區(qū)招商對策建議

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地區(qū)間競爭日趨激烈的今天，各城市、各區(qū)（縣）之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭，在某種程度上表現(xiàn)為招商引資成效的比拼。招商效率的高低直接影響著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和后勁。在實(shí)際工作中，由于政府在招商引資中招商方式和行為的不同選擇，招商引資的效果會有很大差異。如何正確認(rèn)識這些問題，處理好招商引資中的各種關(guān)系至關(guān)重要。這就要求我們在充分把握我區(qū)招商引資工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，立足招商工作的趨勢，借鑒先進(jìn)城區(qū)的做法，研究探討適合我區(qū)實(shí)際的思路和方法。

一、我區(qū)招商工作面臨的形勢和存在問題

隨著老城提升、新區(qū)開發(fā)的步伐加快，我區(qū)可開發(fā)利用的土地資源越來越緊缺，如何實(shí)現(xiàn)土地、空間利用和產(chǎn)出效益的最大化、實(shí)現(xiàn)高效招商，迫在眉睫。同時，面對市里對招商引資指標(biāo)考核辦法的調(diào)整，處理好完成現(xiàn)有招商引資目標(biāo)任務(wù)與提高招商效率的關(guān)系，也是急待解決的重要問題。

近年來，我區(qū)招商引資工作成效顯著，一直走在了全市各縣區(qū)的前列。但相對于先進(jìn)城市中心城區(qū)，我們還有差距。一是宣傳推介力度不夠。對整個城區(qū)形象、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的宣傳缺乏系統(tǒng)的策劃，在宣傳和推介過程中沒有很好的發(fā)揮政府公信力和主導(dǎo)作用。二是需求信息利用率不高。尚未建立起適宜的工作機(jī)制使投資方的需求信息在各街辦中有效傳遞，使部分投資或合作項目因某個街道辦事處載體資源的匱乏而遭遇“流產(chǎn)”。三是現(xiàn)行考核機(jī)制分散了工作精力。由于全市對各（縣）區(qū)分配的招商引資目標(biāo)任務(wù)的調(diào)整，使招商部門和辦事處的精力過多的放在了市域外固定資產(chǎn)投資的登記和統(tǒng)計上了，而忽視了新項目的引進(jìn)和已建成載體的有效利用。四是在功能片區(qū)的策劃和管理上存在缺位。待開發(fā)片區(qū)缺少規(guī)范的策劃文案，不利于招商推介。已有的規(guī)劃信息在部門和各街辦中傳遞不及時、不深入，使政府的主導(dǎo)意圖不能很好的落實(shí)，不利于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。另外，科技項目招商力度不大，招商方式還有待創(chuàng)新。

二、立足區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)包裝、策劃和宣傳

招商過程中，硬件和軟件服務(wù)水平的提升已經(jīng)備受各地政府部門的關(guān)注，無論是投資環(huán)境還是稅收政策都在不斷的更新、改進(jìn)。在這個前提下，處于日益同質(zhì)化的區(qū)域市場競爭中的投資商和企業(yè)家們，關(guān)注的是一個地區(qū)高品位的城市形象、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢以及項目的核心競爭力，關(guān)注的是影響其投資回報的項目質(zhì)量和投資價值。因此，只有充分發(fā)揮出我區(qū)獨(dú)有的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，才能夠引起投資者的關(guān)注，實(shí)現(xiàn)招商工作的高效率。因此，我們建議：

（一）注重城區(qū)形象包裝。09年第十一屆城運(yùn)會的舉辦讓全國人民的目光聚焦在*市，做為主會場所在地，這正是宣傳我們歷下的絕佳機(jī)會。抓住機(jī)遇，充分分析好我們區(qū)作為省城的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和旅游中心的區(qū)位優(yōu)勢，制作一系列展示我區(qū)人文風(fēng)貌、現(xiàn)代化水平的廣告文案，利用電視、報刊以及歷下政務(wù)網(wǎng)等多種媒體加大宣傳。這將更有利于提升我區(qū)的知名度，吸引更多投資商的目光，為片區(qū)開發(fā)或建成后載體等土地或房產(chǎn)類項目的推介招商創(chuàng)造條件。

（二）狠抓布局策劃引導(dǎo)。很多先進(jìn)城區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗表明，由于政府公信力強(qiáng)，政府制定的區(qū)域規(guī)劃布局和片區(qū)功能定位對引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚作用明顯。建議組織專業(yè)隊伍，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，策劃好歷下發(fā)展格局，對特色樓宇、功能片區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位。對策劃方案由政府及時向社會公布，把政府的主導(dǎo)意圖貫徹到招商的過程中。

（三）加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包裝。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是一個城區(qū)核心競爭力的體現(xiàn)，是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁所在。開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商可以實(shí)現(xiàn)人才、信息、技術(shù)等要素資源的共享，從而達(dá)到事半功倍的效果。建議相關(guān)部門立足我區(qū)科技、文化、金融等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極開展調(diào)查研究，針對我區(qū)各行業(yè)的發(fā)展情況，分析出我區(qū)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，鎖定招商目標(biāo)產(chǎn)業(yè)。同時，結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)劃予以包裝，推介。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新招商形式，理順工作機(jī)制

招商引資是一項全局性的社會工程。政府的主要任務(wù)是定規(guī)劃、搞協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、管督促，積極為企業(yè)“唱戲”搭建平臺。只有建立起科學(xué)合理的工作機(jī)制，運(yùn)用合理的工組方法，才能夠?qū)崿F(xiàn)招商工作的高效率。

（一）創(chuàng)新招商形式。在做好經(jīng)常接觸、穩(wěn)步推進(jìn)和日常招商的“持久戰(zhàn)”方式的基礎(chǔ)上，建議建立起“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作”的模式，借鑒先進(jìn)城區(qū)的經(jīng)驗，篩選出一批對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響的重點(diǎn)招商項目，嘗試運(yùn)用委托招商。以便充分利用外部資源，拓展招商的覆蓋面，從而提高招商效率。樹立“后招商”觀念，加強(qiáng)對已有項目投資公司的聯(lián)系和服務(wù)，吸引其追加投資和實(shí)現(xiàn)“以商招商”。

（二）加強(qiáng)項目對接。根據(jù)收集的載體（項目）資源和需求信息，適時組織“圓桌會議”，為國內(nèi)外知名企業(yè)搭建面對面的交流平臺，構(gòu)建起促進(jìn)招商引資信息有效對接、降低投資人尋找項目成本為主題的商業(yè)服務(wù)模式。對熱點(diǎn)項目、地塊、片（街區(qū)）還要引入競爭機(jī)制，按照利于集聚發(fā)展、預(yù)期貢獻(xiàn)大的原則，選好商、引優(yōu)資。

（三）強(qiáng)化科技項目采集。雄厚的科技資源為我區(qū)孵化出眾多的優(yōu)質(zhì)科研成果。這些項目的推介和招商，不僅能夠促進(jìn)我區(qū)的科技進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化，還能解決我區(qū)招商引資過程中優(yōu)質(zhì)項目短缺的難題，同時對山東大學(xué)國家科技園的建設(shè)融資也大有裨益。建議招商與科技部門聯(lián)手，加強(qiáng)科技項目信息的采集和推介，為更多科技企業(yè)的落戶發(fā)展和科技項目的融資創(chuàng)造條件。

（四）健全考核體系。立足長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，制定科學(xué)合理的考核體系以促進(jìn)招商工作的全面開展。建議調(diào)整目前執(zhí)行的對各街道辦事處招商引資考核辦法，在市域外固定資產(chǎn)投資指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將提供有價值的客戶需求信息、載體利用率、引進(jìn)新項目等內(nèi)容納入考核。同時，把效益作為招商引資的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在講數(shù)量的同時更注重質(zhì)量。讓各街辦的精力更多的放在稅源的引進(jìn)上，盡快形成招商工作齊抓共管的良好局面。

（五）完善激勵政策。追求效益、謀求發(fā)展是招商引資中雙方的共同目標(biāo)，尤其是投資方常常把利益作為投資取向的先決條件。但對于成熟的投資者來講，“規(guī)范勝于優(yōu)惠，制度重于政策”。建議有關(guān)部門對全區(qū)各部門出臺的對企業(yè)的優(yōu)惠政策加以梳理和調(diào)整，該優(yōu)惠的政策一定要到位，不該優(yōu)惠的不能隨意放寬，對不顧政府稅收、增大招商成本的做法要堅決糾正，讓各項優(yōu)惠政策真正成為吸引優(yōu)秀企業(yè)落戶的有效措施。