完善干部考核為抓手日常思考
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今年以來，我們以完善干部考核為抓手，構建了以平時考核、年度考核、鎮領導干部崗位責任制考核、市級機關部門服務工作考評四大制度為框架，互相結合、各有側重、分級實施的干部考核體系，進一步完善考核機制、強化管理功能，積極推進干部日常管理的制度化和規范化。
一、平時考核與年度考核互相結合，強化干部管理的全程性
我市從*年開始實行干部年度考核制度，并在實踐的過程中不斷地加以改進和完善。今年，與干部年度考核制度相對接，市委制定了《加強市機關工作人員平時考核工作的意見》，建立起規范的平時考核制度，有效地強化了干部管理的動態化、全程化。
平時考核的內容，分德、能、勤、績、廉五個方面，以《*市改進行政機關作風和提高行政效能的若干規定》及機關工作人員職位說明書和所承擔的工作任務為基本依據，重點考核機關工作人員的作風紀律和行政效能。制定《部門單位平時考核工作方案》，結合機關工作人員平時表現及履行崗位職責和完成目標任務情況，按照季度或月度自評、主管領導審核、考核小組考評的程序進行考核。考核結果與個人年度考核掛鉤，平時考核平均分值占年度考核綜合測評分值40％。平時考核平均分值不滿85分的，年度考核不得定為優秀等次；不滿65分的，不得定為稱職等次。與機關崗位目標獎掛鉤，根據平時考核結果，對機關崗位目標獎實行按季、分級審核發放。
二、鄉鎮考核與機關考核各有側重，增強干部管理的針對性
實施鎮領導干部崗位責任制考核，重點考核經濟工作實績。在考核內容上分為黨政工作和經濟工作兩大塊，黨政工作基本分100分，同時明確了3個方面扣分的量化標準；經濟工作基本分200分，分解為10項量化指標，同時明確了5個方面加分的量化標準。在考核方法上，黨政工作由市紀委、市委組織部、宣傳部、市委辦、市府辦和市委農辦根據有關部門提供的打分情況綜合評定；經濟工作由市有關部門根據各鎮完成實績考核認定。在考核結果運用上，年初根據5項主要指標，將全市18個鎮分為三個層次，年終采取分層計獎、進檔升級的辦法進行實績考核，考核得分與對應層次的計獎分值相乘即為獎金總額。同時，我們對各鎮單獨下達了黨建工作目標任務書，把黨建工作的主要任務量化成15項具體指標，年終進行百分考核，并將考核結果作為鎮領導干部崗位責任制考核的重要依據。
在機關，我們實施了市級機關部門服務工作考核測評制度，重點考核機關服務效能。對部門參與全市性中心工作和重大活動的情況進行考核，具體由各項中心工作的主管部門實施，在考核測評中占30％；對機關思想作風建設和服務情況進行測評，在考核測評中占70％，具體由社會各界代表和服務對象、各鎮黨委政府、市四套班子領導、市級機關各部門四個方面的對象參加測評，四種對象的分值分別為20分、30分、30分、20分。考核測評結果與年終考核獎金掛鉤，每個部門的實際獎金以考評最終得分，按每分按40元計算；對年終考核測評得分最后三名的部門，規定在考核測評結果反饋后半個月內，必須向市委、市政府寫出整改報告；對連續兩年處于最后三名的部門，確系領導責任的，則采取相應的組織措施。
三、一般干部考核與領導干部考核分級實施，體現干部管理的分類性
我們按照"職權責相稱"的管理原則，平時考核，均由各單位部門組織實施。年度考核，對全市市鎮機關科股級及其以下人員，由各單位部門組織實施；對鎮局領導干部，則由市委組織部負責實施。通過健全制度，落實好分級分類管理要求，建立起剛性考核機制，加大激勵、監督和警示力度，充分發揮其在干部管理中的作用。
對一般干部的年度考核，實行綜合測評的辦法，根據主管領導評鑒、群眾測評、平時考核分值和考核小組考評四個方面的情況，確定考核等次，并切實運用和嚴肅兌現考核結果。對鎮、局級領導干部的年終考核，市委專門制定了《關于加強市管領導干部年度考核工作的意見》，重點對民意測驗和考核結果的運用作出了制度規定。規定凡民意測驗"不稱職"得票率達30％以上的，不得定為"稱職"以上等次；連續兩年"不稱職"得票率超過30％的，由市考核領導小組審核，原則上定為"不稱職"。對考核中定為"基本稱職"的，由組織上提出誡勉，限期改進；對考核中定為"不稱職"的，根據干部管理權限和法定程序，在3個月內對其實施降職。
