監(jiān)察局創(chuàng)優(yōu)環(huán)境服務思考

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發(fā)展環(huán)境是影響一個地方經(jīng)濟的關鍵因素之一，經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展離不開環(huán)境的優(yōu)化。近年來，泰和縣紀委監(jiān)察局始終非常重視經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設，把治理、鞏固、提升、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境當作是加快泰和發(fā)展的基礎工程，常抓不懈，為泰和縣經(jīng)濟社會的全面、快速、健康發(fā)展提供了有力的保障。僅今年前9個月，全縣簽約外資項目19個，簽約外資3690萬美元。簽約內(nèi)資項目107個，簽約內(nèi)資14.1億元，同比增長25.8%。全縣規(guī)模以上工業(yè)達141家，累計完成工業(yè)總產(chǎn)值153570萬元，實現(xiàn)工業(yè)增加值48800萬元，同比分別增長67%和73%。

一、強化組織領導，構建優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制。

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項永不竣工的工程，泰和縣從一開始便設立了高起點、大規(guī)模的領導機構，成立了以泰和縣人民政府縣長為組長的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組和機關效能建設工作領導小組，新設效能監(jiān)察投訴中心和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心，明確職責，落實責任。印發(fā)《泰和縣機關效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實施方案》、《泰和縣機關效能建設工作制度》、《泰和縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境獎懲暫行辦法》等文件，對全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行了明確規(guī)范，使工作有章有可循，有規(guī)可依。同時，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位中全面推行首問責任制、服務承諾制、政務公開制、失職追究制等八項工作制度，成立相應的機構，建立健全優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制。

二、暢通投訴渠道，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

為了更直接傾聽社會各界群眾的心聲，更全面了解泰和縣發(fā)展環(huán)境中存在的問題，泰和縣紀委監(jiān)察局投訴中心不斷拓寬投訴渠道，熱情受理各類投訴。一是日常專人接訴。設立效能監(jiān)察投訴中心與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心合署辦公，向社會公布投訴電話和網(wǎng)上舉報信箱，實行24小時接訴，雙休日也安排人員輪流值班。二是實行“開門接訪”。先后設立縣紀委書記投訴接待日、縣領導投訴接待日制度，每月的15號由縣委、縣政府分管工業(yè)和優(yōu)化環(huán)境的領導在縣效能監(jiān)察投訴中心坐班接訴。同時，根據(jù)市里的統(tǒng)一安排，每年定期開展市縣聯(lián)動的“開門接訪周”活動，由縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組正副組長坐班接訴。至今，通過這兩項活動共接待來訪群眾90余人次，受理投訴58件，當場解決問題48件，現(xiàn)場批轉有關部門限期解決的10件，快速解決了群眾反映的一些熱點和難點問題。三是開通“行風在線”欄目。與縣電視臺聯(lián)合開通了“行風在線”電視欄目，每半月播出一期，與熱線電話同時開通，現(xiàn)場解答群眾咨詢和投訴，定期反饋。欄目至今開通4期，為群眾宣傳政策和解疑46人次，受理并解決群眾投訴16件，做到了件件有落實，事事有反饋。真正將“行風在線”欄目辦成了密切政群關系的“連心橋”、社會矛盾的“減壓閥”、加強政風行風建設的“監(jiān)督臺”、部門形象的“展示臺”。四是召開優(yōu)化環(huán)境座談會22場次，深入企業(yè)走訪調研68人次，發(fā)放征求意見表107份，現(xiàn)場解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題12個，收集意見和建議161條，梳理交辦分管縣領導和有關部門限期辦理155條，作信訪調查6件，轉立案1件，有效解決了一批企業(yè)反映的問題。五是建立縣領導定期協(xié)調重要投訴會議制度。不定期由縣領導主持召集有關責任部門主要領導，對重要投訴件進行集中協(xié)調處理，使一些信訪老大難問題得到了有效的解決。今年1-10月份，泰和縣紀委監(jiān)察局共受理優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和行政類投訴174件，辦結171件，辦結率達98.3%。為外商和群眾減免收費或退回罰款79700元，免于處罰3起，責令撤銷行政處罰決定2件，通報批評單位26個，口頭告誡6人，有效促進了全縣機關作風的轉變和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。

三、加強效能監(jiān)察，積極促進依法行政。

一是開展工作效能督查。泰和縣紀委監(jiān)察局根據(jù)縣委、縣政府部署的各項工作進展情況，適時開展工作效能督查，對重點工作進行跟蹤問效。先后開展了縣直單位機關效能建設情況、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作和政務公開工作等多次專項督查，確保工作得到落實。二是開展暗訪活動。組織縣電視臺、部分義務監(jiān)督員等對部分縣直窗口單位的上班紀律情況、部分行政執(zhí)法機關違規(guī)著裝情況和公路“三亂”等3次暗訪活動，有效規(guī)范了行政執(zhí)法行為，轉變了機關作風。三是強化社會監(jiān)督。組織部分老干部代表、人大代表、特邀監(jiān)察員、義務監(jiān)督員等對群眾反映的居民生活用水質量問題和工商管理收費過高問題進行了調研和評議。同時，針對在暗訪和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以曝光，印發(fā)各類督查通報15次，下達督辦函107份。

四、開展行風評議，不斷加強政風行風建設。

一是開展民主評議。根據(jù)群眾反映，組織開展了對縣交通局、建設局、國土資源局等9個單位22個科股室及其工作人員的民主評議，對社會反映較差、群眾意見較多的股室下發(fā)整改通知書，對評議較差的3名干部進行了誡免談話。二是開展部門形象測評。組織開展全縣行政執(zhí)法機關、經(jīng)濟管理（服務）部門形象測評活動，把71個與群眾生活密切相關的單位全部列入測評對象，“五個層面、四個等次”的方式，對被測評單位“行政執(zhí)法水平、政務公開、機關效能、服務態(tài)度、服務質量”等方面進行客觀公正的評價，全面真實檢驗群眾對被測評單位的滿意度，測評結果通過電視臺向社會公布，同時下發(fā)文件通報全縣。縣紀委書記對排名后兩位的單位一把手進行集中誡免談話，給予口頭告誡，責成寫出深刻檢討。

五、加大查辦案件力度，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題。

為切實維護廣大群眾和客商的合法權益，進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，泰和縣不斷加大力度，各級紀檢監(jiān)察機關嚴肅查處影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及違反機關效能建設的人和事，著重查處執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法、行政人員不作為和亂作為等行為。近年來，共查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和違反機關效能建設的案件29件，其中亂收費等破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件有16件，行政執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法等案件13件，查處的典型案件除給予當事人處分外，還通過各種會議、文件、簡報等形式進行通報，有效地發(fā)揮典型案例的警示教育作用。