改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)思索

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加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，形成良好的作風(fēng)，能夠在黨內(nèi)和人民群眾中產(chǎn)生較大的影響力和凝聚力，為黨和人民的事業(yè)注入強(qiáng)大的動力。相反，如果忽視作風(fēng)建設(shè)，放任不良作風(fēng)形成，則必然會給我們的干部隊(duì)伍建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重災(zāi)難。實(shí)踐表明，教育不扎實(shí)，制度不健全，監(jiān)督不得力是導(dǎo)致不良作風(fēng)滋生、蔓延和加劇的重要禍根。因此，筆者認(rèn)為，要從教育、制度、監(jiān)督入手，認(rèn)真按照總書記提出的大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣的要求，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，這既是黨的建設(shè)的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個非常緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。

一、嚴(yán)格作風(fēng)教育，要在“?！焙汀皩?shí)”字上下功夫

教育是基礎(chǔ)，好的作風(fēng)是靠教育培養(yǎng)出來的。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須嚴(yán)格作風(fēng)教育，著重加強(qiáng)思想道德教育。作風(fēng)是世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是其黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德情操的具體表現(xiàn)。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要把作風(fēng)教育同用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦的理念信念教育結(jié)合起來，同繼承和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)的革命傳統(tǒng)教育結(jié)合起來，同深入開展黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育結(jié)合起來，堅(jiān)持社會主義核心價值體系，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

抓作風(fēng)教育一是要在“常”字上下功夫。要建立經(jīng)常性教育工作機(jī)制，堅(jiān)持作風(fēng)教育經(jīng)常抓，長期抓，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。要防止用一般性政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)代替作風(fēng)教育，防止在作風(fēng)教育上厭倦情緒或以組織處理代替思想教育的做法。紀(jì)檢、組織、宣傳等部門要通力合作，聯(lián)合制定領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。同時，發(fā)揮各自的優(yōu)勢認(rèn)真履行職責(zé)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育工作，各級黨校、行政院校干部教育培訓(xùn)，要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)納入主體班次的教學(xué)計(jì)劃。二是要在“實(shí)”字上下功夫，注重教育效果。不僅要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷創(chuàng)新教育模式，豐富教育內(nèi)容，而且要根據(jù)新形勢發(fā)展的需要，不斷改進(jìn)教育方法，講究教育方式方法的多樣性，如注重發(fā)揮上級對下級、班長對成員的特殊教育作用，上級領(lǐng)導(dǎo)對下級領(lǐng)導(dǎo)，一把手對班子成員，不僅要進(jìn)行工作領(lǐng)導(dǎo)，而且要經(jīng)常有針對性地進(jìn)行思想作風(fēng)方面的教育、提醒和批評，這方面的作風(fēng)發(fā)揮好了，一定會收到良好的效果。加強(qiáng)經(jīng)常性作風(fēng)教育，既要注重言教，也要注重身教，上級領(lǐng)導(dǎo)、一把手以身作則，身正行端，對下級或班子其他成員將會產(chǎn)生無形的示范作用。加強(qiáng)經(jīng)常性作風(fēng)教育要具有針對性、時代性，要與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，要充分利用“三講”教育，先進(jìn)性教育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，每次作風(fēng)教育都要解決干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自身在作風(fēng)方面存在的突出問題，這樣才會保持我們黨員干部優(yōu)良作風(fēng)永遠(yuǎn)不變。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，要在“全”和“效”字上下力氣

搞好黨的作風(fēng)建設(shè)，制度建設(shè)是根本。實(shí)踐證明，從嚴(yán)治黨，端正黨風(fēng)的關(guān)鍵在于建立和鞏固一整套便利、管用、有約束力的制度和機(jī)制，使黨的各級組織對黨員、干部實(shí)行行之有效的管理和監(jiān)督，始終保持黨的肌體健康。因此，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就必須著力加強(qiáng)制度建設(shè)，按照“堅(jiān)持、恢復(fù)、完善、創(chuàng)建”的總體要求，建立健全制度體系，靠制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)。努力形成用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制。

加強(qiáng)作風(fēng)制度建設(shè)，首先要在“全”字上下力氣，要緊緊圍繞總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，健全思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面的各項(xiàng)制度，如健全完善學(xué)習(xí)制度，不斷提高運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法來認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、指導(dǎo)工作的能力。健全完善民主集中制的各項(xiàng)制度，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法，健全完善全委會、常委會的議事規(guī)則和決策程序，保證領(lǐng)導(dǎo)班子成員議事，科學(xué)決策，健全完善聯(lián)系群眾制度，拓寬反映社情民意的渠道，自覺接受群眾對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的監(jiān)督，努力提高為人民服務(wù)的水平和質(zhì)量。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)制度，抓緊建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。健全完善民主生活會制度，運(yùn)用批評和自我批評的武器，開展積極的思想斗爭，努力提高民主生活會的質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。健全完善干部選拔任用工作制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況作為干部考核的重要內(nèi)容，形成正確的用人導(dǎo)向。努力形成加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。其次要在“效”字上下力氣，要增強(qiáng)制度本身的科學(xué)性、針對性、合理性、前瞻性和可操作性，防止出臺不合符實(shí)際、空而無物、不嚴(yán)密、難操作的制度。制度建設(shè)既要注意單項(xiàng)制度的制定修訂，又要注意與其他制度的協(xié)調(diào)配合；既要建立健全激勵性、保障性規(guī)定，又要充實(shí)完善懲戒性、約束性規(guī)定；既要加強(qiáng)實(shí)體制度建設(shè)，又要加強(qiáng)程序性制度建設(shè)，從而發(fā)揮制度的整體效能，使制度建設(shè)延伸拓展到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的各方面，同時，要認(rèn)真做到堅(jiān)持制度、落實(shí)制度、執(zhí)行制度，使制度建設(shè)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。防止制度印在紙上，執(zhí)行在嘴上，成效在通報(bào)上的問題出現(xiàn)，確保制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，產(chǎn)生預(yù)期的效果。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，要在“真”和“嚴(yán)”字上下決心

監(jiān)督是關(guān)鍵，好的作風(fēng)同樣也是靠監(jiān)督約束出來的，因此，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督，要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，特別是要執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和質(zhì)詢制、問責(zé)制等制度。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。要拓展監(jiān)督范圍，積極探索對領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作和生活進(jìn)行有效監(jiān)督的措施和辦法，努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的活動延伸到哪里，監(jiān)督的觸角就延伸到哪里，形成全方位、全時段、全過程的有效監(jiān)督機(jī)制。

強(qiáng)化作風(fēng)監(jiān)督，保證監(jiān)督有力有效，首先要在“真”字上下決心。要解決領(lǐng)導(dǎo)干部愿不愿接受監(jiān)督的問題，消除認(rèn)為監(jiān)督是組織對自己不信任、群眾對自己不理解的錯誤認(rèn)識，確保領(lǐng)導(dǎo)干部真心實(shí)意接受監(jiān)督；要解決監(jiān)督部門敢不敢去監(jiān)督的問題，消除“多栽花少栽刺，留下人情好辦事”等不堅(jiān)持原則不愿得罪人的錯誤思想，明確規(guī)定監(jiān)督部門疏于監(jiān)督就是失職，放棄監(jiān)督就是瀆職，確保監(jiān)督部門真監(jiān)督敢監(jiān)督；要解決能不能監(jiān)督的問題，疏通監(jiān)督渠道，拓寬監(jiān)督范圍，搭建監(jiān)督平臺，切實(shí)解決監(jiān)督不暢、不實(shí)、不力的問題，嚴(yán)肅處理防礙監(jiān)督，抵觸監(jiān)督，甚至對群眾監(jiān)督打擊報(bào)復(fù)的人和事。確保群眾監(jiān)督的主動性和積極性，使群眾真監(jiān)督、能監(jiān)督。其次要在“嚴(yán)”字上下決心，要嚴(yán)格對領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署情況的監(jiān)督檢查，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終與黨中央保持高度一致，切實(shí)把黨的政策中央的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，嚴(yán)肅處理自行其是，搞“上有政策，下有對策”等問題。嚴(yán)格對領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，秉公用權(quán)，服務(wù)人民情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理欺壓百姓，嚴(yán)重侵害群眾利益的問題。嚴(yán)格對領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理以權(quán)謀私、貪圖享樂、吃喝玩樂、驕奢淫逸的問題。決不允許有任何游離于組織之外，凌駕于紀(jì)律之上的特殊黨員，決不能“老虎籠子關(guān)貓——進(jìn)出自由”。要用堅(jiān)持原則這把“快刀”解決復(fù)雜矛盾，用紀(jì)律這把“快刀”狠剎歪風(fēng)邪氣，用法律這把“快刀”懲治違法行為，確保作風(fēng)建設(shè)健康發(fā)展。

四、注重培育總結(jié)，要在“新”和“好”字上下苦心

作風(fēng)建設(shè)具有繼承性，必須繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，同時，作風(fēng)建設(shè)又具有時代性和不斷發(fā)展變化的特點(diǎn)，處于什么樣的時代，面對什么樣的形勢，擔(dān)負(fù)什么樣的任務(wù)，就需要有什么樣的作風(fēng)。在背負(fù)歷史重要任務(wù)下，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，同時還要緊跟時代，研究新情況，解決新問題，從新的實(shí)踐中吸取新的營養(yǎng)，勇于創(chuàng)新，積極培育適應(yīng)時代要求的新作風(fēng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)充分體現(xiàn)時代精神和時代風(fēng)貌。

培育新時代干部的好作風(fēng)，要在“新”和“好”字上下苦心，所謂新就是具有新時代特點(diǎn)，符合新形勢發(fā)展和新任務(wù)的要求，充滿新的活力。所謂好就是從實(shí)踐中來，又經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，有利于黨，有利于人民，有利于經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的好作風(fēng)。在“新”和“好”字上下苦心重點(diǎn)就要做好以下三個方面的工作，一是要善于研究總結(jié)出新時代的好作風(fēng)。勤奮好學(xué)，學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局，全行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公辦事、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個方面的良好作風(fēng)，就是在繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的基礎(chǔ)上，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在新的形勢任務(wù)和環(huán)境中所展現(xiàn)出的新的良好作風(fēng)的提煉、歸納和總結(jié)，具有科學(xué)的理論根據(jù)和深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)，體現(xiàn)了新的歷史時期對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的新要求。二是要善于挖掘總結(jié)新時代涌現(xiàn)出的好作風(fēng)，積極深入群眾，進(jìn)行調(diào)查研究，挖掘總結(jié)出富有強(qiáng)烈時代氣息的干部好作風(fēng)，特別要挖掘總結(jié)經(jīng)濟(jì)繁榮，社會安定，精神文明，一派欣欣向榮的和諧景象，這些地方的干部好作風(fēng)。如當(dāng)時發(fā)揮著重大作用，現(xiàn)在仍發(fā)揮著重大影響力的“南泥灣”精神，“大慶”精神、“兩彈一星”精神等等。三是要善于發(fā)現(xiàn)宣傳新時代好作風(fēng)的杰出代表人物。模范的力量是無窮的。如：雷鋒、王慶喜、焦裕祿等模范人物激勵和影響了一代又一代人。雷鋒，他是一個歷史人物，但雷鋒精神具有超越歷史的力量。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的今天，向雷鋒同志學(xué)習(xí)，仍然具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，雷鋒精神的實(shí)質(zhì)是全心全意為人民服務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為人民公仆，就應(yīng)該帶頭向雷鋒同志學(xué)習(xí)親民、愛民、為民。堅(jiān)定理想信念是雷鋒精神的核心，各級領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)該向雷鋒同志學(xué)習(xí)，加強(qiáng)世界觀的改造，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。艱苦奮斗是雷鋒精神的重要組織部分，各級領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)該向雷鋒同志學(xué)習(xí)，做到耐得住寂寞、守得住清貧、擋得住誘惑，始終保持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、清正廉潔的好作風(fēng)。