建委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)思考

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今年是我市第二次黨代會提出實現(xiàn)五年大變化的關(guān)鍵一年，而加快中心城市建設(shè)的步伐，提升中心城市發(fā)展水平，又是推進城鄉(xiāng)建設(shè)跨越式發(fā)展、實現(xiàn)五年大變化的重要標(biāo)志。我們認(rèn)為，加快中心城市建設(shè)的步伐，必須要有跨越式發(fā)展的思路、目標(biāo)和具體舉措，必須要有跨越式發(fā)展的思想、組織和作風(fēng)保障。正是基于這樣的認(rèn)識，近年來我們緊緊圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)又快又好發(fā)展這個中心，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力實現(xiàn)正黨風(fēng)、廉政風(fēng)、強作風(fēng)的目標(biāo)。根據(jù)省建設(shè)廳紀(jì)檢監(jiān)察工作研討交流的要求，現(xiàn)將我委近年來轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報如下：

一、主要工作及成效

近年來，建委黨委堅持把加強和改進干部作風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，針對黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題以及干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的狀況，部署開展了機關(guān)效能建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀大討論、作風(fēng)教育月、跳出巢湖看巢湖和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等一系列活動，促進了干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進了黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的扎實有效開展。

1、強化措施，豐富載體，不斷促進干部思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變。近些年我們開展了以宗旨觀、權(quán)力觀、發(fā)展觀和黨的思想路線、理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)等內(nèi)容的教育，同時以一系列活動為載體，促進廣大干部堅定理想信念，強化思想武裝，在實踐中做到堅持跨越式發(fā)展不動搖，堅持干事創(chuàng)業(yè)不分神，堅持創(chuàng)新破難不爭論，堅持迎難而上不彷徨。建委黨委中心組帶頭堅持學(xué)習(xí)，去年以來共安排了10多次集中學(xué)習(xí)，制定了《*4-*8年干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃》，充分發(fā)揮黨委中心組、黨校主陣地、黨員電化教育的作用，采取集中學(xué)習(xí)、外出參觀、成果交流、知識競賽、考試測驗等多種靈活的教育形式，加強對委系統(tǒng)中層以上干部理論學(xué)習(xí)的檢查、督促、考試和考核。為進一步解放思想更新觀念，借鑒先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，增強自身發(fā)展的壓力和動力，近年來，相繼組織開展了“跳出巢湖看巢湖”活動，委主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，赴蘇州等先進市考察學(xué)習(xí)，進一步認(rèn)清了市黨代會確定的“一年小變化、三年中變化、五年大變化”的總體發(fā)展思路，按照“改造老城區(qū)、建設(shè)政務(wù)區(qū)、啟動濱湖區(qū)”的總體部署，認(rèn)真抓好每項工作的落實，切實把實現(xiàn)好、維護好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

2、提升效能，嚴(yán)整風(fēng)紀(jì)，不斷促進干部工作作風(fēng)和生活作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。*6年以來，建委黨委堅持把機關(guān)效能建設(shè)活動，作為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的“基礎(chǔ)工程”，作為促進建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展的“牽動工程”來抓，成立了機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。啟動了問責(zé)制，委紀(jì)委制定了《關(guān)于建委機關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法》及《實施細(xì)則》,對責(zé)任追究的范圍和內(nèi)容、啟動方式、追究程序等，作出明確規(guī)定。同時，還建立健全了“崗位責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”、“辦事限時制”、“AB工作崗制”、“首問負(fù)責(zé)制”、“否定報備制”、“效能考評制”、“失職問責(zé)制”等八項制度，對外公開，接受社會監(jiān)督。在抓好效能建設(shè)的同時，我們還針對極少數(shù)干部在生活作風(fēng)方面存在的貪圖享樂、思想庸俗、不講正氣等突出問題，開展有針對性的整治。在加強教育、凈化黨員干部思想的基礎(chǔ)上，強化對生活作風(fēng)的監(jiān)督和管理，把生活作風(fēng)問題納入紀(jì)律檢查和干部考核的基本內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、規(guī)勸、批評、教育和糾正，嚴(yán)格執(zhí)行午間“禁酒”規(guī)定。從實際運行情況看，此舉對干部作風(fēng)，尤其是生活作風(fēng)的監(jiān)督，有著十分明顯的效果。

3、發(fā)揚民主，聯(lián)系群眾，不斷促進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

堅持和健全黨的民主集中制，嚴(yán)格做到“五個統(tǒng)一”，即多數(shù)與少數(shù)的統(tǒng)一，民主與集中的統(tǒng)一，會內(nèi)與會外的統(tǒng)一，分工與協(xié)作的統(tǒng)一，決策與效果的統(tǒng)一。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)開門接訪制度，自*5年5月起，建委11名領(lǐng)導(dǎo)全員參加，實行“定時定點，提前公示，方便群眾，受理問題，解決到位”的接訪機制。據(jù)統(tǒng)計，截止*7年底，共接訪400多批、*0多人次，90%以上的上訪事項都得到了有效化解，維護了社會穩(wěn)定。

4、懲防結(jié)合，注重預(yù)防，不斷促進黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的扎實有效開展。把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入城市建設(shè)各項工作之中，作為事關(guān)全局的一項重要工作緊抓不放，建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，做到有部署、有落實、有檢查、有考核。不斷拓展工作領(lǐng)域，強化督查措施，規(guī)范行政行為，推進依法行政。通過開展“整治建設(shè)秩序、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境”活動及治理商業(yè)賄賂等工作，著力解決與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各類問題，維護群眾利益；通過建立“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、城建“12319”投訴熱線、建設(shè)網(wǎng)站互動平臺等形式，著力為群眾排憂解難，維護群眾的切身利益。通過源頭治理和制度創(chuàng)新，進一步推進行政審批制度改革，推行行政許可權(quán)的相對集中運作，規(guī)范審批權(quán)運行；加強對建委系統(tǒng)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止和克服用人上的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)；認(rèn)真落實嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手招投標(biāo)工作的“十不準(zhǔn)”文件，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域的行政行為。

經(jīng)過全委上下的共同努力，我委系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強，形成了良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，產(chǎn)出了明顯的效果。主要表現(xiàn)：一是帶出了生產(chǎn)力，促進了城建事業(yè)的發(fā)展；二是帶出了親和力，促進了委系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定；三是帶出了創(chuàng)新力，推進了企事業(yè)單位改革；四是帶出了戰(zhàn)斗力，提高了干部隊伍的整體素質(zhì)；五是帶出了執(zhí)行力，促進了機關(guān)效能的整體提升。

二、幾點體會

在全面加強作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐中，我們深深地體會到要扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)就必須在以下四個方面下功夫：

一是必須緊緊圍繞“教育有效”這個基礎(chǔ)性工作，在時時筑牢干部思想防線上下功夫。在全面加強作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中，應(yīng)注意抓好先進典型教育，善用身邊先進人物“活教材”切實增強教育的吸引力；抓好民主法制教育，多打“預(yù)防針”，增強教育的說服力；抓好廉政文化建設(shè)，常敲“警示鐘”，增強教育的影響力。只有筑牢思想防線，才能塑造黨員干部在群眾中的良好形象，有力地促進經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

二是必須緊緊圍繞“制度有用”這個保障性工作，在系統(tǒng)規(guī)范權(quán)力運行上下功夫。我委在全市率先推出的科級干部輪崗改革措施，在實踐中已形成競爭擇優(yōu)、考察評價、任用決定、培養(yǎng)鍛煉等五個完整的運行機制，極大地激發(fā)了全委系統(tǒng)干部群眾干事業(yè)的熱情和進取精神，有力地促進了各項工作的開展。堅決執(zhí)行“項目應(yīng)進必進”的規(guī)定，把市建委所有行政許可項目全部納入行政服務(wù)中心“建委窗口”集中辦理，嚴(yán)禁“體外循環(huán)”、“兩頭受理”。這些制度的有力實施，大大規(guī)范了相關(guān)領(lǐng)域的行政行為，有效預(yù)防了腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的發(fā)生。

三是必須緊緊圍繞“監(jiān)督有為”這個關(guān)鍵性工作，在構(gòu)建監(jiān)督長效機制上下功夫。無論是作風(fēng)建設(shè)，還是反腐倡廉，監(jiān)督制約是關(guān)鍵。要根據(jù)實際，堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位“一把手”為重點，以科學(xué)發(fā)展觀的落實、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化、重點項目的實施等為內(nèi)容，持續(xù)不斷地開展監(jiān)督，重視事前和事中的監(jiān)督，做到關(guān)口前移，預(yù)防為先，真正形成不易腐敗的監(jiān)督機制。

四是必須緊緊圍繞“懲處有力”這個重點性工作，在鏟除腐敗分子及其滋生土壤上下功夫。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。近年來，我們一方面注重圍繞重點部門、重點部位和重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益人和事，同時注重發(fā)揮案件的教育功能，以案說法，組織科以上領(lǐng)導(dǎo)干部60多人到巢湖監(jiān)獄開展警示教育，認(rèn)真剖析違紀(jì)違法案件的根源及危害性，找出苗頭性、傾向性的問題和案件發(fā)生的規(guī)律性，為進一步健全完善相關(guān)制度提供依據(jù)。