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      行政干部負責制執法思考

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      行政干部負責制執法思考

      行政首長負責制是指國家特定的行政機關首長在所屬行政機關中處于核心地位,在本機關依法行使行政職權時享有最高決定權,并對該職權行使后果向代表機關負個人責任的行政領導制度。

      質量技術監督行政執法工作是行使法律賦予的監督職能,任務既光榮又艱巨,責任重大。對行政執法工作實行行政首長負責制是《全面推進依法行政實施綱要》的具體要求。我認為,在執法過程中,堅持行政首長負責制,具體表現為:局長對全局行政執法工作和以局的名義作出的行政處罰決定負領導責任,并對副局長和分管部門的主要領導的行政執法責任執行情況負責。在行政執法過程中,行政首長負責應從以下10個方面充分體現:

      (一)貫徹執行國家有關質量技術監督工作的方針、政策和法律、法規,對其基本內容要應知應會,并要帶頭依法行政和嚴格執法。不得“以權壓法”、“以言代法”或干擾執法部門和執法人員執法辦事。

      (二)定期或不定期召開相關會議,研究部署、檢查、總結全局行政執法工作,分析、掌握全局行政執法工作存在的問題,制定改進措施。

      (三)經常聽取分管副局長、行政執法部門負責人關于執法工作情況的匯報,及時了解和掌握執法工作中存在的問題,并就有關重大問題作出決定。

      (四)負責召集案件審理委員會議,有權就審理委員會審理的案件作出決定,并對所主持審理的行政案件簽發行政處罰決定書。

      (五)對違反質量技術監督法律、法規的行為,有權指定分管副局長或直接指令有關部門立案查處。

      (六)安排部署行政執法教育培訓。教育行政執法工作人員要認真學法、懂法,正確運用法律、法規、行政規章和各項政策規定,秉公執法,不徇私情,以維護法律的嚴肅性。

      (七)實行行政執法公示制度,自覺接受社會監督。

      (八)建立考核制度。要把對行政執法責任制的執法情況的考核納入目標考核和干部政績考核的重要內容,以形成激勵機制。對在行政執法工作中成績突出,做出較大貢獻的集體和個人要分別給予表彰和獎勵。

      (九)嚴格落實行政執法責任追究制度,對因工作不負責任,辦錯案,造成一定影響的,濫用職權,玩忽職守、徇私舞弊的執法人員,給予行政處分或調離工作崗位。構成犯罪的,移交檢察機關依法追究刑事責任。

      對于違法違紀者,除追究當事人的法律。行政責任外,還要根據責任制和黨風廉政建設責任制規定,追究有關領導的責任。

      (十)建立行政首長出庭應訴制度。涉訴的行政機關“一把手”應積極主動地出庭應訴,及時發現本機關依法行政存在的問題,有的放矢地采取改進措施。

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