新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略思考

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我國已經進入實施現代化建設第三步戰(zhàn)略、全面建設小康社會的關鍵時期。這一時期，我國工業(yè)化水平尚處在中級階段，工業(yè)化仍然是艱巨的歷史任務。黨的十六大提出的“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”，為我國如何追趕世界工業(yè)發(fā)展的先進水平，實現跨越式發(fā)展指明了方向。在這一精神和科學發(fā)展觀指引下，全國正經歷著新一輪市場經濟條件下的工業(yè)化浪潮。

進入新世紀以來，江西在以工業(yè)化為核心戰(zhàn)略的指引下，全省工業(yè)化步伐明顯加快，工業(yè)主導經濟增長格局基本形成。“十一五”時期，江西將大力推進新型工業(yè)化，工業(yè)化進入了一個加速發(fā)展期，新型工業(yè)化成為推動江西工業(yè)化進程，完成全面建設小康社會階段性任務的必然選擇。

一、新型工業(yè)化的內涵

新型工業(yè)化是相對傳統(tǒng)工業(yè)化提出的，突出了高新技術特別是信息技術飛速發(fā)展條件下工業(yè)化發(fā)展的時代特征，其內涵十分豐富。本文認為對新型工業(yè)化內涵的理解應著重把握以下幾點：

1、新型工業(yè)化是以信息化帶動的工業(yè)化，要求實現生產力的跨越式發(fā)展。當前，發(fā)達國家已進入信息化的后工業(yè)社會，飛速發(fā)展的世界高新技術和信息技術，給我國的工業(yè)化提供了機遇，我們完全可以學習先進經驗，應用先進的科學技術，以較短的時間和較少的代價，跳過發(fā)達國家走過的一些階段，在工業(yè)化過程中推進信息化，以信息化促使工業(yè)化朝著柔性化、高附加值化方向發(fā)展，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，促進工業(yè)化與信息化良性互動，實現生產力的跨越式發(fā)展。

2、新型工業(yè)化是用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的工業(yè)化，要求提高傳統(tǒng)產業(yè)科技含量。傳統(tǒng)產業(yè)是我國工業(yè)體系的基礎，在相當長的時期內，傳統(tǒng)產業(yè)仍是支撐我國經濟持續(xù)發(fā)展的主導力量。隨著經濟市場化、國際化，經濟競爭加劇，技術在工業(yè)生產中的地位不斷提高，經濟競爭在很大程度上取決于生產技術和裝備水平的高低，積極運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高產品科技含量，提高工業(yè)競爭能力，是實現新型工業(yè)化的必然要求。

3、新型工業(yè)化是堅持實施可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化，要求注重經濟增長質量。當前，我國經濟增長和資源、環(huán)境制約的矛盾正日益尖銳，能源問題已經成為我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的一個剛性約束問題。新型工業(yè)化正是通過轉變增長方式，把降低能源、資源消耗，減少環(huán)境污染作為完成工業(yè)化的主要標志，強調處理好經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關系，實現可持續(xù)發(fā)展。

4、新型工業(yè)化是“以人為本”的工業(yè)化，要求處理好發(fā)展與就業(yè)的關系。新型工業(yè)化要求人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，本質的體現了新型工業(yè)化下更重視增加人的參與機會，提高人的專業(yè)化素質等“以人為本”發(fā)展理念。一方面要認識到新型工業(yè)化道路是以科技進步為主要動力，以資本、知識密集型產業(yè)為主要特征的工業(yè)化，人才處于科技、經濟競爭的核心地位；另一方面要針對我國就業(yè)壓力大的現實，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，擴大就業(yè)讓盡可能多的人參與工業(yè)化過程，并在工業(yè)化過程中得到更大實惠。

二、江西推進新型工業(yè)化的基礎條件

“十五”以來，江西把加速工業(yè)發(fā)展放在全省經濟戰(zhàn)略的核心地位，通過培育壯大支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)、開發(fā)建設工業(yè)園區(qū)等策略，增強工業(yè)經濟實力，促進工業(yè)快速發(fā)展；通過“減量化、再利用、資源化”和“三不準”等發(fā)展舉措，降低工業(yè)化過程能源、資源消耗、保護生態(tài)環(huán)境，促進經濟可持續(xù)發(fā)展。全省工業(yè)總量明顯擴張、工業(yè)增長質量明顯提高、發(fā)展后勁明顯增強，工業(yè)整體水平邁上了一個新臺階，為“十一五”時期新型工業(yè)化發(fā)展打下了堅實基礎。

（一）“十五”時期工業(yè)發(fā)展情況分析

1、工業(yè)經濟實力迅速提升，強力推動江西崛起。*1年以來，江西經濟進入了一個快速增長期。*2年首次實現1998年以來兩位數增長達10.5%，*3—*5年GDP增速分別為13%、13.2%、12.8%，特別是*5年GDP增幅列全國第六比上年前進四位，多項主要經濟指標在中部6省位次前移。全省經濟綜合實力快速提高，經濟發(fā)展水平與全國，與中部差距迅速縮小。工業(yè)對經濟增長的貢獻越來越突出，成為推動全省經濟快速增長的主導力量。*5年全省37個工業(yè)行業(yè)大類36個保持增長，11個生產增幅突破50%。全年實現全部工業(yè)增加值1370億元，增長19.6%,其中，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值828.5億元，比上年增長23.6%，工業(yè)對GDP增長貢獻率達到49.2%，拉動GDP增長6.3個百分點。全省全部工業(yè)增加值占生產總值比重*0年為27%，*3年突破30%，*4年為上升為31.8%、*5年達到33.7%。三次產業(yè)比重由*0年的24.2∶35∶40.8調整為*5年的18.9∶47.4∶33.7。

2、六大支柱產業(yè)支撐力、影響力增強，工業(yè)規(guī)模發(fā)展出現新格局。江西于*3年開始實施支柱產業(yè)帶動戰(zhàn)略，3年來，六大支柱產業(yè)對全省工業(yè)發(fā)展的帶動力和影響力不斷增強。一是支撐作用日益突出。*5年，全省重點培育的六大支柱產業(yè)完成工業(yè)增加值497.2億元，增長27.3%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高3.7個百分點，占全部規(guī)模以上工業(yè)的60%。六大支柱產業(yè)對全省規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達到54.3%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長12.8個百分點。二是龍頭骨干企業(yè)集聚了做優(yōu)做強的能量。*3年江銅集團銷售收入率先超百億元后，新鋼、江鈴、九石化、萍鋼等一批龍頭骨干企業(yè)年銷售收入相繼過100億元，特別是江銅集團*5年銷售收入突破*億元，成為全國銅工業(yè)企業(yè)第一家銷售收入超過*億的企業(yè)；江鈴*5年綜合業(yè)績名列全國汽車上市公司榜首。此外，*4年江西8家企業(yè)入圍“中國企業(yè)500強”，其中江銅集團、新鋼、萍鋼、南鋼、江鈴集團、昌河、九石化、江醫(yī)集團等7家為六大支柱產業(yè)重點優(yōu)勢、龍頭骨干企業(yè)。*5年江銅在“中國企業(yè)500強”位次由上年的160名上升為第156名，前進4名，萍鋼由371名上升為345名，前進26名。

3、工業(yè)園區(qū)集聚、集約發(fā)展，成為促進工業(yè)增長的新板塊。“十五”以來，江西依托園區(qū)辦工業(yè)，把工業(yè)園區(qū)作為經濟發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)，十分重視提高產業(yè)層次，引導產業(yè)集聚發(fā)展，園區(qū)經濟呈高速發(fā)展之勢，為加速全省工業(yè)化進程增添了強大的后勁。一是成為工業(yè)經濟的重要增長極。*5年，全省工業(yè)園區(qū)已建成投產工業(yè)企業(yè)6053個，比上年末增加1006家，累計完成工業(yè)增加值453.1億元，增長24.9%，增幅比全部工業(yè)高5.3個百分點。園區(qū)工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達到33.1%，比上年提高3.1個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的27.7%；工業(yè)企業(yè)銷售收入、上繳稅金分別比上年增長52%、36%，增幅分別比全省高24個、10個百分點。二是呈集約發(fā)展態(tài)勢。*5年，全省工業(yè)園區(qū)每平方公里招商實際到位資金比上年凈增4333萬元，增長18.5%；每平方公里實現產品銷售收入、實現稅金總額、出貨值分別增長32.2%、19.3%、13%；每平方公里從業(yè)人員3734人，凈增420人，增長12.7%。特別是南昌高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、南昌經濟技術開發(fā)區(qū)和萍鄉(xiāng)高新園三個園區(qū)的每平方公里產出已超過10億元。三是產業(yè)集群發(fā)展。目前全省工業(yè)園區(qū)已形成了南昌經濟技術開發(fā)區(qū)家電產業(yè)集群、南昌高新技術開發(fā)區(qū)高新技術產業(yè)集群、星火工業(yè)園有機硅產業(yè)集群、袁州、樟樹醫(yī)藥工業(yè)園醫(yī)藥業(yè)集群、貴溪市工業(yè)園銅加工產業(yè)集群等一批有特色的產業(yè)集群，極大地增強了全省相關產業(yè)市場競爭力。

4、科學進步、信息化步伐明顯加快，科技對工業(yè)發(fā)展促進作用加大。一是高新技術產業(yè)快速發(fā)展。目前，全省有國家級、省級高新區(qū)和各類高新技術產業(yè)化特色基地13個，認定的高新技術企業(yè)330家，高新技術企業(yè)產品銷售收入逾億元的63家，比*0年增加31家。*5年，全省高新技術產業(yè)增加值占全省GDP的2.8%，比*1年提高0.9個百分點。特別電子信息產業(yè)迅速發(fā)展。*5年全省電子信息產業(yè)預計可實現銷售收入83.5億元，工業(yè)增加值20億元。“十五”期間，全省電子信息產品制造業(yè)銷售收入年均增速為29.46%，工業(yè)增加值年均增速為24.74%，主要經濟指標翻了一番多；軟件業(yè)達到39.8%，五年翻了兩番多。二是加大了科技投入力度。*4年全省R&D經費為15.09億元，投入強度為0.7%。其中，大中型企業(yè)投入研究與試驗發(fā)展經費13.50億元，投入強度為0.9%。投入強度高于廣東等發(fā)達省份。三是企業(yè)信息化試點有效展開。*2年，全省選擇了45戶具有行業(yè)代表性的重點企業(yè)進行“江西省企業(yè)信息化試點工程”試點，15戶已正式上線運行。江西是國家“十五”期間第一批制造業(yè)信息化工程示范省。*2-*4年，政府投入引導資金5480萬元，帶動企業(yè)自籌資金72996萬元，推動制造業(yè)信息化示范企業(yè)175家，取得技術研究成果1466項，制造業(yè)信息化關鍵技術推廣應用新增價值99億元，新產品增加率為75%，新產品開發(fā)周期縮短43%。全省制造業(yè)信息化程度明顯提高，取得良好的示范效果。

5、能耗降低、綜合效益提高，工業(yè)增長質量明顯優(yōu)化。“十五”期間，江西十分重視建設資源節(jié)約型社會，采取了單位產品能耗限額、鼓勵企業(yè)“三廢”回收產業(yè)化循環(huán)發(fā)展等政策措施，經濟增長質量明顯提高。全社會勞動生產率由*0年的9719.39元/人，上升為*4年15790.15元/人,5年提高了1.62倍；萬元GDP能耗由*0年的1.11噸標準煤降為*4年0.97噸標準煤，5年里下降12.61%；*5年工業(yè)利潤首次突破100億元，達到115.46億元，增長64.5%；利稅總額占財政收入的比重達到62%，比*0年提高13個百分點；工業(yè)經濟效益綜合指數達147.29%,比年*0年提高65個百分點，再創(chuàng)歷史同期最好水平。

（二）工業(yè)化進程的基本判斷

依照國際上判斷工業(yè)化發(fā)展階段的研究成果，本文選取人均GDP、產業(yè)結構、就業(yè)結構、工業(yè)內部結構、城市化率等指標加以綜合分析，對江西目前工業(yè)化發(fā)展階段作一基本判斷。

1、從人均GDP看。目前，學術界對一個地區(qū)工業(yè)化水平的判斷，大多沿用錢納里提出的人均收入為劃分標準的三個發(fā)展階段六個發(fā)展時期為判斷標準。*5年，江西人均GDP按現行匯率折算為1140美元，按1982年美元計算約為1700美元，對照錢納里工業(yè)化演進模式，江西剛進入工業(yè)化中級發(fā)展時期的初期。

2、從產業(yè)結構看。*5年，全省三次產業(yè)結構中，第一產業(yè)比重低20%，工業(yè)增加值占生產總值的33.7%，制造業(yè)增加值占生產總值的27%，符合西蒙•庫茲涅茨等人關于工業(yè)化進入中期階段的研究成果，以及錢納里等人關于工業(yè)化進入中級發(fā)展時期，制造業(yè)生產轉變，制造業(yè)占國內生產總值的比重從27%左右上升到36%的相關論斷。

3、從就業(yè)結構看。*5年，江西三次產業(yè)就業(yè)結構為39：28：33，非農產業(yè)就業(yè)占比為61%，遠遠高于錢—賽模型工業(yè)化中級階段初期水平的56.2%水平。再參照配第—克拉克模型，也遠高于第3階段53.9%的水平，向第4階段發(fā)展。江西此項數據已達工業(yè)化中級發(fā)展時期中期水平。

4、從工業(yè)內部結構看。*5年，江西霍夫曼系數為1.07，處于霍夫曼工業(yè)階段的第3階段。同時，化學原料及化學制品制造業(yè)，交通運輸設備制造業(yè)、通訊電子信息等代表先進生產力發(fā)展方向的行業(yè)發(fā)展勢頭強勁，工業(yè)結構開始從以原材料為重心向以加工裝配工業(yè)為重心轉變，并逐步向技術密集型加工工業(yè)為重心的工業(yè)結構“高加工度化”發(fā)展。

5、從城市化率看。工業(yè)化與城市化高度相關，兩者相互促進，是世界各國發(fā)展的普遍規(guī)律。當城市化率超過30%，城市化進入加速發(fā)展期，城市聚集效益對工業(yè)化進程產生極大地促進作用。“十五”時期江西城市化發(fā)展水平快速提升，城市化率由*0年27.7%上升為*5年的為37.0%，城市化水平高于中部地區(qū)平均水平。工業(yè)化與城市化兩者相互促進，加速發(fā)展的工業(yè)化中期特征明顯。

綜上所述，我們認為:江西工業(yè)化開始步入中級發(fā)展階段的初期，“十一五”期間，全省新型工業(yè)化將進入了一個加速發(fā)展期。

三、江西推進新型工業(yè)化差距比較分析

現有工業(yè)經濟實力、產業(yè)基礎、工業(yè)發(fā)展程度是加速新型工業(yè)化進程的重要影響因素，江西工業(yè)化步伐很快，與全國和中部的差距呈快速縮小之勢，但從總體上看，與全國、與中部、特別是與發(fā)達地區(qū)的差距仍然較大。

1、總體水平仍較落后。全國早已進入工業(yè)化中級階段中期，東部沿海地區(qū)已處于工業(yè)化中級階段后期，江西則剛進入工業(yè)化中級階段初期，工業(yè)化程度差距較大。

2、工業(yè)經濟規(guī)模較小。*4年江西全部工業(yè)增加值和人均工業(yè)增加值在中部六省中均處第6位，人均工業(yè)增加值比人均GDP較低的安徽還低94元。同時，工業(yè)對經濟增長貢獻相對較低。*5年江西規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP比重低于全國平均16個百分點，低于中部平均水平，比產業(yè)高度相仿的湖南、安徽低3-5個百分點。

3、工業(yè)結構層次較低。據第一次普查相關數據計，*4年江西來自采礦業(yè)收入高出浙、蘇、粵6.5-6.1個百分點；來自金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)等技術密集型制業(yè)主營業(yè)務收入占全省制造業(yè)的20.32%，遠低于廣東的55.85%、江蘇的42.76%、浙江的35.12%。

4、大而強企業(yè)少。大而強企業(yè)是經濟的脊梁，我們從“中國500強企業(yè)”名單也能略見一斑，發(fā)達地區(qū)大企業(yè)多，欠發(fā)達地區(qū)大企業(yè)少。*5年中部六省進入“中國500強企業(yè)”的企業(yè)數分別為河南、山西各11家，安徽10家、湖南8家、湖北7家、江西6家；列前100位的企業(yè)湖北有2家，河南、山西、安徽、湖南各1家，江西沒有。大而強企業(yè)少也是江西工業(yè)與其他省份差距所在之一。

四、“十一五”時期推進江西新型工業(yè)化的戰(zhàn)略構想

《中共江西省委關于制定全省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出：2010年，全省人均GDP上升到*0美元，三次產業(yè)增加值比例調整為13:52:35，三次產業(yè)從業(yè)人員比例調整為32:33:35，工業(yè)增加值占全省GDP的40%以上，全省城鎮(zhèn)化率提高到45%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到50%以上。經濟增長質量明顯改善，資源利用效率顯著提高，力爭單位生產總值能耗比“十五”期末降低20％。這既是經濟發(fā)展目標，也是新型工業(yè)化發(fā)展目標。同時，我們通過“十一五”時期江西發(fā)展目標還可以看出，2010年，江西工業(yè)化達到中級階段中期水平，特別是第二產業(yè)與沿海發(fā)達地區(qū)目前水平相當，這是一個實際而又具跨越性的發(fā)展目標，任務相當艱巨。

（一）戰(zhàn)略思路

“十一五”時期，江西剛剛邁進工業(yè)化中級階段，新型工業(yè)化在較低發(fā)展水平、較低工業(yè)層次基礎上進行，加之，在開放的市場環(huán)境下，還必須直面越來越激烈的國內外市場競爭。為此，我們將“十一五”時期推進江西新型工業(yè)化戰(zhàn)略思路的出發(fā)點立足于：充分利用要素稟賦的比較優(yōu)勢發(fā)展勞密型產業(yè)，夯實工業(yè)基礎；突出工業(yè)化階段性特征，提高產業(yè)集中度，加速工業(yè)化進程；要抓住信息技術和信息產業(yè)飛速發(fā)展帶來的發(fā)展機遇，適度突破比較優(yōu)勢，注重高新技術對傳統(tǒng)產業(yè)的改造與重構，注重促進資本、技術密集型產業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)提高全省經濟核心競爭力。在做大經濟規(guī)模中，做強經濟實力，在做強中實現跨越。

“十一五”時期江西新型工業(yè)化基本思路為：堅持以信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化，加快信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快信息技術重組產業(yè)形態(tài)，形成后發(fā)優(yōu)勢；重點發(fā)展支柱產業(yè)，開發(fā)具有資源優(yōu)勢的特色產業(yè)，延伸產業(yè)鏈，壯大產業(yè)群，培植經濟增長極；優(yōu)先發(fā)展高新技術產業(yè)，提高新興產業(yè)的競爭能力，增添發(fā)展后勁；依托工業(yè)園區(qū)和重點區(qū)域，引導產業(yè)集聚發(fā)展，形成工業(yè)增長新板塊；促進全民創(chuàng)業(yè)，加大對外開放，內外源經濟并舉、良性互動，集聚發(fā)展能量。在突出重點、形成優(yōu)勢，做大經濟總量的同時，更加注重提升發(fā)展質量和層次，更加注重轉變經濟增長方式，更加注重增強自主創(chuàng)新能力，正確處理速度與效益、總量與質量、工業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境，技術創(chuàng)新與充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢的關系，實現經濟、社會、環(huán)境協調可持續(xù)發(fā)展。

（二）戰(zhàn)略重點

1、制造業(yè)崛起戰(zhàn)略。制造業(yè)是工業(yè)化和現代化的主導力量，制造業(yè)的發(fā)展水平是衡量工業(yè)化水平、地區(qū)綜合實力和競爭力的重要標志。縱觀江西工業(yè)化發(fā)展進程也就是制造業(yè)提高的過程，比較江西差距實質上就是制造業(yè)落后的差距。“十一五”時期加速江西工業(yè)化，要強化江西制造業(yè)在區(qū)域價值鏈分工中的地位和市場梯度優(yōu)勢，加快制造業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，著力推進現代制造業(yè)基地建設，抓住長珠閩地區(qū)產業(yè)鏈向周邊省份有效延伸的發(fā)展機遇，大力推進制造業(yè)的信息化，加大信息對制造業(yè)帶動作用，提高制造業(yè)技術創(chuàng)新能力，增強制造業(yè)市場競爭力。

2、支柱產業(yè)支撐、大企業(yè)帶動戰(zhàn)略。扶持支柱產業(yè)發(fā)展，培植大企業(yè)集團將大大推動整個地區(qū)經濟實現超常規(guī)、跨越式發(fā)展。江西大企業(yè)少、產業(yè)集中度不高一直是制約工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。“十一五”時期要以六大支柱產業(yè)為核心，抓好一批重大項目建設，大力培育、壯大核心企業(yè)；圍繞核心企業(yè)，延長產業(yè)鏈，帶動中小企業(yè)發(fā)展，壯大產業(yè)規(guī)模；通過機制與體制的創(chuàng)新，形成核心企業(yè)內在動力和活力機制，促進核心企業(yè)快速裂變擴張，培植一批有競爭力的大企業(yè)。

3、園區(qū)集聚戰(zhàn)略。工業(yè)園區(qū)的集聚效應主要體現在公共設施共同使用，企業(yè)間的分工協作，資金、技術、人才等各種生產要素效用的最大發(fā)揮，降低企業(yè)的管理成本和生產成本，提高經濟效益。“十一五”時期，要積極學習發(fā)達地區(qū)推進產業(yè)集聚成功經驗，按產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢對生產力進行科學合理布局，引導企業(yè)向園區(qū)集聚，加強關聯產業(yè)鏈接，培育發(fā)展專業(yè)分工突出、協作配套緊密、規(guī)模效應顯著的產業(yè)集群。加快建成一批主導產業(yè)突出、商務成本低的特色工業(yè)園區(qū)，力爭在全省形成30個以上銷售收入超百億元的特色園區(qū)。

4、外向拉動、本土促進戰(zhàn)略。外向拉動是后發(fā)地區(qū)實現跨越式發(fā)展的有效途徑，本土創(chuàng)業(yè)是后發(fā)地區(qū)發(fā)展之基，振興之源。近幾年來江西擴大對外開放，開創(chuàng)出外向型經濟快速發(fā)展的良好局面，要充分利用這一良好形勢，在“十一五”時期繼續(xù)抓住新一輪沿海和國際資本和產業(yè)轉移的機遇，積極參與國內外經濟技術合作和競爭，進一步提高利用外資的質量和水平，加速我省工業(yè)結構調整和產業(yè)升級。同時，在“十一五”時期國家將全面實施《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展若干意見》，新的制度環(huán)境，給個體私營等非公有制經濟帶來新的發(fā)展機遇。要加大對工業(yè)民營經濟的扶持力度，充分利用產業(yè)導向、政策扶持、科技服務等手段，擇優(yōu)引導一批產品科技含量高、產業(yè)關聯度大的工業(yè)民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。鼓勵私營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，凡國家法律規(guī)定未禁入的行業(yè)和領域一律向國外資本、民間私人等非國有資本開放，引導和鼓勵非公有資本投向支柱產業(yè)及其相關行業(yè)。實施以外向經濟拉動本土創(chuàng)業(yè)，以本土創(chuàng)業(yè)促進對外開放，內外源經濟并舉發(fā)展戰(zhàn)略。

5、信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略。信息化帶動工業(yè)化是實現社會生產力跨越式發(fā)展的必然選擇。信息化的擴散力、滲透力、融合性、創(chuàng)新性，持續(xù)不斷的全方位全過程的影響工業(yè)化，加快工業(yè)化進程。實施以信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略，要以加快信息產業(yè)的發(fā)展為基礎，加快信息化與工業(yè)化的相互融合與相互促進，加快信息技術與傳統(tǒng)產品的融合。利用信息技術改變傳統(tǒng)工業(yè)的競爭模式、產業(yè)結構和產品結構、傳統(tǒng)組織方式，通過高新技術產業(yè)的超前發(fā)展，促進工業(yè)產業(yè)的優(yōu)化升級，以實現信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化。

6、綠色工業(yè)、循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略。循環(huán)發(fā)展是新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化的最本質的區(qū)別。一直以來，江西堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展方針，按照“減量化、再使用、可循環(huán)”的原則，合理利用資源，重視環(huán)境保護，發(fā)展綠色產業(yè)，這是推進新型工業(yè)化的優(yōu)勢所在。“十一五”時期，要堅持以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以生態(tài)產業(yè)鏈為發(fā)展載體；以清潔生產為重要手段，進一步加強對鋼鐵、有色、電力、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點行業(yè)的能源、原材料、水資源等消耗管理。注重提高經濟增長質量，形成新的經濟發(fā)展模式和理念。

（三）重點產業(yè)體系構架

江西“十一五”時期新型工業(yè)化重點產業(yè)體系，主要是由提高科技含量增加產品附加值的先導產業(yè)、起支撐和帶動作用的支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)；以及起基礎作用的現代制造業(yè)基地等構筑而成。

1、先導產業(yè)。指有廣闊發(fā)展前景，有較強的可持續(xù)發(fā)展性、積聚和擴散能力，正在迅速成長，市場需進一步開拓和引導的產業(yè)，以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術產業(yè)為代表。以高技術產業(yè)為代表的先導產業(yè)決定了一個地區(qū)的持續(xù)競爭優(yōu)勢，必須適度超前發(fā)展。目前江西已初步形成了電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、機電一體化4個特色領域產業(yè)群體，涌現了清華泰豪、聯創(chuàng)光電等一批知名高新技術企業(yè)。“十一五”時期，要加快高技術研發(fā)、孵化和產業(yè)化，力爭在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、計算機軟件等重點領域取得新突破。依托昌、九、景科技金三角和一批骨干企業(yè)，重點建設晶湛（南昌）科技有限公司8寸晶元片、鴻源數顯LCOS數顯產業(yè)化等一批重大項目，推進液晶覆硅和高清晰液晶顯示產品生產規(guī)模化，加快硅襯底半導體發(fā)光材料與器件產業(yè)化、大功率芯片照明應用。重點組織實施生物能源技術開發(fā)與產業(yè)化、應用軟件研究開發(fā)、納米新材料研究開發(fā)、民用直升機關鍵技術研究、有色金屬材料制備及加工新技術新工藝研究、有機硅新材料研究開發(fā)、半導體發(fā)光材料及器件研究開發(fā)、陶瓷材料新技術新工藝研究開發(fā)、新一代石油加工專用化學品研究開發(fā)、中藥現代化關鍵技術研究開發(fā)等重大科技專項，繼續(xù)抓好制造業(yè)信息化工程、中藥現代化工程、新材料工程、信息技術應用工程等重點科技工程，著力實施6大高技術產業(yè)化工程和8個重大科技專項，建設3個國家工程中心和5個大學孵化器，形成在優(yōu)勢產業(yè)中擁有一批自主知識產權的關鍵技術，培育一批在全國占有重要地位的高新技術龍頭企業(yè)和拳頭產品，科技進步綜合水平達全國中等水平。力爭全省高新技術產業(yè)工業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重每年提高3個百分點，占全省工業(yè)總產值的比重力爭達到30%，新技術產品創(chuàng)匯額占全省出口創(chuàng)匯額的比重達到20%以上。

2、支柱產業(yè)。江西已形成了汽車航空及精密制造產業(yè)、特色冶金和金屬制品產業(yè)、中成藥和生物醫(yī)藥產業(yè)、電子信息和現代家電產業(yè)、食品工業(yè)、精細化工及新型建材產業(yè)六大支柱產業(yè)。“十一五”時期，全省六大支柱產業(yè)工業(yè)增加值將達到1300億元，占規(guī)模以上工業(yè)的62%。除前面分析的電子信息工業(yè)、生物醫(yī)藥外，六大支柱產業(yè)發(fā)展重點主要是：

（1）汽車航空及精密制造產業(yè)。汽車工業(yè)重在做大整車，發(fā)展配套。抓好江鈴汽車集團形成年產30萬輛汽車、昌河汽車形成年產20萬輛轎車、上饒客車年產1500輛客車和3000輛房車項目，形成昌河30萬臺K系列發(fā)動機生產能力及加快以九江汽車工業(yè)園、南昌鋼鐵公司長力工業(yè)園等為重點的汽車零部件工業(yè)發(fā)展；航空工業(yè)重在拓展民用市場。支持洪都集團與麥道公司合作，力爭建成年產300架麥道民用直升機項目，支持洪都航空和昌河集團開發(fā)生新型農用飛機、無人駕駛飛機、和輕型直升機。

（2）特色冶金和金屬制品產業(yè)。鋼鐵工業(yè)重在產品結構調整。重點發(fā)展汽車用鋼、寬厚鋼板、細徑高強盤條、H型鋼等特色、新型鋼材，建設好新鋼300萬噸薄板工程項目；銅工業(yè)重在進一步做強，在冶煉能力達到70萬噸的基礎上，大力發(fā)展銅板帶、銅管、銅箔和漆包線等深加工產品，力爭電解銅深加工轉化率達到100％；稀土、鉭鈮和鎢等有色工業(yè)，重點發(fā)展稀土儲氫材料、稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料、碳化鎢粉以及高性能鉭粉、鉭絲等高技術產品。

（3）現代家電工業(yè)。重在產業(yè)規(guī)模化、系列化。突出抓好整機擴產、重要零部件配套項目，引進和承接一批家電核心龍頭企業(yè)帶動一批中小配套企業(yè)，形成較大產業(yè)規(guī)模。

（4）食品工業(yè)。在做強做大煙草、酒類產業(yè)的同時，發(fā)揮我省生態(tài)優(yōu)勢和農產品資源優(yōu)勢，加快發(fā)展綠色有機食品等特色食品加工，重點發(fā)展糧食、油料、畜禽產品、蔬菜、水果、水產品等精深加工，培育壯大一批農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)。

（5）精細化工及新型建材產業(yè)。石油化學工業(yè)著重發(fā)展有機硅單體及其深加工，鹽化工，氟化工，以及甲醇、乙炔、乙烯等重要化工原料，力爭在“十一五”時期開工建設100萬噸乙烯項目，把九江沿江地區(qū)建成在全國具有重要影響的石油化工產業(yè)密集區(qū)；新型建材產業(yè)重在進一步擴大大中型干法水泥、新型墻體材料、防火材料、中高檔建筑裝修材料以及新型廚、衛(wèi)、浴設施等新型建材的生產能力。

3、制造業(yè)基地。抓好制造業(yè)基地建設是實施制造崛起戰(zhàn)略，推進新型工業(yè)化的基礎。我們從三個不同層面設想“十一五”時期全省現代制造業(yè)基地。一是建設好南昌汽車生產基地、飛機生產基地、空調生產基地、光電生產基地、機電設備生產基地、建材和新材料生產基地、紡織服裝生產基地、食品生產基地、醫(yī)藥和醫(yī)療器械生產基地、造紙生產基地等10大制造業(yè)基地。二是依托昌九工業(yè)走廊資金密集型、技術密集型產業(yè)優(yōu)勢重點培育汽車航空、電子信息、石化三大標志性產業(yè)集群，形成精密制造業(yè)高地。三是依托特色工業(yè)園區(qū)和大企業(yè)建設一批特色產業(yè)基地。如鹽化工產業(yè)基地、氟鹽化工產業(yè)基地、硫磷化工產業(yè)基地、有機硅產業(yè)基地，銅冶煉及精深加工的重要基地、離子型稀土的生產研發(fā)基地、鉭鈮及其深加工產品的重要生產基地，以及新鋼的板線、棒帶精品基地，南鋼的優(yōu)質螺紋、汽車板簧精品基地，萍鋼的建筑用材新品、精品基地等等

五、推進新型工業(yè)化的對策措施

推進新型工業(yè)化必須充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，增強企業(yè)作為市場主體活力；加快高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)步伐，提高工業(yè)整體技術水平；加強政府宏觀調控的引導作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

1、深化國有企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。近年來，江西按照“有進有退，有所為有所不為”的方針，到*4年底，全省國有及國有控股大中型骨干企業(yè)大部分已改組為多元投資主體的公司，改制面近80%。“十一五”時期要進一步深化國有企業(yè)改革，在投資主體多元化、完善公司治理結構和調整國有經濟布局等重要方面取得新的突破。一是通過規(guī)范上市、中外合資、參股控股、債務重組、兼并收購等途徑，促進國有資本向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家集中積極培育和發(fā)展具有國內競爭力的大企業(yè)集團。二是以產權制度改革為核心，推進新一輪國有企業(yè)改革。積極鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)轉制，著力引進境內外戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化。三是大力推進股份制改革，切實提高股份制質量。三是按照《公司法》和建立現代企業(yè)制度的要求，全面推進省屬集團公司的改革，逐步形成較為完善的公司法人治理結構。在抓好做強做大一批，重組新建一批，放開搞活一批，關閉破產一批過程中促進企業(yè)擺脫困境，增強發(fā)展活力。

2、加快高新技術對傳統(tǒng)產業(yè)改造和企業(yè)自主創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展后勁。新的發(fā)展階段，推進新型工業(yè)化，提高工業(yè)產品科技含量，要實行企業(yè)自主創(chuàng)新與運用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)并舉政策措施。一是進一步加快高新技術產業(yè)化和應用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的步伐，以節(jié)能降耗為重點，大幅度提升企業(yè)裝備技術水平、生產工藝水平和產品質量水平；大力推進企業(yè)信息化工程和制造業(yè)信息化示范工程，促進信息技術向產品滲透，在全省骨干企業(yè)中普遍采用先進共性技術，實現產業(yè)、產品結構優(yōu)化升級。二是突出集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收基礎上再創(chuàng)新，有重點地開展原始性創(chuàng)新。要加大科研開發(fā)投入，有條件的要建立企業(yè)研發(fā)中心，要與跨國公司、高等院校、科研院所開展多種形式的技術研發(fā)合作與交流，在優(yōu)勢領域、關鍵環(huán)節(jié)和主導產業(yè)，加快科技自主創(chuàng)新步伐。同時要大力引進先進技術，把自主研發(fā)與引進創(chuàng)新很好地結合起來，提升企業(yè)科技水平，增強企業(yè)競爭力。

3、進一步抓好工業(yè)園區(qū)建設，構筑新型工業(yè)化發(fā)展主平臺。一是進一步加強工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，提高園區(qū)集約化開發(fā)建設水平。促進全省工業(yè)園區(qū)平均每平方公里的投入產出率、園區(qū)容積率、建筑系數達到一個更高水平。二是推動園區(qū)發(fā)展模式、開發(fā)機制創(chuàng)新。要依靠內力、借助外力、增強活力，積極吸納外國資本、國家資本、社會資本、法人資本和個人資本，共同投資建設工業(yè)園區(qū)。三是要進一步提高服務品質和服務效率，樹立工業(yè)園區(qū)“特區(qū)”發(fā)展理念，突出抓好生產性服務、生活性服務體系建設，逐步建立服務管理的長效機制。將工業(yè)園區(qū)建設成為管理規(guī)范、功能完善、產業(yè)配套齊全、規(guī)模優(yōu)勢明顯，資源集約化、循環(huán)式利用的新型工業(yè)化示范區(qū)。

4、加強能源和基礎設施建設，為加速新型工業(yè)化提供保障。一是加快能源建設步伐。強化能源節(jié)約和高效利用的政策導向，以加快能源開發(fā)和管網建設為中心，以調整能源結構，優(yōu)化能源配置為重點，提高能源綜合利用水平。建立火電、水電、煤炭有機結合的能源結構，積極發(fā)展核能、風能、太陽能、生物能等新能源；同時，加快實施管道天然氣入贛工程；進一步提高工業(yè)能源儲備能力。二是加強基礎設施建設。交通建設方面，通過加快“三縱四橫”高速公路主骨架和地方加密高速公路網建設，縣市鄉(xiāng)村公路建設，鐵路網絡完善，長江和鄱陽湖航運發(fā)展，贛江、信江等水運主通道升級改造，昌北機場擴建，贛州黃金機場遷建，贛東贛西支線機場建設，提高江西省外通達的廣度、速度和省內通達的深度、密度，加速物流、人流、信息流，提高安商、招商能力。信息化基礎設施方面。通過加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，推進“三網融合”等措施，加快企業(yè)信息化，加大信息化對工業(yè)化帶動。三是發(fā)展現代物流業(yè)。重點加快南昌經濟技術開發(fā)區(qū)物流園項目，南昌興發(fā)物流中心和龍南縣金塘物流服務中心等建設進度。在南昌、贛州、九江、鷹潭等市形成規(guī)模較大物流中心、配送中心，建設與物流園區(qū)相配套，運輸場站、倉儲、商品配送、信息網絡服務等各個環(huán)節(jié)相聯接的綜合服務平臺。進一步加大物流基地建設，物流基礎設施建設的支持力度，提高生產性服務水平。

5、完善新形勢下的人才激勵機制，為推進新型工業(yè)化提供強有力的人才支撐。要通過政府推動、企業(yè)為主、市場化運作相結合的方式，完善人才選拔和培養(yǎng)機制，造就一批適應不同層次需求復合型管理和技術人才。一是創(chuàng)新企業(yè)管理人才選拔任用機制，加快培育和造就一批適應現代工業(yè)發(fā)展要求的高素質企業(yè)家隊伍。按照經理人制度和制的要求，提供相對優(yōu)厚的條件，將富有改革創(chuàng)新精神、德才兼?zhèn)洹ζ髽I(yè)的經營發(fā)展有實踐經驗和良好業(yè)績的優(yōu)秀經營管理人才選拔到企業(yè)的經營班子中來，形成一支懂業(yè)務、善經營、能決策、會管理的高素質復合型企業(yè)經營者隊伍。鼓勵企業(yè)對外聘請經營管理人才，切實提高企業(yè)現代化管理水平。通過企業(yè)家資質評價機構和科學化的考核評價，建立和完善企業(yè)家培訓、激勵、約束機制。二是創(chuàng)新技術人才激勵機制和優(yōu)化人才成長環(huán)境，暢通人才引進的“綠色通道”，培育一批高層次和高技能人才。遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，促進本土優(yōu)秀人才健康成長，引進人才留得住、用得好、發(fā)展快，努力為人才作用的充分發(fā)揮和價值的充分實現提供廣闊的空間。三是建立建全教育培訓機制，面向市場需求積極調整高等學校專業(yè)設置，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強崗位培訓等多種方式，培養(yǎng)一大批適應產業(yè)結構調整和技術升級的人才，不斷提高勞動者素質。

6、加強政府引導作用，為新型工業(yè)化創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。政府部門要加強對推進新型工業(yè)化工作的組織領導，加強產業(yè)政策的引導和調控作用。一是充分發(fā)揮財政資金對工業(yè)經濟的引導作用。建立發(fā)展企業(yè)改造財政貼息資金、新產品開發(fā)資金、高新技術產業(yè)化引導資金、電子產業(yè)發(fā)展資金、科技三項費用、外貿出口財政貼息資金等支持新型工業(yè)化財政專項資金，原則上用于重大工業(yè)項目技術改造、創(chuàng)新項目、工業(yè)園區(qū)建設及資源節(jié)約型清潔生產等重大項目導向性投入及貼息。二是制定落實有關資源節(jié)約綜合利用激勵政策。對充分回收利用廢棄物進行二次生產發(fā)展節(jié)約型經濟，循環(huán)經濟的企業(yè)給予獎勵，對重大節(jié)能技術研發(fā)、示范項目給予貸款貼息支持，對資源消耗超限額企業(yè)實行加價收費。靈活運用稅收、財政貼息、價格等多種形式引導企業(yè)社會價值取向，促進企業(yè)轉變傳統(tǒng)的粗放型經濟增長方式。三是進一步完善投融資機制，解決企業(yè)發(fā)展中的資金“瓶頸”問題。一方面要加強政府推動作用尋求銀企雙贏發(fā)展合作模式，建立新型的銀企合作關系，形成加大金融業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的合力，擴大企業(yè)間接融資渠道；一方面要著力培育有潛力企業(yè)上市、發(fā)行債券，擴大直接融資渠道；同時，要加快構建中小企業(yè)服務體系，加快風險投資機制和中小企業(yè)信用擔保體系建設，拓寬中小企業(yè)融資渠道和擔保途徑。四是各級各部門要加強對推進新型工業(yè)化工作的領導，做好本地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，研究制定本地區(qū)加快推進新型工業(yè)化的實施方案，建立項目開發(fā)和推進機制，在政策措施、政府服務等方面為企業(yè)謀劃項目創(chuàng)造良好條件。