一把手監(jiān)督交流

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加強對“一把手”在重大決策上的監(jiān)督，是提高“一把手”執(zhí)政水平，加強班子建設(shè)的客觀需要，也是遏制腐敗、密切黨群干群關(guān)系的迫切需要。實踐證明，加強對“一把手”決策行為的監(jiān)督必須突出重點。

要在監(jiān)督內(nèi)容上突出程序監(jiān)督重點下功夫。堅持科學(xué)的決策程序是實行科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)，加強對“一把手”在重大問題決策中的監(jiān)督，必須把按程序決策作為監(jiān)督重點。一是規(guī)范提議程序。明確重大事項的提議范圍，保證重大事項在“一把手”提議集體決策之列；明確重大事項的提議時限，保證有一定的調(diào)研論證和充分醞釀時間，防止“臨時動議”。二是規(guī)范醞釀程序。明確醞釀的范圍、辦法和時限，提高重大事項決策的透明度。三是規(guī)范議事程序。要對重大事項的表決程序作出剛性規(guī)定，便于實際操作。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事規(guī)則，促使“一把手”按規(guī)定程序辦事。要對決策程序進(jìn)行全程記實。對違反決策規(guī)定程序?qū)е聸Q策失誤的，要從嚴(yán)追究“一把手”的責(zé)任。

要在監(jiān)督層面上突出同級監(jiān)督重點下功夫。同級監(jiān)督較之上級和下級監(jiān)督具有更直接、更有效的優(yōu)勢。在同級監(jiān)督中，要營造良好的監(jiān)督氛圍，增強班子成員的監(jiān)督和被監(jiān)督意識；要強化班子內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任，切實解決不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的問題；要加強對執(zhí)行民主集中制的監(jiān)督和“一把手”參加雙重組織生活的管理；要通過推行“票決制”來體現(xiàn)班子成員決策權(quán)的均等性，防止“一把手”的“一票”大于其他成員“一票”的總和，避免出現(xiàn)“一把手”定調(diào)子、其他班子成員觀勢子行事的現(xiàn)象。

要在監(jiān)督環(huán)節(jié)上突出事前監(jiān)督重點下功夫。事前監(jiān)督是對決策行為實施有效監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要途徑。強化事前監(jiān)督就是建立起控防機制，有效避免決策失誤。一是加強對調(diào)研論證工作的監(jiān)督，增強決策的科學(xué)性。在重大問題決策前，要看是否組織進(jìn)行了充分調(diào)研論證，是否形成了可行性調(diào)研報告，是否形成兩種以上的決策方案進(jìn)行比較決策。二是加強對決策醞釀工作的監(jiān)督，增強決策的針對性。實行決策方案事前預(yù)告制，在提交班子集體研究前三天，以書面形式通知參會對象，使其有充分了解和討論的過程，也便于其有針對性地征求各方面的意見，有利于廣泛集中民智進(jìn)行決策。三是加強對決策備案工作的監(jiān)督，增強決策的合法性。要實行重大問題決策報告制度，決策方案形成后，按程序上報同級黨委或政府，明確批復(fù)后再組織實施，避免出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)決策現(xiàn)象。

要在監(jiān)督主體上突出群眾監(jiān)督重點下功夫。加強群眾監(jiān)督是保證“一把手”正確決策的必然要求，也是落實群眾在重大問題決策上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)。在重大決策上要廣泛咨詢聽證，組織單位老干部、一線職工代表等召開聽證會，對形成的多種決策方案進(jìn)行質(zhì)疑咨詢，賦予群眾提出批評、建議的權(quán)力，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性；要實行重大問題決策公示制，讓群眾對決策事項、決策程序、決策方式等內(nèi)容有充分的知情權(quán)，便于群眾監(jiān)督；要疏通信訪舉報渠道，加大群眾來信來訪的核查力度，從嚴(yán)查處在重大問題決策上不負(fù)責(zé)任、暗箱操作、以權(quán)謀私的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，有效加強對“一把手”在重大問題決策中的監(jiān)督。