黨委班子建設五關鍵交流

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基層黨委是黨的基層組織，是黨的執政基礎。新形勢下加強基層黨委班子思想政治建設，對于全面建設小康社會具有十分重要的意義，筆者認為必須抓住五個關鍵。

一、關鍵要抓政治理論的教育，推行集中學習培訓實行量化考核與組織上對平時自學情況進行經常性考察相結合，使理論考核由“軟”變“硬”

教育培訓必須從三個方面實行量化考核：一是人員考核。學習人員要到位，必須是全體班子成員，為了保證學習與工作兩不誤，可以分期分批參加學習培訓，按規定每名班子成員任期內必須到黨校參訓，不得以任何藉口不參加學習；二是學時考核。按照總體學習規劃保證學時，任期內到黨校參加學習不得少于3個月，參加中心組學習每年不得少于40個學時，自學時間每年不得少于300個學時；三是成績考核。堅決推行半年度理論考試閉卷制，閉卷考試不合格的堅決要補考，補考仍不合格者停職參加學習，直到合格為止。對平時自學考察實行上級組織調閱制，分季度調閱學習筆記、按月查閱學習心得，半年度評選一次“自學標兵”和“自學后進分子”，對后進人員集中上課限期整改。把學習情況和考試成績納入干部考察考核的重要內容，使理論考核由“軟”變“硬”。

二、關鍵要抓民主生活會的召開，推行上級主要領導介入制，使民主生活會質量由“低”變“高”

推行上級主要領導介入下級黨委民主生活會制度是提高民主生活會質量標準的重要舉措。推行領導介入制要注意三個方面的問題：一是會前準備。做到“人員、時間、意見”三到位，會前找干部群眾座談，認真分析現狀，找出主要問題。要把工作做在前，消除顧慮，讓其自覺拿起批評與自我批評的武器，擺正自我，亮出思想，如準備工作不扎實，則要責成推遲召開民主生活會；二是標準科學，導向正確。從符合黨的相關規定、組織要求和實際出發，摸出準確情況，掌握決策依據。堅持“一分為二”的辯證法，正確對待民主生活會上的分歧和異議，創造寬松環境和合適氣氛；三是承前啟后。領導介入不能僅僅滿足于本次民主生活會完成，既要與上次生活會內容相連接，又要與下次生活會相呼應，會議完成后，要花一段時間督促落實整改措施，總結新經驗，提出新措施，鞏固生活會成效。要把民主生活會作為考察班子和領導干部的重要途徑，把班子成員問題是否被檢查出來，是否得到解決作為衡量民主生活會質量的主要標志，切實落實上級主要領導介入制，使生活會質量由“低”變“高”。

三、關鍵要抓民主集中制的建設，推行程序化、規范化管理，使具體操作由“無序”變“有序”

一是規范參會領導成員人數要求。凡研究決定重大問題的會議，須有半數以上領導成員到會方可舉行，其中分管領導必須到會，討論干部問題時，應有三分之二以上領導成員到會方能舉行。二是規范決策程序。研究重大問題或決策必須依照下列程序：會前協調。除重大突發性事件和緊急情況外，不得臨時動議；準備材料。由分管領導組織廣泛征求意見，準備規范化上會材料；提前通知。會議通知一般提前2個工作日書面送交與會人員；充分討論。安排足夠時間充分討論；逐項表決。意見較一致時，方可進行表決；作出決策。決策形成有少數服從多數和行政首長最后決定兩種；形成紀要。形成專門紀要，按獨立序列實行年度編號。三是規范對“一把手”的民主監督。凡半數或半數以上的班子成員提出的問題必須上會。研究重大問題或決策，必須充分討論，討論時一把手不得首先亮出觀點，須聽取其他領導班子成員的意見后再表明自己的態度，在議事表決時堅決實行票決制，以無記名的方式，以大多數人的意見作出決定。凡“一把手”意見與大多數班子成員意見相左時，必須報上級組織裁決。要把執行情況作為考察考核領導班子的主要內容，使其朝著程序合理規范有序的方向發展。

四、關鍵要抓公仆意識的強化，推行人民群眾來當干部的評判員，使各種形式主義、官僚主義由“多”變“少”

一是考核干部的“六個方面”，應以民意為主。制訂出切實可行的群眾對干部“六方面”(即德、能、勤、績、廉、學)的評估細則辦法，重點是涉及“一票否決”工作(中心任務完成、計劃生育管理、社會治安穩定等)要充分聽取群眾意見；二是黨務政務財務要加大公開力度，必須全方位征求群眾意見，設立監督舉報箱，選取群眾代表成立群眾評判小組，將群眾意見欄納入考察班子工作和考核干部的重點表格內容中，凡群眾意見大的班子不予評先，反響不好的干部堅決不予提拔重用；三是開展某項活動、制訂某項制度或建設某項工程時事先廣泛征求群眾和社會各界代表的意見，群眾不歡迎和民怨大的堅決不推行不開展，同時實行活動開展群眾滿意票反饋制，群眾不滿意的地方在實施進程中予以重點改進。真正把人民群眾贊不贊成、滿不滿意、高不高興、答不答應作為檢驗我們工作是否有效的最終標準，使干部的政績觀面向群眾，使各種形式主義、官僚主義由“多”變“少”甚至是變“無”。

五、關鍵要抓用人的正確導向，推行選人用人失誤的責任追究制，使《干部任用條例》的落實由“虛”變“實”

一是對履行程序不到位的責任追究。選人用人的程序極其嚴密，必須堅決履行，對出現減省程序達己目的、越過程序“暗箱操作”或變更程序搞“潛規則”的人和事必須一追到底、嚴肅處理，徹底杜絕該走的程序走了不該用的干部還是用了的現象發生。二是對選人考察不深入的責任追究。對選人用人的考察不夠深入就會直接影響到考察結果的真實性，掌握不到準確無誤的“第一手”信息。必須建立干部選拔任用考察工作的寫實制度，干部由誰推薦、由誰負責考察、考察進行的方式是否有效、是否作了深度考察等均建立詳盡的記錄，為落實責任追究提供依據。三是要強化對職能部門的責任追究。對違規選拔的干部由職能部門堅決糾正，絕不能官照當位照坐，出現選人用人的重大失誤，要追究職能部門主職領導責任，視其失誤程度對職能部門該改組的改組，該解散的解散，決不姑息遷就，真正使《干部任用條例》的貫徹落到實處。