黨內民主三不問題交流

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緊緊圍繞尊重和保障黨員的主體地位發展黨內民主，就能從理論和實踐的結合上，多層次、多角度、多渠道培養和提高黨員的民主素養，營造黨內講真話、講心里話的良好氛圍，逐步解決一些黨員中存在的不愿民主、不會民主、不敢民主的問題

文章總結了中共十六大以來黨內民主建設在理論和實踐上取得的重要進展，認為這些新發展蘊含著豐富的經驗，對于進一步發展黨內民主具有許多重要的啟示。

啟示之一：必須始終把服務于黨的執政使命和中心任務，作為發展黨內民主的根本方向。黨內民主是建立在全黨同志共同的政治信仰和奮斗目標基礎之上的，它既是目的，又是實現黨的歷史使命的手段。十六大以來，黨內民主建設的各方面工作，都是服務于推動科學發展、促進社會和諧，實現全面建設小康社會的宏偉目標。加強黨內民主建設，必須牢牢把握正確方向，緊緊圍繞黨的政治任務來開展，始終朝著黨的奮斗目標來加強。發展黨內民主的一切措施和實踐，都要有利于把全黨的思想和行動統一到建設中國特色社會主義偉大事業上來，把全黨的智慧和力量凝聚到為實現黨的政治任務而奮斗上來。

啟示之二：必須把尊重和保障黨員在黨內生活中的主體地位，作為黨內民主建設的主題。堅持黨員在黨內生活中的主體地位，是以人為本在黨內生活中的集中體現，是堅持馬克思主義唯物史觀、堅持黨的根本性質和根本宗旨的必然要求。十六大以來，黨內民主建設所取得的一系列新進展，都同貫穿和體現這個主題密切相關。緊緊圍繞尊重和保障黨員的主體地位發展黨內民主，就能從理論和實踐的結合上，多層次、多角度、多渠道培養和提高黨員的民主素養，營造黨內講真話、講心里話的良好氛圍，逐步解決一些黨員中存在的不愿民主、不會民主、不敢民主的問題；就能更好地處理黨組織同黨員的關系，充分調動廣大黨員參與黨內事務的積極性，激發全體黨員的創造活力，有效克服一些黨的基層組織中存在的重義務、輕權利，重服從、輕平等，重統一意志、輕主動精神的傾向。

啟示之三：必須把發展黨內民主與維護黨的集中統一結合起來，實現黨內民主與集中的良性互動。實行高度民主基礎上的集中統一，是馬克思主義政黨始終具有強大創造力凝聚力戰斗力的根本保證。高度的黨內民主，是集中統一的基礎；有效的集中統一是發展黨內民主的前提。加強黨內民主建設，必須始終把民主集中制作為黨的根本組織原則和領導制度，貫穿于黨內民主的理論創新、實踐創新和制度創新的全過程。正確把握發展黨內民主與維護黨的集中統一的辯證關系，就能既充分激發全黨同志的創造活力，又有效防止和克服分散主義、自由主義；既堅決維護黨的團結統一，又有效防止和克服個人專斷、主觀武斷，真正形成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

啟示之四：必須堅持自下而上逐步展開與自上而下規范指導相統一，積極穩妥地推進黨內民主建設。推進黨內民主建設的過程，就是從群眾中來、到群眾中去的實踐過程。十六大以來，黨內民主建設的新進展，既包含各地各部門的創新成果，也包括各級領導機關、領導干部的積極貢獻。我們黨是一個擁有7000多萬黨員的大黨，目前黨員的構成和情況又發生了很大變化。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，各地區、各部門、各級領導層的情況也不盡相同。推進黨內民主建設，必須鼓勵大膽探索，充分調動基層黨組織和廣大黨員的積極性主動性創造性，努力形成千帆競發、百舸爭流的生動局面。同時，我們黨又是一個具有嚴密組織、鐵的紀律和高度統一性的馬克思主義執政黨，領導機關、領導干部具有很高的威信和很強的號召力。只有把自上而下的示范帶動和自下而上的推進結合起來，才能推動黨內民主建設不斷向廣度和深度發展。

啟示之五：必須融制度建設與思想教育于一體，不斷增強發展黨內民主的實際效果。制度規范行為，教育提高覺悟，二者不可偏廢。科學的制度設計是促進黨內民主健康發展的重要條件。黨內民主建設搞得好不好，制度起著基礎的、根本的、長期的作用。十六大以來，黨內民主建設把制度建設擺在更加突出的位置，初步形成了黨內民主的制度框架。推進黨內民主建設，關鍵是健全制度，改革體制，完善機制，特別是要加快推進以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為重點的黨內民主制度體系建設，切實做到用民主科學的制度管權、管事、管人、管物。同時，必須加強思想政治教育，增強黨員、干部的黨性觀念和民主意識，提高領導干部發揚黨內民主的素質和水平。