國稅稽查提高發(fā)言

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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國稅務(wù)稽查工作會議和全省國稅工作會議精神；全面總結(jié)**7年全省稽查工作；深入分析當(dāng)前所面臨的形勢，明確新時期稽查工作的總要求；研究部署**8年稽查工作任務(wù)。省局十分重視這次會議，省局黨組書記、局長李永恒同志親臨會議并將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我講三個問題。

一、**7年全省國稅稽查工作取得明顯成效

過去一年，全省國稅稽查系統(tǒng)在省局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初確立的"圍繞一個中心、突出兩個重點(diǎn)、發(fā)揮三大職能、強(qiáng)化四種意識、狠抓五項(xiàng)建設(shè)、努力實(shí)現(xiàn)六個新突破"的工作思路，采取有力措施，狠抓貫徹落實(shí)，在查辦重大涉稅違法案件、開展稅收專項(xiàng)檢查、加強(qiáng)稽查系統(tǒng)管理、提高隊(duì)伍素質(zhì)、完成上級交辦任務(wù)等方面取得較好成績，為我省稅收事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）整頓和規(guī)范稅收秩序取得新成效

認(rèn)真開展稅收專項(xiàng)檢查。**7年，我省國稅系統(tǒng)按照國家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅收專項(xiàng)檢查工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，在全省范圍內(nèi)先后開展房地產(chǎn)業(yè)及建筑安裝業(yè)、食品藥品生產(chǎn)加工業(yè)、大型連鎖零售企業(yè)等3個行業(yè)專項(xiàng)檢查。全省共檢查企業(yè)8083戶，查結(jié)企業(yè)6730戶，查補(bǔ)收入65873萬元，沖減增值稅留抵稅金5990萬元，調(diào)減虧損企業(yè)申報虧損額7480萬元。根據(jù)總局稽查局工作部署，5月開始對中國銀行**分行和中國石油化工股份有限公司**所屬企業(yè)開展專項(xiàng)檢查，共查補(bǔ)稅款20771萬元，輔導(dǎo)企業(yè)自查自糾補(bǔ)繳稅款15979萬元。3月至9月，對全省范圍內(nèi)增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)滯留票異常企業(yè)開展稅收專項(xiàng)檢查。共檢查企業(yè)103戶，發(fā)現(xiàn)有問題的發(fā)票3433份，共查補(bǔ)稅款3094萬元，7戶企業(yè)移送司法機(jī)關(guān)。

積極查處涉稅違法案件。全省國稅稽查部門把查大案、辦要案、嚴(yán)執(zhí)法作為基本工作要求，努力排除案件查處過程中的各種干擾，克服人手少、時間緊、任務(wù)重等各種困難和壓力，不斷加大對重大涉稅違法案件的重點(diǎn)檢查和深入查處，有力地打擊和震懾了各類涉稅違法犯罪行為。全年立案查處案件3491件，上年結(jié)轉(zhuǎn)案件825件，查結(jié)案件3704件，其中查補(bǔ)稅額100萬元以上的152件。全年查補(bǔ)收入成效突出的有廣州、深圳、中山等地，查補(bǔ)數(shù)額繼續(xù)保持在高位。茂名、陽江、河源、云浮等地則呈較大增幅。

結(jié)合實(shí)際實(shí)施專項(xiàng)整治。根據(jù)查處涉稅違法案件過程中發(fā)現(xiàn)的線索，各地將一些與重大案件密切關(guān)聯(lián)，案件發(fā)案率明顯偏高，稅收違法問題比較集中的地區(qū)列為重點(diǎn)，開展了有針對性的稅收專項(xiàng)整治工作。潮州市局在市委市政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展了外貿(mào)出口秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，從貨物存放啟運(yùn)檢查、密切監(jiān)控"走柜"現(xiàn)象和重點(diǎn)查處出口異常企業(yè)等三方面開展行動。清理出84戶"走柜"企業(yè)，涉及業(yè)務(wù)372筆，重點(diǎn)檢查企業(yè)5戶，對另外79戶進(jìn)行全面輔導(dǎo)自查，共計補(bǔ)稅罰款113.8萬元，有效遏制了出口產(chǎn)品"走柜"現(xiàn)象，促進(jìn)了潮州市外貿(mào)出口秩序的不斷好轉(zhuǎn)。湛江市局開展了全市汽車銷售業(yè)和霞山區(qū)糧食加工業(yè)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查企業(yè)6戶，補(bǔ)稅罰款65萬元，促進(jìn)了重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)稅收管理。

加強(qiáng)部門協(xié)作形成打擊合力。一是與公安等部門合作開展"安稅行動"。省國稅局與省公安廳、省地稅局、省通信管理局聯(lián)合在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展了"安稅行動"，重點(diǎn)打擊制售假發(fā)票以及利用手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)散布發(fā)票違法信息等行為。共破獲制售假發(fā)票案件17宗，抓獲犯罪嫌疑人52名，搗毀印制假發(fā)票窩點(diǎn)4個，繳獲制假機(jī)器17臺，繳獲各類假發(fā)票49萬多份；搗毀涉稅違法短信息犯罪窩點(diǎn)11個，繳獲網(wǎng)絡(luò)傳真群發(fā)、手機(jī)群發(fā)等設(shè)備48臺；一定程度上遏制了涉稅違法信息行為的發(fā)生。二是依法處理抗稅暴力事件。

（二）稽查管理實(shí)現(xiàn)了新突破

完善稽查工作制度。省局稽查局進(jìn)一步完善了《**省國稅系統(tǒng)稅務(wù)稽查工作考核辦法》，以完善稽查制度、規(guī)范工作程序、促進(jìn)隊(duì)伍管理為目標(biāo)，對考核內(nèi)容進(jìn)行全面細(xì)化，重點(diǎn)突出辦案質(zhì)量、稅收專項(xiàng)檢查、上級交辦督辦案查處、綜合文字材料以及信息報送等工作。廣州市局稽查局不斷健全和完善各項(xiàng)制度，**7年制定了《廣州市國家稅務(wù)局稅務(wù)稽查工作實(shí)施辦法（試行）》、《廣州市國家稅務(wù)局稽查案件分類管理辦法（試行）》、《稅務(wù)檢查證據(jù)處理操作指引》等系列辦法和制度，為提升稽查工作質(zhì)效打好制度基礎(chǔ)。江門市局稽查局建立了案例分析工作制度，要求各縣（區(qū)）市要上報不少于2個的重大案例分析或行業(yè)檢查情況分析材料，并定期召開案例分析會。云浮市局稽查局進(jìn)一步修訂稽查崗責(zé)體系，整合稽查業(yè)務(wù)流程，制定了《云浮市國稅系統(tǒng)稅務(wù)稽查工作流程》，初步實(shí)現(xiàn)稽查工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化。汕頭市局稽查局制定了《汕頭市國家稅務(wù)局稽查局案件執(zhí)法責(zé)任制度》，對稅務(wù)稽查執(zhí)法行為開展全程監(jiān)督和系統(tǒng)考核，具體規(guī)定責(zé)任追究部門和追究程序。肇慶市局稽查局嘗試"一案雙查雙報告"制度，制定了《稽查信息反饋制度》，明確規(guī)定稽查信息反饋的范圍、內(nèi)容、形式和反饋程序等。

改進(jìn)稽查工作方法。中山、云浮、潮州等市局稽查局在稅務(wù)稽查辦案采取新方法、新手段，案件查處得到有效突破。一是現(xiàn)場查帳、現(xiàn)場詢問取證。如對某燈飾電器生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施稅務(wù)檢查時，對調(diào)取的企業(yè)帳冊資料現(xiàn)場查閱,審核比對，對重要資料、線索歸集分類,根據(jù)線索和相關(guān)證據(jù)現(xiàn)場詢問企業(yè)有關(guān)人員，防止被詢問人相互串供，迅速有效地固定重要證據(jù)，為案件后續(xù)的順利查處提供有力保障。二是利用權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定，擺脫"就賬查賬"限制。如對生產(chǎn)風(fēng)扇的某電器企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)申報抵扣進(jìn)項(xiàng)原材料中，聚苯乙烯所占比重較大。為取得有力證據(jù)，檢查人員將企業(yè)風(fēng)扇配件送質(zhì)量計量監(jiān)督檢測所作成分檢測，證明其主成分是聚丙烯，而不含聚苯乙烯。以此為突破，最終證實(shí)該公司存在不按規(guī)定取得發(fā)票的違法事實(shí)。三是借助能耗計算，運(yùn)用投入產(chǎn)出分析尋找突破口。如對水泥行業(yè)專項(xiàng)檢查中，檢查人員以原材料、輔助材料、包裝物等物耗為突破，以水、電等能耗為切入，通過在金稅工程和供電部門采集的耗用電量，計算水泥生產(chǎn)企業(yè)投入產(chǎn)出比例和銷售經(jīng)營狀況，核定水泥生產(chǎn)數(shù)量，準(zhǔn)確測算水泥的實(shí)際銷售情況，為進(jìn)一步調(diào)查取證提供科學(xué)依據(jù)。

創(chuàng)新稽查工作機(jī)制。為拓寬案件來源渠道、提高案件查處質(zhì)效、解決案件移送困難等問題，全省稽查系統(tǒng)積極加強(qiáng)橫向協(xié)作，不斷摸索出行之有效的工作機(jī)制。珠海市局稽查局加強(qiáng)與市檢察院的溝通，將全年《查處涉嫌犯罪案件通報表》報送市檢察院備案。中山、廣州等市局稽查局實(shí)行稅警、稅檢聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與公安、檢察、地稅等部門的溝通和協(xié)作，通過定期通報案件查處情況，認(rèn)真開展涉稅業(yè)務(wù)研討，進(jìn)一步理順工作銜接機(jī)制，規(guī)范涉稅案件移送機(jī)制。針對稽查工作疑難問題，廣州市局稽查局開通了"稽查疑難問題專用郵箱"，及時解決日常稽查工作開展過程中的實(shí)際問題。一年來，市局稽查局回復(fù)了30多條基層單位提出的疑難問題，通過篩選整理，下發(fā)了一批疑難問題解答意見，為逐步建立執(zhí)法統(tǒng)一性管理機(jī)制作出有益的嘗試。

（三）稽查信息化建設(shè)有了新進(jìn)展

針對我省CTAIS系統(tǒng)全面上線，省局稽查局以廣州市國稅稽查局為試點(diǎn)，研究和制定詳細(xì)的業(yè)務(wù)需求，完善數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)有關(guān)稽查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析功能。廣州市局稽查局于**7年4月正式啟動了稽查系列數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)推廣工作，初步實(shí)現(xiàn)了對全系統(tǒng)稽查案件辦理進(jìn)度、處理結(jié)果的監(jiān)控，為實(shí)現(xiàn)稽查過程監(jiān)控奠定了良好基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)新建了"稽查選案"分析主題，設(shè)置了進(jìn)銷項(xiàng)稅額比較、銷售稅金負(fù)擔(dān)率等分析報表，稽查人員可對連續(xù)三個月進(jìn)項(xiàng)減去銷項(xiàng)稅額大于零的納稅戶以及稅負(fù)率低于同行業(yè)平均稅負(fù)率納稅戶進(jìn)行選案分析。

協(xié)查信息管理系統(tǒng)3.0版于**7年3月8日順利升級，全省各級協(xié)查信息管理系統(tǒng)繼續(xù)保持網(wǎng)絡(luò)暢通、運(yùn)行平穩(wěn)的良好態(tài)勢，為各地案件異地協(xié)查提供了便捷的工具、實(shí)時的監(jiān)控、自動的統(tǒng)計和快速的查詢，累計回復(fù)率和累計按期回復(fù)率均為100％，查處有問題發(fā)票2824份，查補(bǔ)稅款2034萬元。

（四）隊(duì)伍素質(zhì)得到了新提高

全省各級稽查部門牢固樹立"以人為本"的理念，著力提高稽查人員的綜合素質(zhì)和稽查執(zhí)法能力，全面加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)。一是努力提高稽查干部思想政治素質(zhì)。各級國稅稽查部門牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行"三服務(wù)一促進(jìn)"活動，不斷加強(qiáng)稅務(wù)職業(yè)道德教育及廉政建設(shè)。黨的十七大勝利召開后，省局稽查局組織培訓(xùn)，邀請北京大學(xué)教授對當(dāng)前宏觀形勢進(jìn)行宣講，深化了對十七大精神的認(rèn)識和理解，進(jìn)一步提高了廣大國稅稽查干部的政治素養(yǎng)。二是不斷完善稽查人才庫建設(shè)。為適應(yīng)稽查工作發(fā)展需要，省局對全省稽查人才庫進(jìn)行了更新。經(jīng)各市推薦和省局審核，共有239名優(yōu)秀人員進(jìn)入全省稽查人才庫。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和鍛煉。去年上半年，針對稅收專項(xiàng)檢查涉及的行業(yè)和匯總納稅企業(yè)的特點(diǎn)，省局組織了稅收專項(xiàng)檢查培訓(xùn)班，各市稽查局和所得稅部門共100多人參加了培訓(xùn)；下半年，省局又組織了全省稽查局長及業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，就企業(yè)所得稅稽查業(yè)務(wù)、稅務(wù)稽查查帳方法和技巧、稅務(wù)稽查典型案例剖析與評析、協(xié)查系統(tǒng)業(yè)務(wù)、稅務(wù)稽查相關(guān)法律知識和稽查風(fēng)險防范等內(nèi)容開展學(xué)習(xí)。全省稽查系統(tǒng)通過以案帶訓(xùn)、專題講座、實(shí)戰(zhàn)練兵等方式，將脫產(chǎn)集訓(xùn)和崗位練兵有機(jī)結(jié)合，努力提高全體稽查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)了稽查執(zhí)法水平的不斷提高。

二、認(rèn)清形勢，正視問題，牢牢把握稽查工作總要求

認(rèn)清形勢、把握大局是做好稅務(wù)稽查工作的重要基礎(chǔ)和必要前提。當(dāng)前，我國正步入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。在這個新的歷史發(fā)展階段，做好稅務(wù)稽查工作意義十分重大。它不僅有利于形成平等競爭的稅收環(huán)境，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，而且有助于維護(hù)社會的公平正義，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。經(jīng)過多年的努力,稅務(wù)稽查部門在打擊各種涉稅違法行為、保障國家財政收入、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)和諧社會建設(shè)方面取得了明顯成效，稅收秩序得到了進(jìn)一步整頓和規(guī)范。但種種跡象表明，稽查工作所面臨的任務(wù)依然艱巨繁重，挑戰(zhàn)越來越大。首先，各種涉稅違法活動仍處于多發(fā)易發(fā)階段，大要案還時有發(fā)生，依法打擊涉稅違法行為的任務(wù)依然繁重。這幾年，稅務(wù)稽查部門查處了大量的涉稅違法案件，但同時舉報的案件數(shù)量和逢查必補(bǔ)的現(xiàn)象也越來越多，居高不下，說明一方面打擊偷騙稅的違法活動取得了明顯成效，另方面也意味著各種涉稅違法活動屢打不止,屢禁不絕,偷騙稅與反偷騙稅的斗爭將長期存在，整頓和規(guī)范稅收秩序仍是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。其次，查處涉稅違法行為的難度越來越大。近年來不法分子利用高科技手段作案，違法犯罪呈現(xiàn)出集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和跨地區(qū)流動的發(fā)展趨勢，使涉稅違法行為更具隱蔽性、欺騙性和危害性，再加上目前稽查科技手段和辦案裝備相對落后，稅務(wù)稽查辦案檢查難、取證難、執(zhí)行難的現(xiàn)象進(jìn)一步加劇，案件查處的難度越來越大。第三，稽查工作面臨的新挑戰(zhàn)越來越多。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場化和科技化趨勢的日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，稅源數(shù)量越來越龐大，納稅人的跨國跨地區(qū)經(jīng)營越來越頻繁，電子商務(wù)、網(wǎng)上交易越來越普遍，給稅務(wù)稽查工作都帶來了一些新的情況和問題，稽查工作面臨著更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

面對新任務(wù)、新挑戰(zhàn)、新要求，稅務(wù)稽查工作只能加強(qiáng)，不能削弱。然而，與形勢發(fā)展要求和全國其他先進(jìn)省市相比，我省國稅稽查工作還存在一些不足和差距。具體表現(xiàn)為：一是思想認(rèn)識發(fā)生偏差。一些地方對新時期稽查工作重要性的認(rèn)識還不夠到位，存在不少模糊認(rèn)識：如有的將構(gòu)建社會主義和諧社會與充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用對立起來，認(rèn)為加大依法打擊力度會影響到社會和諧；有的認(rèn)為當(dāng)前稅收執(zhí)法風(fēng)險較大，強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作會暴露稅收征管中的問題，不利于防范和規(guī)避稅收執(zhí)法風(fēng)險；還有的則認(rèn)為強(qiáng)調(diào)突出加強(qiáng)稅收管理就必須弱化稅務(wù)稽查，等等，從而在實(shí)際工作中出現(xiàn)了削減稽查人員，減少辦案數(shù)量，弱化稅務(wù)稽查的現(xiàn)象，致使一些地區(qū)稽查力量嚴(yán)重不足，查補(bǔ)收入銳減，稽查職能作用沒有得到充分發(fā)揮。二是執(zhí)法力度尚需加大。三是工作績效有待提高。四是地區(qū)發(fā)展仍不平衡。五是隊(duì)伍素質(zhì)還不適應(yīng)。近幾年全省稽查隊(duì)伍的人數(shù)有所下降，稽查人員占稅務(wù)人員的比例低于全國平均水平，尤其是稽查隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，年齡偏大、知識老化、結(jié)構(gòu)不合理的問題在部分地區(qū)相當(dāng)突出。六是創(chuàng)新意識亟待增強(qiáng)。一些地方怕?lián)L(fēng)險，安于現(xiàn)狀，工作等上級布置，辦案靠老的經(jīng)驗(yàn)，面對新情況、新問題，創(chuàng)新不夠，辦法不多，工作難以突破。

深刻剖析當(dāng)前全省國稅稽查工作存在的問題和不足，并不是妄自菲薄,自我否定,抹殺稽查工作所取得的成績，而是為了使全省國稅稽查部門在成績面前始終保持清醒的頭腦，強(qiáng)化憂患意識，居安思危,進(jìn)一步增強(qiáng)做好稽查工作的使命感和責(zé)任感，永不懈怠，永不停止，促使全省國稅稽查工作"百尺竿頭，更進(jìn)一步"，爭當(dāng)全國稅務(wù)稽查系統(tǒng)的排頭兵。

根據(jù)當(dāng)前國稅稽查工作所面臨的形勢，針對上述存在的問題，**8年和今后一段時期全省國稅稽查工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國稅務(wù)稽查工作會議和全省國稅工作會議精神，繼續(xù)按照去年提出的圍繞"一個中心"，突出"兩個重點(diǎn)"，發(fā)揮"三大職能"，強(qiáng)化"四種意識"，狠抓"五項(xiàng)建設(shè)"，努力實(shí)現(xiàn)"六個新突破"的基本思路，突出抓好"執(zhí)法型、績效型、專家型、創(chuàng)新型和學(xué)習(xí)型"稽查建設(shè)，全面提高稽查工作水平，充分發(fā)揮稽查職能作用，為推動全省國稅事業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

建設(shè)"五型"稽查是全省國稅稽查部門今年和今后一段時期的奮斗目標(biāo)。"五型"稽查的基本內(nèi)涵是：

所謂"執(zhí)法型"稽查，就是要以推進(jìn)依法治稅為目標(biāo)，以依法打擊偷稅、騙稅、逃避追繳欠稅和暴力抗稅為主要職能，著力查處各種涉稅違法案件，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，努力提高納稅人稅法遵從度。就是要轉(zhuǎn)變稽查工作基本思路，既不能象過去那樣，只要完成了收入任務(wù)就有案不查，也不能為了完成收入目標(biāo)而隨意執(zhí)法。就是要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序履行稅務(wù)稽查職能,不斷增強(qiáng)稅務(wù)稽查執(zhí)法能力,真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，切實(shí)維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

"績效型"稽查，就是要樹立稽查的成本效能觀念，講求投入產(chǎn)出。不僅要注重辦案數(shù)量，而且要求辦案質(zhì)量，不但要保證一定時期查補(bǔ)收入規(guī)模相對穩(wěn)定，而且要爭取降低單位查補(bǔ)收入耗用的成本。即在耗費(fèi)同樣成本的情況下盡可能多辦案、辦大案、辦要案，努力提高單位稽查成本的效能。防止"重案件數(shù)量、輕案件質(zhì)量"的傾向，克服過去稽查工作績效考核缺乏硬指標(biāo)約束和不盡合理的弊端。要通過探索建立一套能全面客觀準(zhǔn)確反映各地稽查工作績效的考核辦法，檢驗(yàn)評價各地的稽查工作，實(shí)現(xiàn)稽查工作的可持續(xù)發(fā)展。

"專家型"稽查，就是要按照切實(shí)有效履行稽查職能作用的要求，在努力實(shí)現(xiàn)稽查組織體制、稽查工作規(guī)范、稽查手段裝備等高度專業(yè)化的基礎(chǔ)上，造就一支熱愛本職、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富、善于辦案的稽查專家隊(duì)伍。要進(jìn)一步厘清稽查的職責(zé)范圍，防止稽查工作的越位、缺位和錯位。要形成以"專家型"為主體的高素質(zhì)的稽查隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

"創(chuàng)新型"稽查，就是要緊緊圍繞稽查工作的主題，進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，以改革的思維尋求稽查工作發(fā)展的新途徑和新舉措，以科學(xué)的態(tài)度創(chuàng)新稽查工作的方式方法，以求實(shí)的精神不斷強(qiáng)化稽查管理體制機(jī)制，以發(fā)展的要求學(xué)習(xí)和借鑒國際先進(jìn)管理理念和有效經(jīng)驗(yàn)，努力破除阻礙稽查工作科學(xué)發(fā)展的思想障礙和體制機(jī)制問題，不斷創(chuàng)新稽查工作，使稽查工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，推動稽查工作又好又快地發(fā)展。

"學(xué)習(xí)型"稽查，就是要牢固樹立主動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)念，善于向書本和實(shí)踐學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索稽查規(guī)律。要建立健全學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，促使各級稽查部門和稽查人員成為學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)稽查案例分析，交流稽查辦案經(jīng)驗(yàn)，提高稽查辦案工作水平。

實(shí)現(xiàn)上述創(chuàng)建目標(biāo)，必須著重把握好以下幾點(diǎn)：

一是必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稽查工作。全省各級國稅稽查部門始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面認(rèn)識和把握稅務(wù)稽查工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，積極探索和掌握稅務(wù)稽查工作的基本規(guī)律，不斷增強(qiáng)做好稅務(wù)稽查工作的系統(tǒng)性、全局性、預(yù)見性和能動性。堅決摒棄各種不利于稅務(wù)稽查職能作用發(fā)揮的錯誤認(rèn)識，牢牢把握稽查工作主題，正確處理和協(xié)調(diào)稽查工作中的各種關(guān)系，努力做到務(wù)實(shí)與創(chuàng)新相濟(jì)，執(zhí)法與服務(wù)相融，治稅與帶隊(duì)相長，推動國稅稽查事業(yè)步入科學(xué)發(fā)展的軌道。

二是必須著力提高稽查工作的績效。各級稽查部門要增強(qiáng)績效觀念，形成辦大案、辦要案的意識，改變目前全省稽查績效相對落后的局面。要以這次調(diào)整和規(guī)范市縣兩級稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置為契機(jī)，加大"一級稽查"體制的推進(jìn)力度，優(yōu)化稽查人力資源配置，從組織體制上為提高稽查效能打下堅實(shí)基礎(chǔ)。要在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索建立一套能科學(xué)體現(xiàn)和評價各地稽查工作的考核辦法，要加大反映工作實(shí)績、工作能動性和創(chuàng)造性指標(biāo)的權(quán)重，淡化一些客觀指標(biāo)和不可比因素的作用。要實(shí)行工作績效與查辦案件補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)直接掛鉤的機(jī)制，獎優(yōu)懲劣。要建立對全省各地稽查工作實(shí)績定期通報制度。要增加稽查手段的科技含量，探索建立主動選案、準(zhǔn)確選案和科學(xué)選案的機(jī)制，努力提高選案的準(zhǔn)確率和稽查打擊的精度。要把重視和加強(qiáng)稅務(wù)稽查案件質(zhì)量管理，落實(shí)重大案件報告制度作為提高稽查績效的重要手段來抓，進(jìn)一步完善選案、規(guī)范檢查、促進(jìn)審理、強(qiáng)化執(zhí)行，逐步提高選案的準(zhǔn)確率、查案的正確率、審理的合格率和結(jié)案的執(zhí)行率。當(dāng)前尤其要提高對違法行為的處罰比例。

三是必須以改革創(chuàng)新推動稽查工作。改革創(chuàng)新是當(dāng)今時代的潮流，是推動事業(yè)發(fā)展的不竭源泉。我省是改革開放的先行地區(qū)，全省各級國稅稽查部門一定要增強(qiáng)憂患意識，居安思危，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，以此不斷推動稽查工作。要緊緊圍繞當(dāng)前稽查工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，拿出意見辦法。要在總結(jié)實(shí)踐、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，從體制、機(jī)制、方法、手段等方面進(jìn)行大膽探索，實(shí)現(xiàn)組織、制度、管理、隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新。當(dāng)前要重點(diǎn)在健立健全稽查預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險防范機(jī)制、績效考核機(jī)制和稽查征管互動機(jī)制上下功夫。要不斷研究新情況，提出新舉措，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)新局面。

四是必須造就高素質(zhì)的稽查專業(yè)隊(duì)伍。隊(duì)伍素質(zhì)是強(qiáng)稅之基、興稅之本。打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范、能打硬仗的高素質(zhì)隊(duì)伍是做好稽查工作的重要保證。要穩(wěn)定和充實(shí)稽查隊(duì)伍，尤其是要適應(yīng)實(shí)施一級稽查體制需要，加強(qiáng)地市級稽查力量。造就高素質(zhì)的稽查隊(duì)伍，既要保持一定的人員數(shù)量，更要走精兵之路，以質(zhì)取勝。要利用機(jī)構(gòu)規(guī)范之機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級稽查領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是要選好配強(qiáng)"一把手"。要始終堅持"以人為本"，大力實(shí)施人才興稽查戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一批精通稅法、熟悉不同行業(yè)經(jīng)營管理、互有業(yè)務(wù)專長、各具技能特色的稽查專業(yè)隊(duì)伍。要創(chuàng)造條件，鼓勵稽查人員在崗成才。要大力開展以提高稽查辦案能力為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)稽查業(yè)務(wù)能力建設(shè)。要試行稽查辦案主協(xié)辦制度，創(chuàng)新工作激勵機(jī)制，充分發(fā)揮各類人才在稽查辦案中的作用。

三、**8年全省國稅稽查工作的主要任務(wù)

今年全省國稅稽查工作的主要任務(wù),會前省局稽查局已下發(fā)了電子郵件征求意見,這次會議后省局將以正式文件下發(fā),各地要結(jié)合本地實(shí)際，精心組織，強(qiáng)化措施，著重抓好以下幾個方面工作。

（一）突出重點(diǎn)，深入整頓和規(guī)范稅收秩序

狠抓大要案查處工作。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票和接受虛開增值稅專用發(fā)票、利用"四小票"騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為。查處利用虛假憑證、做假賬以及賬外經(jīng)營等手段偷逃稅款的違法行為。狠抓大要案件查處工作，要堅持多項(xiàng)措施并進(jìn)，爭取各部門配合。一是要加強(qiáng)案源管理，提高選案準(zhǔn)確率。要適當(dāng)分配舉報案件和自選案件的比例，避免選案缺乏主動性、疲于應(yīng)付舉報案件，逐步建立舉報案件分類管理制度。二是進(jìn)一步落實(shí)大案要案報告制度，暢通案件來源渠道。各案發(fā)地稽查部門必須及時上報案情，使上級機(jī)關(guān)及時掌握案發(fā)動向和規(guī)律。三是做好省局交辦、督辦案件查處工作，集中力量查處一批有影響的大要案。落實(shí)重大案件督辦制度，對省局稽查局督辦案件，一律由市稽查局直接組織查處，省局要進(jìn)一步提高案件督辦水平和效率。四是要重視大要案的曝光工作，提高稅務(wù)稽查的影響力。省、市、縣稽查局要在各自的范圍內(nèi)，聯(lián)合地稅、公安部門，選擇3－5宗大要案向社會曝光，著力顯示稽查威懾力、展示稅收征管成果和震懾不法分子。

精心組織打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)行動。去年，我們與公安、地稅聯(lián)合開展了打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票的"安稅行動"，取得了很大成效，得到了總局的充分肯定。但現(xiàn)在看來，這種非法活動猖獗的勢頭還未從根本上遏制。為此，總局與公安部決定在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展打擊制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票的專項(xiàng)整治活動。各級國稅稽查部門要克服自滿和厭戰(zhàn)情緒，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，搞好與公安、地稅部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)動，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊職能。重點(diǎn)針對一些不法分子偽造、非法印制發(fā)票，利用手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、郵遞等方式大肆兜售假發(fā)票和非法代開發(fā)票的活動，以及專門發(fā)送發(fā)票違法信息和專門從事代開發(fā)票的團(tuán)伙。要對假發(fā)票的集散地車站、碼頭等地方集中整治。各地要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，確定集中整治的重點(diǎn)，力求打掉更多犯罪團(tuán)伙，端掉更多犯罪窩點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大"安稅行動"的整治效果，把不法份子的器張氣焰堅決打下去。

扎實(shí)做好稅收專項(xiàng)檢查工作。全省在落實(shí)總局計劃的同時，根據(jù)實(shí)際情況另行選擇1－2個重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)檢查。各市在認(rèn)真落實(shí)總局、省局確立的專項(xiàng)檢查項(xiàng)目的同時，要根據(jù)本地實(shí)際情況確立1－2個重點(diǎn)行業(yè)開展稅收專項(xiàng)檢查。各地要緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)，將專項(xiàng)檢查與重點(diǎn)稅源管理相結(jié)合，逐步建立以行業(yè)管理為基礎(chǔ)的稅收專項(xiàng)檢查工作機(jī)制。要加強(qiáng)專項(xiàng)檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門間的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)上級要求和各地實(shí)際明確檢查項(xiàng)目，注重業(yè)務(wù)督導(dǎo)，確保專項(xiàng)檢查質(zhì)量和效果。要結(jié)合行業(yè)專項(xiàng)檢查，通過稅收征管檔案、行業(yè)及地區(qū)調(diào)查研究進(jìn)行科學(xué)分析，把利用"四小票"，特別是海關(guān)完稅憑證進(jìn)行偷騙稅以及制售假發(fā)票等稅收違法行為比較突出的地區(qū)作為區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治的重點(diǎn)。省局將視情況選擇問題較多、影響面較廣且當(dāng)?shù)夭樘庪y度較大的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督辦或直接組織專項(xiàng)整治工作。

（二）以規(guī)范稽查機(jī)構(gòu)為契機(jī)，大力提高稽查工作績效

按要求調(diào)整規(guī)范稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置。總局的方案批下來后，各地要按照規(guī)定抓緊調(diào)整規(guī)范稽查機(jī)構(gòu)，保證機(jī)構(gòu)、人員、財產(chǎn)和工作盡快到位。尤其是一些跨區(qū)新設(shè)立的稽查機(jī)構(gòu)和實(shí)行"一級稽查"體制的地市局稽查機(jī)構(gòu)，要根據(jù)總局和省局的要求，穩(wěn)定和充實(shí)稽查隊(duì)伍，確保現(xiàn)有的稽查骨干力量不流失。目前稽查人員占稅務(wù)人員比例明顯偏低的地方，要采取有效措施適當(dāng)提高比例，以保證稽查工作正常有效開展。要探索研究稽查組織體系調(diào)整后的內(nèi)部工作機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)。

完善稽查工作考核評價辦法。現(xiàn)行辦法在推動稽查工作方面發(fā)揮了積極作用，但也存在一些不合理的地方，需要加以完善。總的方向是，考核要全面。既要考核查辦案件情況，也要考核開展行業(yè)檢查、實(shí)行專項(xiàng)整治情況，在統(tǒng)計查補(bǔ)收入時要把它們加進(jìn)去，同時單獨(dú)說明。既要考核辦案數(shù)量、查補(bǔ)收入，也要考核查辦案件的艱巨性和影響力。在此基礎(chǔ)上，還要考核各地領(lǐng)導(dǎo)對稽查工作重視程度、人員配備、制度建設(shè)、內(nèi)部管理等情況，但這些定性指標(biāo)主要還是用作參考。考核要科學(xué)。主要考核稽查工作績效，特別是通過發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性所取得的工作績效，這些指標(biāo)的分值要大，比重要高。今年省局稽查局要成立專門的調(diào)研小組開展此項(xiàng)工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，拿出一個能科學(xué)體現(xiàn)和評價各地稽查工作的考核辦法。

嚴(yán)格稽查辦案經(jīng)費(fèi)的使用和管理。省局將考慮調(diào)整現(xiàn)行稽查辦案補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)的分配辦法，改變目前撒胡椒面的做法，使之真正體現(xiàn)出是用于補(bǔ)充辦案的原則。各地使用和管理稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時要嚴(yán)格執(zhí)行財政部、國家稅務(wù)總局《稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，確保專款專用。要堅持厲行節(jié)約、注重實(shí)效的原則，認(rèn)真做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高使用效率，不得超越權(quán)限審批、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)支出辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要接受、配合財務(wù)部門和審計機(jī)關(guān)的審計檢查，對存在的問題要認(rèn)真整改落實(shí)。省局進(jìn)一步加強(qiáng)對各地辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用、管理混亂的單位，將按照有關(guān)規(guī)定扣減下一年度辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。今年總局將對各地稽查辦案經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行一次全面的審計，各地要認(rèn)真對待，做好準(zhǔn)備。

加強(qiáng)調(diào)查研究和信息報送工作。全省國稅稽查部門要圍繞如何強(qiáng)化系統(tǒng)管理、促進(jìn)稽查工作水平的提高，積極分析、探索和掌握新時期稽查工作的內(nèi)在規(guī)律，準(zhǔn)確把握稽查工作重點(diǎn)。各地要大興調(diào)查研究之風(fēng)，分析研究稽查業(yè)務(wù)及內(nèi)部管理的新情況、新問題，提出針對性強(qiáng)、易于貫徹落實(shí)的意見和建議。規(guī)范信息報送程序，提高信息質(zhì)量，各地每年將不少于5篇的稽查工作信息及時上報省局。省局將建立制度，每年對各地報送的高質(zhì)量的調(diào)研信息成果予以獎勵。

（三）加強(qiáng)稽查管理基礎(chǔ)，創(chuàng)新稽查方式方法

認(rèn)真組織實(shí)施案件協(xié)查。在保證"協(xié)查系統(tǒng)3.0版"順利運(yùn)行的基礎(chǔ)上，實(shí)施包括增值稅專用發(fā)票、貨物運(yùn)輸發(fā)票和廢舊物資專用發(fā)票在內(nèi)的"協(xié)查系統(tǒng)3.1版"的試運(yùn)行和推廣工作；充分運(yùn)用"增值稅征管數(shù)據(jù)輔助工具2.0版"海量數(shù)據(jù)查詢功能，做好案件查前選案、查中監(jiān)控、查后統(tǒng)計分析工作，提高稽查效率。充分發(fā)揮協(xié)查系統(tǒng)在案件查處中的信息優(yōu)勢，凡是能夠通過協(xié)查系統(tǒng)發(fā)起的協(xié)查要通過協(xié)查系統(tǒng)組織發(fā)起，促進(jìn)協(xié)查案件的上網(wǎng)率、協(xié)查按期回復(fù)率和協(xié)查準(zhǔn)確率的不斷提高。按照總局《增值稅專用發(fā)票及其他抵扣憑證協(xié)查管理辦法》和《協(xié)查系統(tǒng)動態(tài)分析報告制度》的要求，做好對協(xié)查案件的監(jiān)控、統(tǒng)計、分析和通報、考核工作，強(qiáng)化對案件協(xié)查運(yùn)行情況的跟蹤和監(jiān)控力度，特別是要加大對總局、省局督辦案件的委托發(fā)起及受托檢查質(zhì)量的監(jiān)控和管理。做好協(xié)查系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)和增值稅征管數(shù)據(jù)的構(gòu)成及發(fā)展趨勢分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)及時提交檢查。對征管部門移交的經(jīng)過協(xié)查系統(tǒng)審核檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌偷騙稅問題，要作立案查處。

積極穩(wěn)妥做好舉報管理工作。認(rèn)真落實(shí)稅收違法案件舉報的各項(xiàng)管理制度，努力提高舉報案件的受理、處理、轉(zhuǎn)辦和督辦工作質(zhì)量和效率。充分發(fā)揮"舉報管理信息系統(tǒng)"的作用，完善舉報案件分類管理。注重引導(dǎo)公民合理舉報涉稅違法行為，主動加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣推渌毮懿块T的聯(lián)系和配合，對于多次舉報、爭議不斷升級、矛盾激化的案件，要做好疏導(dǎo)和排查工作，努力化解矛盾，切實(shí)維護(hù)舉報雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。按照總局檢舉稅收違法行為獎勵辦法的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范舉報獎勵金的發(fā)放管理工作。

切實(shí)加強(qiáng)稽查與征管的協(xié)作互動。各地要建立健全稽查與征管、法規(guī)、稅政、監(jiān)察等部門的互動機(jī)制。要抓好大要案件和典型案例分析，注重發(fā)現(xiàn)稽查查處過程中的稅收政策和征管方面問題，及時形成稽查建議反饋相關(guān)部門。要暢通稽查案件分析信息資料的收集渠道，進(jìn)一步提高案件分析質(zhì)量和深度。對征管部門移送的案件，各地國稅稽查部門要及時反饋查處結(jié)果。與法規(guī)部門在大要案審理與稅收政策法律法規(guī)的解釋、把握方面，與稅政部門在案件查處中涉及有關(guān)稅收政策問題等方面要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系與溝通。

不斷創(chuàng)新稽查工作方式方法。研究推廣科學(xué)有效的稽查方式、方法和技巧，提高稽查效能。繼續(xù)實(shí)行分級分類稽查工作方法，合理調(diào)配省、市、縣三級稽查力量，細(xì)化分級分類標(biāo)準(zhǔn)，合理確定重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，加大對重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控和查處力度。積極推行"一案雙查雙報告"辦法，在稽查、監(jiān)察各自職責(zé)范圍內(nèi)與監(jiān)察部門共同研究涉及重大稅收違法案件的聯(lián)合查辦方式，促進(jìn)查辦情報信息交流。創(chuàng)新稽查激勵機(jī)制，探討結(jié)合能級管理，開展主查主審制度試點(diǎn)，明確主副查、主副審人員的職責(zé)和分工，落實(shí)獎懲辦法和標(biāo)準(zhǔn)，使責(zé)權(quán)利落實(shí)到人，充分調(diào)動稽查人員工作的積極性和上進(jìn)心。創(chuàng)新案情分析機(jī)制，針對工作中遇到的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時召開案情分析會，并可邀請法規(guī)、征管、稅政等部門的有關(guān)人員共同分析探討，博采眾長，不斷改進(jìn)稽查辦案方法和手段，提高稽查辦案質(zhì)量。逐步建立重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)稅收稽查信息資源庫、稅務(wù)稽查案例庫、稅案情報預(yù)警機(jī)制、行業(yè)稅收檢查指南等。

（四）加強(qiáng)稽查能力建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。密切聯(lián)系稅務(wù)稽查工作實(shí)際，著力抓好各級稽查局領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，不斷提高政治理論水平和依法稽查能力。今年要對新任稽查局長進(jìn)行集中培訓(xùn)。要堅持民主集中制原則，完善個人分工負(fù)責(zé)與集體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的決策制度，建立和健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和執(zhí)法行政規(guī)范，發(fā)揮整體效能，增進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，把領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)"一崗兩責(zé)"，把反腐倡廉與稽查業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到一起部署、落實(shí)和考核，切實(shí)提高抓班子、帶隊(duì)伍的本領(lǐng)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立隊(duì)伍清廉形象。一是狠抓思想教育不放松，不斷培養(yǎng)廉潔從稅的職業(yè)精神。要用鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝稽查干部；要堅持突出重點(diǎn)、學(xué)以致用的學(xué)習(xí)教育方法；要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新思想教育的內(nèi)容、形式和手段，不斷培養(yǎng)廣大稽查干部的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動性、創(chuàng)造性。二是狠抓作風(fēng)建設(shè)不放松，不斷提升廉潔從稅的良好形象。著力解決全省稽查干部作風(fēng)和行政效能建設(shè)方面存在的突出問題，把各級稽查局建設(shè)成為"法治、服務(wù)、責(zé)任、效能"的執(zhí)法部門。三是狠抓責(zé)任追究不放松，不斷強(qiáng)化廉潔從稅的法治意識。切實(shí)提高對推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的自覺性和主動性。充分利用信息化手段對稽查執(zhí)法過程進(jìn)行考核和監(jiān)控，進(jìn)一步提高稽查執(zhí)法監(jiān)督的質(zhì)量和效率。

增強(qiáng)風(fēng)險意識，切實(shí)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則、《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》、稅務(wù)稽查相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和總局有關(guān)文件的規(guī)定，認(rèn)真履行好稅務(wù)稽查部門法定的職責(zé)和權(quán)限。在執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、處理標(biāo)準(zhǔn)方面，大力推行稽查執(zhí)法規(guī)范化管理，嚴(yán)格辦案規(guī)程、文書使用、取證質(zhì)量和稽查時效等重點(diǎn)工作要求，健全和規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為工作機(jī)制，提高稽查人員依法辦案能力。全面落實(shí)稅務(wù)稽查案件復(fù)查制、執(zhí)法責(zé)任追究制、大要案集體審理制和"兩權(quán)監(jiān)督"制等有關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)稽查執(zhí)法的監(jiān)督和引導(dǎo)，促進(jìn)稅務(wù)稽查執(zhí)法的專業(yè)化、規(guī)范化。

繼續(xù)開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高綜合素質(zhì)。全面實(shí)施專家型人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。吸引各類優(yōu)秀人才進(jìn)入稽查部門，及時調(diào)整、充實(shí)稽查人才庫，注意復(fù)合型、專業(yè)型人才的選拔培養(yǎng)。提高具備單獨(dú)查賬能力的稽查人員占全體稽查人員的比例，提高財務(wù)、稅收、法律和計算機(jī)應(yīng)用水平，鼓勵稽查人員參加注冊會計師、稅務(wù)師、司法資格和計算機(jī)考試，對取得相應(yīng)資格的給予適當(dāng)獎勵。各地要積極開展分專業(yè)多類別的稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)層次，突出稽查辦案實(shí)用性和稽查執(zhí)法規(guī)范性。

同志們，新時期國稅稽查工作責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨，我們一定要認(rèn)清形勢，正視問題，解放思想，開拓創(chuàng)新，全面提高國稅稽查工作水平，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用，為推進(jìn)全省國稅事業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。