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黨的基層組織“應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”。這是根據新的形勢和任務,對基層黨組織的職責作出的新概括,是對黨的基層組織建設工作提出的新要求。深刻領會、全面把握這個新要求,對于開創新世紀新階段基層黨建工作新局面,夯實我們黨的執政基礎,具有十分重要的意義。
一
黨的建設歷來是同黨的歷史任務、同黨為實現這些任務而確立的理論和路線緊密聯系在一起的。從新世紀開始,我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。“三個代表”重要思想反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求,是新的歷史條件下發展著的馬克思主義。黨的十六大把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論一道作為我們黨必須長期堅持的指導思想,寫入黨章,提出要在全黨興起一個學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮,這是一項具有戰略意義的重大舉措,是全面建設小康社會、全面開創中國特色社會主義事業新局面、全面推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。
基層黨組織作為黨的全部工作和戰斗力的基礎、黨執政的基礎,在貫徹“三個代表”重要思想這個事關全局、事關長遠的重要任務中,肩負著重大的政治責任,也具有不可替代的優勢和作用。經驗表明,只有充分發揮基層黨組織的優勢和作用,“三個代表”重要思想才能真正貫徹到基層,化為廣大黨員、干部和群眾推動社會發展的物質力量。十六大報告從貫徹“三個代表”重要思想的高度,對黨的基層組織建設提出新要求,是十分必要、完全正確的。
二
在貫徹“三個代表”重要思想的過程中,基層黨組織必須履行組織功能。在我們黨嚴密而完整的組織體系中,基層黨組織是黨的組織基礎。組織功能是基層黨組織的一個基本功能,也是實現黨的領導的一個關鍵要素。黨的領導是思想領導、政治領導和組織領導的統一。貫徹“三個代表”重要思想、實現黨的思想領導,是為了更好地貫徹執行黨的基本路線、實現黨的政治領導,這需要基層黨組織發揮組織的優勢,運用組織的力量,把“三個代表”重要思想化為黨員、干部和群眾的自覺行動,通過組織領導保證黨的思想領導和政治領導的實現,形成同心同德跟黨走、一心一意奔小康的局面。
在貫徹“三個代表”重要思想的過程中,基層黨組織必須發揮推動作用。注重抓基層、打基礎,發揮基層黨組織的作用,是馬克思主義建黨思想的一條基本原理。黨的基層組織與人民群眾聯系最直接、最經常,是黨聯系群眾的橋梁與紐帶。黨的路線方針政策和各項任務,最終要通過基層黨組織來推動,貫徹“三個代表”重要思想也是如此。盡管各個基層單位的工作性質和領導體制有所不同,不同基層黨組織的具體任務和職責以及方法也不完全一樣,但都有貫徹“三個代表”重要思想的共同要求。基層黨組織應當義不容辭地擔負起聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾,推動“三個代表”重要思想貫徹落實的歷史重任。
在貫徹“三個代表”重要思想的過程中,基層黨組織必須成為實踐楷模。基層黨組織是群眾了解黨、認識黨的窗口。群眾往往從黨組織的工作和周圍黨員的表現來評價黨。基層黨組織和黨員的狀況如何,直接關系到黨在群眾心目中的形象和威信,關系到基層黨組織是否有戰斗力、凝聚力和號召力,能否贏得群眾的信賴與支持。基層黨組織只有在貫徹“三個代表”重要思想中率先垂范,當好實踐者,才能帶動黨員、干部,發動群眾,抓好“三個代表”重要思想的貫徹落實。
做貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者,是一個系統的要求。其中,“三個代表”是思想靈魂,“組織者”是功能定位,“推動者”是作用界定,“實踐者”是基本前提。“三者”在貫徹“三個代表”重要思想這個政治任務中有機統一,構成了新世紀新階段基層黨組織的重要職責,為我們加強和改進黨的基層組織建設指明了方向。
三
基層黨組織要成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者,必須用“三個代表”重要思想統領各項工作,切實把“三個代表”重要思想貫穿到基層黨建工作的全過程,落實到基層黨建工作的方方面面。
(一)以學習為先導,抓好用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育干部和群眾的工作。基層黨組織要貫徹好“三個代表”重要思想,首先就要做好用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育干部和群眾的工作,使廣大黨員、干部和群眾全面、準確地把握精神實質,增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。要發揚理論聯系實際的學風,把學習“三個代表”重要思想與基層的工作實際和黨員的思想實際結合起來,著力解決黨的基層組織建設中存在的突出問題,真正把“三個代表”作為衡量是非得失的根本標準,用以指導基層黨組織的各項工作,規范黨員、干部的思想和行動。廣大黨員特別是領導干部,要成為勤奮學習、善于思考的模范,解放思想、與時俱進的模范,勇于實踐、銳意創新的模范,打牢貫徹“三個代表”重要思想的理論基礎和思想基礎。
(二)以發展為中心,圍繞全面建設小康社會的目標任務,謀劃黨的基層組織建設。黨的基層組織建設必須緊緊圍繞黨的基本路線來進行,自覺地服從和服務于發展這個黨執政興國的第一要務,服從和服務于改革、發展、穩定這個大局。要把基層黨建工作融于全面建設小康社會的主旋律之中,把促進發展作為基層黨建工作的中心任務,通過發揮基層黨組織的政治核心、戰斗堡壘作用,把廣大黨員、干部和群眾的注意力凝聚到發展上來,把堅持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性,落實到發展先進生產力、發展先進文化和實現最廣大人民的根本利益上來,不斷增強黨的基層組織建設的實效。
(三)以創新為動力,堅持拓寬領域、強化功能,擴大黨的工作覆蓋面。新世紀新階段,要開創黨的基層組織建設新局面,基層黨組織就必須用時展的要求審視自己,以改革的精神加強和完善自己,使工作思路和舉措體現時代性,把握規律性,富于創造性。要不斷研究新情況,解決新問題,努力拓寬農村、國有企業、機關學校等黨建工作的思路,從薄弱環節入手強化傳統領域基層黨組織的功能。同時,努力建立新機制,拓展新領域,加快在新經濟組織、社會團體等建立黨組織的步伐,強化社區黨建工作,重視做好在新的社會階層的優秀分子中發展黨員工作,不斷擴大黨的工作覆蓋面,做到有群眾的地方就有黨的工作,有黨員的地方就有黨的組織,有黨組織的地方就有正常的組織生活和堅強的戰斗力,使黨的領導、黨的工作、黨組織的作用更加有效地覆蓋社會的廣泛領域,使基層黨組織的功能得到很好的發揮。
(四)以執政為民為根本,堅持黨的群眾路線,認真做好新形勢下的群眾工作。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾,黨執政后的最大危險是脫離群眾。基層黨組織在發揮黨的最大政治優勢、防止最大危險方面有著重大責任和作用。要認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點,把加強和改進群眾工作貫徹到黨的基層組織建設的各項工作中去,力戒形式主義和官僚主義,轉變領導方式和工作方法,提高依法執政的能力,努力用說服教育、示范引導和提供服務等方法,做好新形勢下的群眾工作,團結和帶領群眾不斷前進。推進改革,促進發展,保持穩定,辦法在實踐中,點子在群眾中,基層黨組織要緊貼群眾、緊貼實際抓工作,充分發揚民主,調動群眾的積極性和創造性,汲取群眾的智慧和力量。要把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為基層黨組織各項工作的出發點和歸宿,努力實現和維護群眾的權利和利益,保護群眾的創業熱情和創業成果,關心群眾的生產和生活,想方設法解決貧困農民和下崗職工的生活困難,帶著感情把涉及群眾利益的事情做實做好。
(五)以保持黨的先進性為目標,加強黨員隊伍建設,不斷提高基層黨組織解決自身問題的能力。基層黨組織要努力提高解決自身矛盾的能力,按照十六大的部署,認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動,堅持因地制宜、分類指導的原則,針對機關、企業、農村、街道社區以及學校、科研院所、社團組織等不同類型黨員的特點,積極探索開展教育活動的方法和載體,對黨員中那些黨的意識淡薄、作用發揮不突出、先進性不明顯的現象進行整改,解決好新的歷史條件下黨員在思想上入黨的問題。要總結和運用黨內生活中的一些成功經驗,結合新的實際開展加強黨員教育管理和提高黨內生活質量的新途徑,堅持從嚴治黨的方針,嚴肅處置不合格黨員,堅決清除腐敗分子,疏通黨員隊伍“出口”,形成黨的肌體的自我純潔機制,保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
(六)以強化基層黨建工作責任制為抓手,加強對黨的基層組織建設的領導,形成常抓不懈的工作機制。多年來的實踐表明,一些地方黨的基層組織建設長期得不到加強,主要是由于這些地方的黨委不重視造成的。各級黨委必須增強管黨意識,牢固樹立“不抓基層黨建是失職、抓不好基層黨建是不稱職”的觀念,建立健全基層黨建工作責任制,堅持做到基層黨建與經濟建設“兩個目標一起制定,兩個責任一起落實,兩項工作一起檢查,兩個成果一起考核”,把黨的基層組織建設情況作為考核各級黨委及其主要領導同志工作實績的一個重要依據,切實形成在黨委統一領導下,上下聯動、分工負責、密切配合、齊抓共管的基層黨建工作格局。