公正執(zhí)法交流

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最高人民法院院長肖揚(yáng)在工作報告中，稱這五年來“審判職能進(jìn)一步強(qiáng)化，審判領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，審判質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高”。

由此三個“進(jìn)一步”，人們知道了如今法院大幅度增加的工作量———最高人民法院審結(jié)各類案件比前五年上升了46％，地方各級法院則上升了22％。

審結(jié)如此多的案件自然不易，但是法院并沒有因此降低辦案的質(zhì)量。肖揚(yáng)說，五年來，各級法院對不構(gòu)成犯罪的11651名自訴案件被告人、17870名公訴案件的被告人依法宣告無罪，從而確保了無罪的公民不受法律追究。

有罪、無罪，此罪、彼罪，罪重、罪輕，已經(jīng)不是相差一字之游戲，它是每個刑事被告人的人生“分水嶺”。而人民法院只有嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，才能做到“重罪重罰，輕罪輕罰和無罪不罰。在這方面，法院交出的答卷合格。

不僅如此，法院在這五年中，還辦理了113**件國家賠償案件，決定賠償4013件，占這類案件總數(shù)的35％，使受冤屈的公民獲得了國家賠償。

最高人民檢察院檢察長***則在工作報告中指出，檢察機(jī)關(guān)這五年來，始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為首要任務(wù)，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊刑事犯罪活動。

人民群眾對此是認(rèn)可的———檢察機(jī)關(guān)“以國家的名義起訴”，對一些大案要案實(shí)行“掛牌督辦”，使一大批刑事案件得以嚴(yán)肅查處。僅在近兩年的“嚴(yán)打”整治斗爭中，檢察機(jī)關(guān)就查辦了充當(dāng)黑惡勢力后臺和“保護(hù)傘”并涉嫌職務(wù)犯罪的國家工作人員554人，還與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開展追逃行動，共捕獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人5115名。

曾幾何時，廣大群眾對該查辦而不予查辦的刑事案件一直意見較大。如今，檢察機(jī)關(guān)已強(qiáng)化了對偵查活動和刑事審判活動的監(jiān)督。據(jù)韓杼濱在工作報告中透露，五年來，對該立案而不立案的，已依法監(jiān)督立案達(dá)36955件；對應(yīng)逮捕、起訴而未逮捕起訴的，已依法決定追加逮捕達(dá)50863人，追加起訴25297人。此舉正所謂“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。

肖揚(yáng)在工作報告中說，各級法院共審結(jié)貪污賄賂案件****，其中縣處級以上公務(wù)人員2662人，比前五年上升65％。韓杼濱則在工作報告中指出，檢察機(jī)關(guān)集中力量查辦大案要案，不斷加大辦案力度，從而促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

肖揚(yáng)宣布，五年來，法院共審結(jié)行政案件464683件，比前五年上升了65％，而案件種類已基本覆蓋了行政管理領(lǐng)域。這無疑是對“民告官”類型案件不斷進(jìn)展的最好詮釋，既顯示了支持“依法行政”，也保護(hù)了公民的合法權(quán)利意識。

與此同時，韓杼濱也在工作報告中說，最高人民檢察院近年來制定了《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》，對確有錯誤的民事、行政生效判決、裁定，依法提出抗訴6932件，提出檢察建議15189件。這也說明，抗訴不是刑事訴訟的“專利”，檢察機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督職能仍在不斷地得到強(qiáng)化。

加快司法改革追求公正效率

這五年來，法院和檢察院工作中還有一個共同的亮點(diǎn)———積極推進(jìn)司法改革，達(dá)到公正執(zhí)法與講求效率的統(tǒng)一。

從肖揚(yáng)的工作報告中可以看到，法院改革的步伐已在明顯加快。最高人民法院制定的《人民法院五年改革綱要》，比較系統(tǒng)地提出了法院的改革目標(biāo)和任務(wù)。而令人欣喜的是，“綱要確定的39項改革任務(wù)絕大部分已經(jīng)完成。”

法院改革完善了審判方式———全面落實(shí)公開審判制度，全面推行以公開舉證、質(zhì)證、辯論、認(rèn)證為主要內(nèi)容的庭審方式。進(jìn)一步加大裁判文書的改革力度，增強(qiáng)了裁判文書的說理性。以往我們只能在影視節(jié)目中看到法官身穿法袍、手拿法槌的情景，如今已在全國的法院中開始實(shí)行。

法院改革完善了訴訟制度———推行訴訟證據(jù)制度改革；改革訴訟費(fèi)用管理制度；健全司法救助制度。

法院改革完善了審判機(jī)構(gòu)和法官管理制度———全面落實(shí)立審、審監(jiān)與審執(zhí)的三個分立制度，推行了審判運(yùn)行機(jī)制改革，并強(qiáng)化合議庭職責(zé)。

引人注目的是，這五年來，人民檢察院也在不斷深化改革，為檢察工作注入勃勃生機(jī)與活力。

早在19**年，最高人民檢察院就作出了全面實(shí)行“檢務(wù)公開”的決定———檢察工作依法能夠公開的全部向社會公開。

具體地說，就是建立訴訟參與人權(quán)利義務(wù)告知制度，不起訴案件、刑事申訴案件、民事行政抗訴案件的公開審查和聽證制度，等等。這樣，就增強(qiáng)了執(zhí)法的透明度，促進(jìn)了公正執(zhí)法。

如今，已有2960個檢察院選任了9000多名“主訴檢察官”，從而明確了辦案責(zé)任，提高了公訴質(zhì)量和效率。許多地市以上的檢察院還設(shè)立了大要案偵查指揮中心，以增強(qiáng)突破大要案的整體能力。同時改革了偵查監(jiān)督方式，實(shí)行“適時介入偵查、引導(dǎo)偵查取證、加強(qiáng)偵查監(jiān)督”的全新工作機(jī)制，并實(shí)施了科技強(qiáng)檢規(guī)劃，以提高發(fā)現(xiàn)、揭露和證實(shí)犯罪的能力。

此外，檢察機(jī)關(guān)還推行了機(jī)構(gòu)和干部管理制度的改革，并完善了行使檢察權(quán)的監(jiān)督機(jī)制。特別值得一提的是，最高人民檢察院和省級檢察院還設(shè)立了人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真聽取批評、意見和建議，并自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。

如今，人民法院正大力加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入，樹立職業(yè)形象，以造就政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良和司法公正的法官隊伍。而人民檢察院則堅持從嚴(yán)治檢，狠抓檢察隊伍和基層檢察院建設(shè)，實(shí)施“素質(zhì)工程”，并突出“強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法”，也取得了豐碩成果。

面對新的歷史發(fā)展機(jī)遇，人民法院和人民檢察院都在強(qiáng)調(diào)全力維護(hù)社會穩(wěn)定，繼續(xù)深化司法改革，講求公正和效率，不斷推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程。

解讀“兩高”報告，字里行間，我們已分明看到“公正執(zhí)法”這一主題在熠熠生輝。

可以預(yù)見，隨著社會主義法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，中國一定會擁有更加美好的明天！