學校教育資源配置思考

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根據*省教育廳的部署，基礎教育管理干部要認真開展“教育優先發展”學習討論活動。結合黃山市提出的“人才強市行動計劃”，我們以科學發展觀為指導，從本校實際出發，針對現有教育資源的配置、開發和利用狀況，進行認真分析和梳理，找準和破解制約基礎教育事業發展的瓶頸問題，努力將政策機制與運行現狀中的不匹配現象和矛盾進行剖析和呈現，為管理層在修訂相關政策和規定時提供決策依據，以促進基礎教育和諧健康的、可持續的發展。

我作為從教近三十年的基礎教育工作者，見證了我們基礎教育風風雨雨數十年的發展歷程，身臨其境，親身經歷，感悟良多，感觸頗深。近年來，黨中央、國務院越來越重視切實保障落實“教育優先發展”戰略，并將此作為加強社會建設和改善民生的重點工程。在黨的十七大報告和總書記在*考察時的講話等一系列相關教育的論述中，都有著重要的指示精神和政策措施，明確“教育優先發展”要切實做到“三個優先”：經濟社會發展規劃要優先安排教育發展；財政資金要優先保障教育投入；公共資源要優先滿足教育和人力資源開發的需要，努力辦人民滿意的教育。

事實上，各級政府在保障“三個優先”上都付出了很多很大的努力。如在城市建設規劃上，在財力、物力、人力的投入上，把基礎教育都置于突出顯著的地位，充分調動積極因素，努力配置優質資源，認真履行政府職能。但在實際運作過程中，仍不可避免的會遇到一些困難和問題，會給基礎教育的發展帶來一些困惑和阻撓，諸如機制體制不配套、資源配置不合理、相關政策稍滯后等等消極因素。

現僅將我校教育資源配置狀況作一呈現和剖析：

屯溪六中，創辦于1992年8月。初創時教師十幾人，學生兩百余人，校園占地面積3466.8平方米（5.2畝），校園建筑面積4402平方米。*7年8月遷入廣宇•江南新城。新校區占地面積36000平方米（54畝），建筑總面積15210.8平方米。其中教學樓2幢，共有教室36間，面積為5632平方米；實驗樓一幢，擁有理、化、生實驗室和微機室、多媒體教室、音樂教室、美術教室、社會實踐活動室共16間，面積為3429.8平方米；教育教學行政服務樓1幢，面積為3242.3平方米，環形多功能報告廳1幢，面積為295平方米；學校會堂兼風雨操場1幢，面積為891.6平方米；師生食堂（共兩層餐廳）1幢，面積為1138.7平方米；車棚、傳達室、風雨走廊共計面積為581.4平方米。另有學校運動場地達7400平方米。其中300米塑膠田徑運動場地一處，跳高、跳遠場地一處，籃球場地三處，排球場地三處。在校園建設方面，政府首期投入3300萬元。總之，六中的硬件主體設施在黃山市公立學校中可達先進水平，堪稱現代化花園式學校。

隨著學校的發展，現在學校的人員結構較開辦時有了很大變化。全校在籍學生1339人，在校學生1377人，共計22個教學班，班級人數平均約達63人，遠遠超過部頒標準（55人以下）。現在學校編制數73人，在崗在編教工69人，自聘教師2人，外借教師1人，自聘工友6人，師生結構比約達1：20，遠遠低于初級中學部頒標準（1：13.5—1：15.5），若按城區初中1：13.5核算，我校人員崗位編制數應達102人，現在理論上缺編近30人。而現有核定的編制數還是依據*1年的師生結構比確定的，與學校發展現狀對照相比明顯滯后。另外學校目前專業技術職務崗位結構比為中高20%、中一42%，即中高職數15人、中一職數31人，而我校現已獲得相應職稱資格的人數為中高17人、中一40人。

由此可見，我校當前存在著學校硬件設施資源閑置與教師人員編制嚴重不足的矛盾。學校實有教室36間，而現在僅使用了22間。按現有學生數1377人計，應該分編為25—26個教學班（每班55人左右）。但無奈師資力量嚴重不足，人力資源極其匱乏。且即便如此，尚可容納10個教學班，即再增加550名學生，學校的在校生容納最大值可達*0名學生左右。可見，現有硬件設施資源利用明顯不充分，這一現實成為了學校可持續發展的“瓶頸”。今年九年級7個教學班，共畢業400人。而教育局各我們的招生計劃是500人，我們只能分編8個班，又會缺一個班的課任教師的配置，所以非常渴望今年新進教師能落實。當然即使落實，也不能完全滿足教學現狀的需要，只能又壓在現有教師身上。對工具學科的教師，一人要安排三個班的任務，物理學科，一位教師要帶5至6個班，平均工作量達每周18—20節，大部分人都說自己變成了上課機器。

當然，要解決這個“瓶頸”問題，不是我們學校這個平臺力所能及的，但我們必須清楚的知道這一矛盾的存在。我們能做的是：一方面通過各種渠道積極向教育主管部門和人事部門反映，爭取獲得重視和支持；另一方面充分調動全體教工的積極性，發掘潛能，勇挑重擔，樂于奉獻，共度難關。大部分教工在職稱競聘職數少、壓力大的情形下，在工資待遇中的績效工資還未兌現的情況下，超工作量、超負荷運轉，透支體力和精力，肩負著繁重的工作壓力和責任。這樣的狀況長此以往，不僅教育教學質量難以保證，就是教師個體本身，也極易產生心理問題：心智枯竭，職業倦怠等。在構建社會主義和諧社會的今天，應人文治學，以人為本。在學校里就是生為本、師為本，從教育的基本特質看，“以師為本”尤其重要。教師如不能在良好的精神狀態下工作，怎能培養出身心健康發展的學生呢？

非常難能可貴的是，在此種情況下，我們的教師仍在努力、堅持、進步。目前學校仍有90%以上教師擁有本科學歷，5人完成研究生課程進修班培訓，1人由國家留學基金委公派英國布萊頓大學參加英語學科出國留學培訓。近年來，有1人獲省級“先進教師”光榮稱號，2人被評為省“教壇新星”，2人被評為市級“名師”，2人被認定為市級“學科帶頭人”，4人被認定為“學科骨干教師”，10人被評為市級“教學新秀”，多人次在國家級、省級優質課大賽以及課件評比、論文評比中榮獲特等獎和一、二、三等獎等。學校一直積極營造師資隊伍建設健康發展的人文環境和學術環境，為打造一支勤業敬業，素質過硬、業務精良、能力較強的合格教師隊伍而不懈努力。

除學校自身自覺發掘潛能、積極開發資源、適應教育發展的需求外，我們還想建議：

1、人事部門以及相關主管部門，針對人力資源開發的相關政策要緊貼教育的發展需要，人員編制核算力求做到動態跟蹤、適時調整，與時俱進，以人為本。

2、深入實際，調查研究，靈活用人機制，改革用人體制，提供廣闊的人才發展空間，讓急需的人才在基層事業單位能“進得來、留得住、干得好”。

3、針對教育行業，盡可能放寬職稱結構比例，以便充分調動教師的工作積極性，切實為教師解決自身發展的后顧之憂。作為“優先發展教育”的民生工程，完善科學、公正、和諧的評價體系、考核體系和獎懲體系，建立人才發展的激勵機制和長效機制。

4、對學校的人力資源配置盡可能與學校的財力、物力資源相匹配，充分利用有限的教育資源，科學整合，合理配置。同時，在嚴格按部頒師生比配置人員編制數的前提下，兼顧學科平衡、男女比例、教輔職數等相關要素，切實為“優先發展教育”在人力資源配置上做好保駕護航工作。