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全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基本要求。各級(jí)政府作為權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),職權(quán)作用范圍廣泛,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,關(guān)系廣大人民群眾的日常生活和切身利益。因此,建設(shè)法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的關(guān)鍵。黨的十七大報(bào)告提出,法治政府建設(shè)要取得新成效。從當(dāng)前實(shí)際看,法治政府建設(shè)應(yīng)著力抓好以下幾方面工作。
優(yōu)化決策。進(jìn)一步健全公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制,完善行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、合法性審查、責(zé)任追究等制度,切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策,確保行政決策真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀,充分反映人民群眾的意愿和要求。凡重大決策,都必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、進(jìn)行科學(xué)論證和合法性審查,然后由集體研究決定;凡與人民群眾利益密切相關(guān)的決策,都必須實(shí)行社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制度,提高決策的透明度和公眾參與度,堅(jiān)決杜絕濫用權(quán)力現(xiàn)象,避免和減少?zèng)Q策失誤。
加強(qiáng)立法。加快立法步伐,抓緊制定和完善與國(guó)家法律法規(guī)相配套、與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章,為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧提供法制保障。在立法中,要正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系以及權(quán)力與責(zé)任、權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系,改進(jìn)工作方法,提高立法質(zhì)量。
改進(jìn)執(zhí)法。對(duì)人民群眾的合法權(quán)益依法予以保護(hù),對(duì)違法行為嚴(yán)肅查處,切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,維護(hù)法律的尊嚴(yán)。強(qiáng)化程序建設(shè)和程序意識(shí),規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),減少自由裁量度,防止自由裁量權(quán)的濫用,維護(hù)社會(huì)公平正義。推行行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)責(zé)任追究,強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的考核。
轉(zhuǎn)變職能。深化行政管理體制改革,大力促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹行政許可法,繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批,確保取消、調(diào)整的行政審批項(xiàng)目落實(shí)到位。健全政府職責(zé)體系,完善公共服務(wù)體系,推行電子政務(wù),強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度,進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié),縮短辦事流程,提高行政效能,方便群眾辦事。繼續(xù)推進(jìn)行政處罰權(quán)相對(duì)集中,努力從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問(wèn)題。
強(qiáng)化監(jiān)督。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各級(jí)政府應(yīng)在自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督。
營(yíng)造氛圍。深入開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng),發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用,大力推進(jìn)基層政府依法行政;充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地,大力開(kāi)展法制宣傳教育工作,在全社會(huì)廣泛倡導(dǎo)學(xué)法辨是非、懂法明榮辱、用法止紛爭(zhēng),增強(qiáng)公民依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)的意識(shí),并監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政,打牢推進(jìn)依法行政的社會(huì)基礎(chǔ)。
抓好隊(duì)伍。從思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉等各個(gè)方面大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝政府工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,增強(qiáng)其政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),提高其運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力;加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),把是否認(rèn)真學(xué)法、真正懂法、準(zhǔn)確用法、自覺(jué)守法作為考核干部的重要標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)持行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試制度以及新法律法規(guī)培訓(xùn)制度,提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)。
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