工商局風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn)交流

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*年，*市工商局深入貫徹全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，結(jié)合地方紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“注重治本、注重預(yù)防”的總體要求，通過(guò)借鑒pdca風(fēng)險(xiǎn)管理方法，創(chuàng)新開(kāi)展了lspw（領(lǐng)導(dǎo)、查找、防控、預(yù)警）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，提升隊(duì)伍拒腐防變能力，取得了顯著的成績(jī)，引起了新華社和人民日?qǐng)?bào)的關(guān)注，*市紀(jì)委專門(mén)編發(fā)了二期工作交流專刊介紹我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作，*年，我局紀(jì)檢監(jiān)察工作獲得了*工商系統(tǒng)和地方紀(jì)委考核“雙第一”。現(xiàn)將我局開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的基本情況作如下匯報(bào)：

一、刷新理念,科學(xué)規(guī)劃，注入廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)新思路。

反腐倡廉是隊(duì)伍建設(shè)永恒不變的主題，黨的十七大報(bào)告中提出，“扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。”在年初召開(kāi)的全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，*紀(jì)委書(shū)記對(duì)此作了重新強(qiáng)調(diào)。*年，我局黨委通過(guò)深入學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，著力探索懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)新途徑，結(jié)合地方紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，提出了以“探索構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、提升隊(duì)伍拒腐防變能力”為核心的工作思路。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)是指對(duì)黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性進(jìn)行分析和查找，從而進(jìn)行有效的防控和管理，是將現(xiàn)代管理科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入黨風(fēng)廉政建設(shè)形成的預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。我局創(chuàng)新開(kāi)展lspw四項(xiàng)機(jī)制，在實(shí)際工作開(kāi)展中注重“三個(gè)堅(jiān)持”，一是堅(jiān)持以人為本。倡導(dǎo)干部全員參與，主動(dòng)參與，改單向被動(dòng)教育為雙向互動(dòng)交流，引導(dǎo)系統(tǒng)干部充分發(fā)揮個(gè)人主觀能動(dòng)性和聰明才智，從反腐倡廉工作的配角轉(zhuǎn)變?yōu)橹鹘恰６菆?jiān)持預(yù)防為主。抓住反腐敗工作的主動(dòng)性，融反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督于一體，建立健全從源頭上有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制。三是堅(jiān)持注重長(zhǎng)效。注重工作的連續(xù)性、長(zhǎng)效性，改臨時(shí)突擊應(yīng)付為貫穿全年始終，將反腐倡廉工作作為年度崗位目標(biāo)責(zé)任制和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓住重點(diǎn)、突出亮點(diǎn)，為開(kāi)創(chuàng)工商行政管理事業(yè)新局面提供保障。

二、因地制宜，創(chuàng)新舉措，探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)新方法。

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的一項(xiàng)全新工作，我局堅(jiān)持學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將系統(tǒng)工作與地方實(shí)際相結(jié)合，邊探索、邊實(shí)踐、邊完善，通過(guò)借鑒美國(guó)pdca科學(xué)管理方法（plan*計(jì)劃、do*實(shí)施、check*檢查、action*行動(dòng)），建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)（lead）、查找（search）、防控（preventandcontrol）、預(yù)警（warning）“四項(xiàng)機(jī)制”，創(chuàng)新開(kāi)展了lspw廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，做實(shí)共性基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新特色亮點(diǎn)工作，取得了突出的成效。

*、認(rèn)識(shí)先行，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我局將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)作為*年黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任再落實(shí)。成立由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、其他班子成員任副組長(zhǎng)的*市工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（廉防辦），由局黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記任主任，負(fù)責(zé)組織和開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制各項(xiàng)工作。二是工作方案再完善。制定下發(fā)了《*市工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)實(shí)施辦法》和《工作安排》，將全局干部列入廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)對(duì)象，從教育、制度、監(jiān)督三方面明確了開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的*項(xiàng)工作內(nèi)容。三是層層動(dòng)員再推進(jìn)。召開(kāi)全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，要求全局干部提高對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，落實(shí)“三個(gè)更加注重”的要求，從優(yōu)化內(nèi)部管理和外部監(jiān)管兩大格局的高度全身心投入該項(xiàng)工作。

*、深入剖析，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)查找機(jī)制。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)查找是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)核心和首要的環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)查找是否深刻、到位是能否進(jìn)行有效防控的關(guān)鍵。*年，除新錄用公務(wù)員外，我局*名同志上至局領(lǐng)導(dǎo)，下至一般干部，圍繞行政許可、費(fèi)用征收、行政處罰案件辦理、罰沒(méi)物資管理、舉報(bào)獎(jiǎng)發(fā)放等*個(gè)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全部參與了崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找。查找的方法注重先淺后深、先己后人、層層深入。第一步：自己找。由干部個(gè)人根據(jù)自己所處的工作崗位，結(jié)合工作的性質(zhì)和本人的實(shí)際，提出本人在廉潔自律方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，作為自己平時(shí)應(yīng)該注意和重點(diǎn)防范的環(huán)節(jié)。第二步：群眾提。在自己找的基礎(chǔ)上，由干部本人邀請(qǐng)自己工作接觸或生活交往較為頻繁的其他人員，如本單位同事、其他單位干部、監(jiān)管對(duì)象對(duì)其崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行提醒。第三步：領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)。在自己查找和征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由干部本人邀請(qǐng)自己的主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)其平時(shí)的表現(xiàn)，對(duì)其崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行提醒。第四步：組織評(píng)。由所在部門(mén)根據(jù)干部本人、群眾和主管領(lǐng)導(dǎo)三層查找后，從組織的角度對(duì)其查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)議，并提出組織的意見(jiàn)和建議，以形成最終的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)*名干部全員層層查找，我局共梳理出存在的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)*個(gè)，其中局黨委班子崗位*個(gè)，中層干部崗位*個(gè)，一般干部崗位*個(gè)（ppt舉例）。對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我局分為領(lǐng)導(dǎo)班子、所長(zhǎng)、科長(zhǎng)、注冊(cè)登記、財(cái)務(wù)管理和責(zé)任區(qū)監(jiān)管*種崗位，在政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行了公示，并且由局廉防辦建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)，為崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控提供依據(jù)。

*、完善舉措，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。崗位風(fēng)險(xiǎn)查找是前提，落實(shí)有效措施防控才是目標(biāo)。根據(jù)查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我局組織單位和干部個(gè)人建立相應(yīng)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。一是健全單位風(fēng)險(xiǎn)防控制度。完善局黨委會(huì)、議事會(huì)、民主生活會(huì)等工作制度，嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)審批、評(píng)定、辦案、基建、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)等重點(diǎn)部位的工作規(guī)范。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，*年*月，在省局與國(guó)家工商總局《工商行政管理》編輯部共同主辦的行政處罰決定書(shū)增強(qiáng)說(shuō)理性研討會(huì)上，我局推廣說(shuō)理性行政處罰文書(shū)工作得到充分肯定。二是落實(shí)干部風(fēng)險(xiǎn)防控舉措。根據(jù)前期梳理出來(lái)的工作流程以及查找出的個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要求全局干部針對(duì)各自崗位職責(zé)有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，既作為干部個(gè)人拒腐防變的總體目標(biāo)，也作為其平時(shí)工作生活的具體要求。三是實(shí)施干部諾廉建檔管理。由干部個(gè)人向組織作出崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范書(shū)面鄭重承諾，提醒自己時(shí)刻不忘忠于職守、遵守紀(jì)律、廉潔奉公。我局廉防辦把每名干部查找的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定的防控舉措和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范書(shū)面承諾納入干部廉政檔案，作為干部考察、管理和調(diào)配的重要材料依據(jù)。（ppt舉例）四是強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)外各界監(jiān)督。外部繼續(xù)深入開(kāi)展“工商開(kāi)放日”、基層工商干部向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉、“三評(píng)”等活動(dòng)，全年舉辦各類活動(dòng)*次，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督；內(nèi)部全面推行電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)用，同時(shí)由局廉防辦針對(duì)干部廉潔自律情況開(kāi)展經(jīng)常性明查暗訪，對(duì)反映出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)出整改意見(jiàn)。

*、構(gòu)筑平臺(tái)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。查找到了崗位風(fēng)險(xiǎn)，提出了針對(duì)性防控措施，還必須做到警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻保持清醒。我局充分發(fā)揮工商系統(tǒng)強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，在全局深入推行“觸動(dòng)自身、提示系統(tǒng)”廉政效能預(yù)警信息系統(tǒng)，預(yù)警信息由各科、所和干部個(gè)人申報(bào)，經(jīng)局廉防辦審定后在局政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，以此來(lái)觸動(dòng)干部自身、提示全系統(tǒng)。預(yù)警信息內(nèi)容主要是對(duì)在當(dāng)前隊(duì)伍廉政建設(shè)中存在的不足和傾向性、苗頭性問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了整改對(duì)策與措施，以及為促進(jìn)工作、提高素質(zhì)、提升形象提出的合理化建議等。一是推進(jìn)廉政執(zhí)法發(fā)預(yù)警。倡導(dǎo)系統(tǒng)干部忠于職守、廉潔奉公、依法行政，從規(guī)范案件處罰、登記注冊(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、信用監(jiān)管、協(xié)會(huì)建設(shè)等方面，預(yù)警和提示*條。二是提升工作效能發(fā)預(yù)警。結(jié)合*年度工商系統(tǒng)和地方工作重點(diǎn)，如服務(wù)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略、執(zhí)行力建設(shè)、省示范文明城市創(chuàng)建、食品安全監(jiān)管、和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建等，預(yù)警*條。三是強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)發(fā)預(yù)警。從規(guī)范干部著裝和收費(fèi)行為，加強(qiáng)公章管理、網(wǎng)絡(luò)使用、協(xié)管員隊(duì)伍管理、檔案管理、公務(wù)車輛管理等方面，預(yù)警*條。四是著眼自律意識(shí)發(fā)預(yù)警。倡導(dǎo)干部平時(shí)說(shuō)真話、辦實(shí)事、重實(shí)效，注重工作和生活小節(jié)，自覺(jué)抵制不良影響，提示系統(tǒng)干部廉潔、安全過(guò)年過(guò)節(jié)，各類預(yù)警和提示*條。在系統(tǒng)廣大干部的積極參與下，截止*年底，已累計(jì)收到全局各科、所和干部申報(bào)的涵蓋各個(gè)方面的廉政效能預(yù)警信息*多條，其中經(jīng)監(jiān)察室審定后*條,（ppt舉例）及時(shí)向全局干部發(fā)出了有效的預(yù)警信號(hào)。*年*月，*市委常委、經(jīng)委書(shū)記看到我局上報(bào)的材料后，作了肯定批示。

三、完善提高，體現(xiàn)長(zhǎng)效，彰顯廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制生命力。

通過(guò)*年一年的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，我局找到了一條集風(fēng)險(xiǎn)查找、措施防控、預(yù)警提示“三位一體”，符合“三個(gè)更加注重”要求和工商系統(tǒng)實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)新途徑，多次得到*市紀(jì)委和*市工商局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的肯定。

一是載體新，干部關(guān)注度高。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)突破了傳統(tǒng)的廉政教育模式，引入了查找、防控、預(yù)警的全新模式，受到系統(tǒng)干部的廣泛關(guān)注和歡迎，我局在政務(wù)網(wǎng)上分崗位公示的干部廉政風(fēng)險(xiǎn)和防范舉措的預(yù)警信息，每條的網(wǎng)上點(diǎn)擊率超過(guò)同版面其他信息的*%以上。二是互動(dòng)強(qiáng)，干部參與性廣。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)吸引了全系統(tǒng)干部的互動(dòng)參與，實(shí)現(xiàn)了干部人人查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，人人落實(shí)防控舉措，改變了以往干部被動(dòng)應(yīng)付受教育的形式。同時(shí)，每一名普通基層干部可以積極參與提供警示信息來(lái)源，發(fā)表自己的看法和心聲，并在全系統(tǒng)范圍內(nèi)，使全系統(tǒng)干部受益。三是內(nèi)容實(shí)，干部受教育深。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)通過(guò)干部根據(jù)自身的崗位特點(diǎn)和實(shí)際情況查找個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定和落實(shí)與之相對(duì)應(yīng)的防范舉措，同時(shí)全系統(tǒng)干部可以從自身的角度申報(bào)和廉政預(yù)警，真正做到了有的放矢，反映了群眾的呼聲和意見(jiàn)。全局部門(mén)和干部互相吃請(qǐng)、迎來(lái)送往的情況大為減少，干部作風(fēng)明顯提升。（ppt舉例）

四、下一步工作打算。

鑒于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)體現(xiàn)出來(lái)的系統(tǒng)干部參與的積極性和良好的工作成效，我局黨委已經(jīng)決定將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)作為*年各科、所崗位目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重點(diǎn)工作，并進(jìn)一步深入探索，完善提高，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的長(zhǎng)效機(jī)制。一是思想認(rèn)識(shí)再提高。按照“三個(gè)更加注重”的要求，將反腐倡廉工作作為檢驗(yàn)干部隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)工作成績(jī)的總開(kāi)關(guān)，作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓實(shí)抓好。*年，繼續(xù)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)。二是工作方法再完善。進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)展組織領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)查找再深入、措施防控再完善、預(yù)警提示再等工作，設(shè)想對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施辦法、工作制度、崗位工作職責(zé)、干部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和諾言集進(jìn)行整理匯編，制作《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》，發(fā)給全局干部供學(xué)習(xí)借鑒。三是服務(wù)長(zhǎng)效再落實(shí)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)查找、措施防控、預(yù)警提示“三位一體”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制進(jìn)一步深入探索，在總結(jié)和提煉的基礎(chǔ)上進(jìn)行固化，形成有*特色的、符合工商系統(tǒng)實(shí)際的反腐倡廉工作模式，加以長(zhǎng)期運(yùn)用和推廣。

反腐倡廉工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。我局將以此次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議為新的起點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查擺工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)往深走、往下走、往廣走，以廉潔的隊(duì)伍形象、優(yōu)異的工作成績(jī)迎接新中國(guó)成立*周年。