國有企業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流

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一、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

（一）企業(yè)性質(zhì)變更

1、改制企業(yè)是否按縣政府批準(zhǔn)改制方案中批復(fù)的改制形式實(shí)施改制。

2、破產(chǎn)解散企業(yè)的印章、財(cái)務(wù)檔案等是否移交企業(yè)主管部門保存，原企業(yè)是否在工商部門注消。

3、實(shí)行民營股份制改造的企業(yè)，民營公司是否按《公司法》規(guī)范組建并辦理變更登記手續(xù)。

4、實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制的改制企業(yè)，主管部門是否明確企業(yè)年度考核主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（二）職工安置

1、改制方案是否按程序經(jīng)過職代會或職工同意，同意率是否達(dá)到規(guī)定比例。

2、是否按企業(yè)有效資產(chǎn)合理設(shè)置職工置換身份補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，職工補(bǔ)償金是否發(fā)放到位，以資產(chǎn)置換職工身份企業(yè)是否履行資產(chǎn)變更手續(xù)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否按規(guī)定領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

3、職工置換身份補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否超過縣上規(guī)定的上限。

4、職工的養(yǎng)老統(tǒng)籌費(fèi)是否足額補(bǔ)繳，傷殘、遺屬及離退休等人員是否按政策規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

5、職工與原企業(yè)是否簽訂解除勞動關(guān)系合同（協(xié)議書），合同上是否使用縣上統(tǒng)一的規(guī)范文本。

（三）資產(chǎn)處置

1、改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，屬于企業(yè)的資產(chǎn)是否全部登記鑒定；資產(chǎn)評估是否合理，國有資產(chǎn)是否有流失現(xiàn)象。

2、企業(yè)資產(chǎn)是否嚴(yán)格按照《國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處置。

3、資產(chǎn)處置后，資金支出情況是否合理；涉及的相關(guān)稅費(fèi)是否交納或履行免交手續(xù)；縣政府明確的優(yōu)惠政策是否落實(shí)到位。

4、剩余的國有資產(chǎn)是否已由企業(yè)主管部門代管；資產(chǎn)處置的有關(guān)手續(xù)是否辦理完畢。

（四）債權(quán)債務(wù)解除

1、債權(quán)是否收繳，未收繳部分是否移交企業(yè)主管部門收繳；符合核銷條件的是否報財(cái)政部門核銷。

2、銀行債務(wù)是否簽訂償還合同或協(xié)議，并按議定數(shù)額清理；財(cái)政借款是否清算；有關(guān)債權(quán)債務(wù)清理手續(xù)是否辦理完畢。

3、職工欠企業(yè)款項(xiàng)是否了結(jié)；企業(yè)按規(guī)定是否補(bǔ)發(fā)在崗人員工資和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)。

（五）檔案管理

1、企業(yè)原有的各種檔案是否整理并全部移交主管部門管理。

2、企業(yè)改制過程中形成的各種資料、記錄是否齊全并交主管部門管理。

3、解除勞動關(guān)系后，原職工人事檔案是否移交托管或由主管部門代管。

（六）遺留問題

1、留守費(fèi)用是否提留，留守人員是否按規(guī)定人數(shù)確定，有關(guān)報酬是否明確，留守時限是否確定。

2、改制遺留問題是否理清，有關(guān)遺留問題處理意見或方案是否明確。

二、驗(yàn)收依據(jù)

縣委、縣政府有關(guān)文件政策規(guī)定和縣政府批復(fù)企業(yè)的改制方案是驗(yàn)收工作的主要依據(jù)。

三、驗(yàn)收程序、方法和要求

1、改制方案批復(fù)后，改制企業(yè)原則上在一個月內(nèi)（資產(chǎn)進(jìn)入市場處置的企業(yè)放寬到兩個月）開始驗(yàn)收，部門駐企業(yè)工作組及企業(yè)要按改制有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對改制企業(yè)進(jìn)行自驗(yàn)，寫出總結(jié)報告，經(jīng)主管部門初驗(yàn)后，申報縣企改領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行驗(yàn)收。

2、接到申請驗(yàn)收報告后，由縣企改領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣企改辦、財(cái)政、勞動、審計(jì)、監(jiān)察、國土及相關(guān)銀行等部門人員專門進(jìn)行驗(yàn)收。

3、驗(yàn)收工作組采取看資料、開座談會、走訪等形式對企業(yè)的改制情況，特別是資產(chǎn)處置、職工安置等進(jìn)行全面驗(yàn)收，對改制工作進(jìn)行總體評價。

4、經(jīng)驗(yàn)收合格的企業(yè)，由縣企改領(lǐng)導(dǎo)小組出具驗(yàn)收合格文件，視為改制工作完成任務(wù)；驗(yàn)收未合格的，要限期補(bǔ)課，重新進(jìn)行驗(yàn)收。

5、未進(jìn)行驗(yàn)收的企業(yè)，原則上不得辦理有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移證明、土地房產(chǎn)證件過戶等手續(xù)，情況特殊的需經(jīng)縣企改領(lǐng)導(dǎo)小組同意。