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在我們這個藍色的星球上,,只有小到2.5%的水是淡水,其中小足33%的水是流動水,而流動水中小到1.7%的水在河流中流淌在這些河流上,有一半以上都建了水壩,水壩對人類發展作出了重大的貢獻,水壩的效益是可觀的,同時,也給環境、社會和經濟帶造成了效益之外的影響隨著人們經驗的積累,水壩的績效和影響開始成為人們關注的對象,而逐漸引發了全世界范圍內的關于水壩的爭議和爭淪《水壩與發展:決策的新框架》-2000年11月世界水壩委員會(wcd)}作總結的最終報告,為我們洋細了解水壩及其帶來的問題和爭論并找到行之有效的解決辦法。作了深入的剖析和論證。
河流流域是孕育人類文明的搖籃,水是人類生存和社會發展的重要物質基礎,而水壩則是人們管理、利用和分配水資源的一種手段對于水壩的爭淪關鍵不在其本身,而是關于水和能源資源開發的小同方案的選擇水壩在幫助社區和團體利用水資源滿足糧食生產和生活等用水以及發電和洪水控制方面起到了重要的作用據估計,當前全世界約有30%}40%的灌溉土地依賴水壩提供水源,這些水壩生產的電力約占世界總電力的19%建設水壩的決策小僅要考慮技術和成本問題,}司時還受許多其他囚素的制約水壩截斷了河流,對河流、流域和水生生態系統造成許多顯著的影明:水生生物多樣性、周邊森林和野生動物生境的炎失,下游洪泛平原、濕地、河口和附近海洋生態系統功能的改變或炎失等ij樣地.水壩的建設和經營給受影明地區人們的生活、生計和健康也帶來了嚴重和持久的影明,井導致了文化資源和文化遺產的炎失在考慮各方面因素的前提下,本著委員會提出的核心價值觀平等、效率、參與性的決策可持續性、責任—以作出最有效的決策通過對水壩的績效與影明、決策過程以及供水和能源服務的可利用方案進行的回顧,委員會提出了一個關于水資源和能源資源開發的備選方案評估及決策程序的利框架—有關水壩的爭淪被定位于與人權、發展權和可持續規則相關的樞架內,為實現公正和可持續的發展,在承認權力和風險評估的基礎上,以一種公開透明的方式進行決策井將所有與爭議有關的合法參與者包括進來,刁能解決眾多而復雜的與水壩有關的問題進一步地,委員會制定了七個建設性的、創新性的、應優光考慮的、原則用以指導決策的戰略重點及一系列并相應提出一套關于水壩的規劃設計、建設、運營和退役的準則與指南,幫助決策者和各利益相關方實施戰略重點這套指南井小是專業技術協會已制定的修建水壩及相關草礎設施的}程質暈標準和規章制度,而是包括了社會、環境、技術、經濟及金融各方面的一種指導,指引各個國家如何去作,如何能夠取得改善,以降低風險和成本《水壩與發展》由世界水壩委員會專家撰寫,他們中的許多人畢生致力于研究與河流和水壩有關的工程、環境、社會和制度問題,小少人都是相關專業的權威人十作者們有的來自發達國家,有的來自發展中國家.他們的文化和哲學觀點井小相同,在小斷的交流和辯淪之后最終達成了共識它完成于對各種證據和觀點的審查,這些證據和觀點來自廣泛的利益相關者:政府機構、受}程影明的人群和非政府組織、群眾運動、水壩建設行業、出口信貸機構和私人投資者,以及國際開發機構等書中井沒有“支持水壩”或者“反對水壩”的淪調,也小是站在某一立場上為某個利益集團說話,它客觀地講述了水壩建設給我們帶來了什么,好的壞的,井給出了指導和建議,可以作為各個國家制定相關規章制度時的借鑒和參考我國是世界上建有水壩最多的國家之一,最近幾年有關水壩建設問題的爭淪越來越激烈《水壩,;發展:決策的新框架》是一本關于未來水壩發展的重要讀物,它描述了小斷變化的發展形勢在這種形勢下,新的觀點、選擇和方案將徹底改變傳統的商業模式。
只看到水壩的“利”,而忽視了水壩的“弊”,是一種急功近利的掠奪行為,同樣,過分夸大水壩的“弊”,逢壩必反,反對在一切河流}_建水壩,反對一切水利上程,決不是對待水壩應有的態度。在水壩是與非的爭論中,記者注念到了一位以“水博”為筆名為宣傳水電而頻繁論戰的斗士。在國家電網公司的辦公大樓,記者見到了這位網絡名人。現實中的水博溫文爾雅,十分平和地分析水壩的利弊,他坦品不能說那此反壩宣傳完個沒有道理,只是他們看問題過」幾理想化,他們提出的理想化的要求我們現在的經濟條件還做不到,希望爭論的雙力有更多的交流,這樣有利」幾形成對水電的正確態度。為此,他幾急地呼喚:歷史留給中國水電開發的機遇只有一段時間,希望社會對水電有清醒的認識。但是我們留念到,水壩的是非之爭中,個別人和個別組織的炒作之聲蓋過了對水壩本身的是非評論。一此人煽情的表演,讓人們誤解只有反壩才是環保的。為此,我們不要忘記列寧的教導:“只要再多走一小步,仿佛是向同一力面邁的一小步,真理便會變成錯誤?!蔽覀冊撘栽鯓拥膽B度關注環保事業?那就是回歸科學和理性,以解決實際問題的態度對待每一項具體上程。正如一位環保組織干事所臺:環保不是表演活動,不是表演給大眾、表演給自己看,只有環保如同呼吸一樣自然,環保運動選擇細水長流而不是激進的時候,才是真正意義上的環保意識的覺醒。
我國是一個水資源空間分布不均,時間變化很大的國家。所以,我國先后修建了大中小水庫8萬總庫容達1700億立力一米、水庫我座多的作用是在河流洪水期蓄水,枯水期放
水修建這么多水庫,有益還是利弊兼得?首先從它的利”這一力一而來看,水庫可以調節河流水量的季節變化;夏季蓄存過多的雨水、河水;冬春季將蓄存的水放出。使淡水供應平衡,力一便了居民的產卜活。并且,從另一力-而來看,它也增加了就業機會。雖然水庫有它力一便生活的一而,我們{一也有它不利的一而,修建水庫會破壞河流原始的生態環境。例如有關單位木想在怒江上游修建楊柳湖水庫大壩,們{遭到眾多學者的反對。囚為怒江有豐富的生物多樣性和生態原始性以及大量瀕危動植物。怒江的魚類中有70%是土族魚類(并且梯級水壩會阻斷珍稀魚類和水生生物的門-活走廊,造成流域和環境生態系統的破壞。河流中的珍貴稀有魚類棲息環境改變,洞游和產卵通道被截斷,使魚囚不適應新環境i(ij滅絕。36位專家呼葉甘不要在怒江上建壩,保留一條自然的)nji”大型水壩的修建還需要移民。全球為建水壩己有40008000萬移民。這此百姓為了修建水庫i(ij離開自己世代居住的家鄉。二峽移民們就是他們代表。千年古鎮、縣城,為了二峽這個宏偉的工程i(ij水沉于江底。再把我們的視野投向全球。全世界5(p/o以上電站發電低于頂期值,7cp/o未達到目標。水庫平均成木超支5)美國利羅拉多河上有一座大型水壩,們{美國有關部門己宣布美國的水庫時代己經結束了?!蔽覀兛上雐(ij知那座水壩的命運,加拿大、挪威、非洲一此國家己開始拆壩禁壩。而對他們的做法,我們是否會對占全球45%水壩的我國倒抽一口冷氣?迄今,中國水庫己超過86萬座我們現在必需做的,就是充分發揮水壩的種種益處,讓它最大限度地造福于人民。對于它的弊端,我們要盡最大可能克服,讓浩浩江河隨心而涌!