災(zāi)難孕育社會進(jìn)步的可能
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川北的百年強(qiáng)震至今將近*小時，從網(wǎng)絡(luò)與境外媒體的評價中，中國政府展現(xiàn)了極高效率。現(xiàn)下仍有數(shù)萬同胞在土石瓦礫中生死未卜，此時談?chuàng)尵戎獾氖挛疵饩彶粷?jì)急。誠然震災(zāi)的搶險的確是爭分奪秒的決戰(zhàn)，但災(zāi)后重建卻是社會整體的持久戰(zhàn)，必須有配套的改革議程，災(zāi)后重建才可能成功。
災(zāi)難不只考驗(yàn)政府，也試煉著中國的公民社會。在救災(zāi)前期，真正能有貢獻(xiàn)于第一線的必然是少數(shù)專業(yè)人士與強(qiáng)制紀(jì)律的部隊(duì)，非災(zāi)民的廣大公眾若不想只安于當(dāng)一個觀眾，公民社會就必須有想象力與實(shí)行力，以下僅建議三點(diǎn):
首先是災(zāi)后重建的情境想定
古人常云:禍不單行。震災(zāi)之后可能伴隨土石滑坡與疫情流行，更令人擔(dān)心的還有即將而來的長江汛期與水庫安危。與震災(zāi)同行的還可能有物價高企，關(guān)鍵材料囤積，有行無市。重建時必須謹(jǐn)慎處理土地的問題，過程中還要避免人謀不臧……
每個社會都會有其特殊的方式響應(yīng)重大的挑戰(zhàn)，也都有其強(qiáng)項(xiàng)與待學(xué)習(xí)的地方，狀況想定越有現(xiàn)實(shí)感，社會自我實(shí)踐的能力也就越強(qiáng)。此事必須集眾人之智，自然不能只靠首長與其智囊。
可以想見的是，當(dāng)8月奧運(yùn)舉辦時，災(zāi)區(qū)必然還是百廢待舉，屆時是一邊慶祝一邊流淚呢，還是可以有結(jié)合重建與奧運(yùn)的新想法?北京原來的劇本有無更改的彈性?更為關(guān)鍵的是:全世界都會以災(zāi)區(qū)的重建，而非奧運(yùn)的金牌數(shù)來衡量中國。
其次是反省國家的角色與限制。
震災(zāi)中的政府得到緊急的授權(quán)，可以調(diào)動一切資源并限制人民日常的自由，然而緊急權(quán)力是個古老的概念，古羅馬設(shè)有執(zhí)政官的制度，就是國家為了面對存亡而授予治理者極大的權(quán)力以作出決斷。但如何授權(quán)，期限有多長，可以做哪些事，這些都需要公民同意，并且以法律的形式體現(xiàn)。過與不及都非民眾之福，日本社會對于災(zāi)難有強(qiáng)大的共識與基礎(chǔ)建設(shè)，但1995年阪神地震時，卻因拘泥于地方首長的副署，而使自衛(wèi)隊(duì)延遲進(jìn)入災(zāi)區(qū)。
強(qiáng)大的能量與決心是中國政府救災(zāi)的強(qiáng)項(xiàng)，但政府既非萬能，也不可能長期集中力量于一區(qū)一事。在災(zāi)害搶救上，國家力量絕對是先行且主導(dǎo)的，但在重建中，民間的企業(yè)與非營利組織才是關(guān)鍵，其中又以組織化的宗教團(tuán)體表現(xiàn)最為突出。
其三是善用連結(jié)國際與網(wǎng)絡(luò)。
跨國合作的目的不只在救急與物資供應(yīng)，而在于取信于國際與互相學(xué)習(xí)。切勿把全球知名的非營利組織當(dāng)成政府的延伸，他們是歐美公民社會的展現(xiàn)，也許價值觀未必與中國的民意合拍，但其初衷與實(shí)績倒還經(jīng)得起檢驗(yàn)，中國需要這種軟實(shí)力就像需要大飛機(jī)一樣殷切。
以印度尼西亞亞齊省為例，海嘯帶來超過二十萬人的死亡。但國際的調(diào)停協(xié)助，使得亞齊打開獨(dú)立內(nèi)戰(zhàn)的死結(jié)，走向重建之路。
此外，正確及時的信息只是傳媒第一步，網(wǎng)絡(luò)在救災(zāi)上的潛能仍有待開發(fā)，如動員公眾協(xié)尋失蹤親友，安慰家屬，媒合認(rèn)養(yǎng)學(xué)童等。而在重建的過程中，也可以迅速地獲得信息。從政府的角度而言，公開信息可以降低貪污、以權(quán)謀私的疑慮。
至于非災(zāi)區(qū)的朋友，我的建議是別急于現(xiàn)在去災(zāi)區(qū)。或許可以對自己許下承諾，在一年內(nèi)要去災(zāi)區(qū)從事志愿服務(wù)，并對西南與山區(qū)少數(shù)民族的處境付出心力。這場地震真正嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)的蕭條，而重建的大敵是公眾的遺忘。
災(zāi)難里孕育著社會進(jìn)步的可能，災(zāi)難也可能拆解原來的社會對立與藩籬。1935年，臺灣發(fā)生百年不遇的大地震，死傷數(shù)以萬計(jì)，但日本殖民政府卻善用這個機(jī)遇，試圖在救災(zāi)的過程中，強(qiáng)化日臺一體的認(rèn)同，化解統(tǒng)治的矛盾，并在隔年開辦臺灣的地方選舉。但愿汶川的災(zāi)難成為社會進(jìn)步的新起點(diǎn)。
