煤炭會議發(fā)言材料

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各位領導、各企業(yè)負責人：

按照大會的安排，下面我就礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作講幾個問題，不妥之處請批評指正。

一、抓住工作重點，搞好我縣礦產(chǎn)資產(chǎn)開發(fā)秩序整頓工作。

今年，國土資源部門在資源管理上主要工作任務一是搞好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作，二是小煤礦資源整合。

年初縣政府按照中、省、市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作的要求，及時成立以縣長李慎健為組長，抽掉煤炭、公安、國土、安監(jiān)、電力、工商、環(huán)保、監(jiān)察和涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的整頓領導小組，并結(jié)合我縣實際，制定下發(fā)了黃陵縣關于《全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作實施方案》，整頓內(nèi)容主要有

1、對無證或過期失效證件從事礦產(chǎn)資源勘查，開采的要堅決予以取締。

2、對證照不全，進行礦產(chǎn)資源勘查，開采的要由有關部門拿具體處理意見，上報政府研究處理。

3、對各種群發(fā)性無證開采的（比如我縣洪家院子等地私挖濫采），各管理部門應采取有效措施，及時制止，從跟本上予以杜絕。

4、對礦業(yè)權(quán)人不能履行勘查開采義務，原創(chuàng)：不按批準的礦山設計開采，越界開采，浪費破壞資源，嚴重污染環(huán)境或存在安全隱患的要由有關部門分類提出處理意見。

5、對已關閉或停產(chǎn)整改的礦山企業(yè)擅自恢復生產(chǎn)的必須立即關停，并依法追究有關人員的責任。

方案同時要求，領導小組各成員要加強領導，明確責任，統(tǒng)一組織實施整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，該整頓工作涉及時限較長從2005年12月份開始，2007年12月底結(jié)束，共分四個階段，目前第一階段的宣傳動員清查模底工作已全部結(jié)束，整頓辦已向縣政府和市整頓辦對第一階段工作進行了總結(jié)匯報，整頓結(jié)束后，省市將聯(lián)合檢查驗收，不合格的推倒從來。

關于我縣小煤窯的資源整合基本情況蔡局長在全縣礦管工作會議上已講的很清楚，這里我也不必多講了，該項工作目前全市乃至全省都已全面展開，我局已按照市上的要求向縣政府上報了我縣的資源整頓實施方案，待政府審批后，此項工作將全面展開，目前我局已收到三個小煤礦要求資源整合的申請，其余各整合煤礦下去后應盡快和你們整合對象研究商量拿出整合協(xié)議上報縣國土局。根據(jù)省市文件要求本次資源整合應告知大家采取自愿，但必須明確兩點一是整治區(qū)內(nèi)不愿意參加整合的小煤礦，或于2007年底前仍不能實現(xiàn)整合目標的，單個煤礦不予擴大礦區(qū)范圍，采礦許可證到期后不予延續(xù)，當?shù)卣梢罁?jù)國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，決定其存在年限；二是整合區(qū)內(nèi)參加整合的小煤礦，在組建整合企業(yè)時達不成一致意見的，該整治區(qū)塊的礦權(quán)由國土資源部門掛牌出讓。

二、依法行政，強化管理，杜絕違法開采行為的發(fā)生

1、這里我想先簡單告知各礦山企業(yè)負責人國土資源管理部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是

①依據(jù)批準開發(fā)利用方案，指導礦山依法開采；

②督促礦山企采用先進的開采工藝和采煤方法提高開采回采率；

③督促檢查礦山企業(yè)制定和完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和自然生態(tài)環(huán)境保護措施。

④深入礦山企業(yè)巡回檢查，查閱資料，各類臺帳，生產(chǎn)圖紙和技術報告；

⑤對礦山企業(yè)進行監(jiān)督檢查，依法查處非法越界超層開采和私挖濫采行為；

⑥督促檢查礦山企業(yè)及時上報各類報表和資料；⑦檢查礦山企業(yè)資源開發(fā)利用規(guī)劃執(zhí)行情況；

⑧對礦山企業(yè)各種證件進行監(jiān)管，杜絕證件不全，持過期證件或假冒證件違法生產(chǎn)。

2、嚴格行政執(zhí)法程序，確保違法案件得到有效查處

嚴格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)，加強對礦山企業(yè)監(jiān)督管理力度，堅持依法行政，嚴格按程序辦事，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究、使開采礦權(quán)人知法、懂法、依法辦礦。

3、加強礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度，取締非法采礦所為我們監(jiān)管的工作程序是

①礦管站、稽查隊、測繪隊按照各自的工作程序和職責分工，對有越界開采前科和資源接近枯竭的礦井應做為重點檢查對象，加強巡查和監(jiān)督力度，形成聯(lián)合執(zhí)法，堅決取締非法采礦行為。

②要求礦產(chǎn)地質(zhì)測繪隊對各礦井下開采加密監(jiān)測，每月一次，及時掌握礦山井下開采動態(tài)，監(jiān)督其依法開采，同時為了增加監(jiān)測圖紙的透明度，使各管理部門都及時掌握各礦井下開采現(xiàn)狀，要求測繪隊每月將監(jiān)測圖紙必須及時向煤礦局、安檢站、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、礦管站、稽查隊、國土局、礦方進行圖紙匯交。同時對在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有違法越界開采的煤礦應及時上報，由稽查隊按照程序依法查處。

③稽查隊實行包礦到人的監(jiān)管辦法，要求包礦人員每月每人不少于2次井下檢查，重點檢查各永久封堵點是否打開，對發(fā)現(xiàn)有擅打開封堵點的煤礦應按越界查處，同時要要求稽查隊應對各礦井下封堵點造冊登記，建檔立卡，做到下井檢查時心中有數(shù)。

④礦管站每月不定斯的巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各類違法采礦行為。

三、嚴格收費標準

目前我局收費主要涉及以下收費項目：

1、礦產(chǎn)資源補償費的收取，按照物價部門核定收費標準小煤礦噸煤收取0.9元,統(tǒng)配煤收取0.6元,收費嚴格按照收支兩條線執(zhí)行,各礦山企業(yè)的繳費直接交到縣收費中心。

2、采礦要使用費的收取，原創(chuàng)：按平方公里收費，1平方公里收取1000元，0.5平方公里收取500元,不足于1平方公里大于0.5平方公里按1000元收取,這項費用由市局收取,有時由縣國土局給市局代征。

3、測繪費的收取：

按照省測繪局和縣物價局核發(fā)的收取標準嚴格收費，目前我們收取測繪費遠遠低于收費標準。原來我們每季度監(jiān)測一次收取煤礦監(jiān)測費1500元，現(xiàn)在每月監(jiān)測一次，收費標準不變，而且每年物價、紀檢等部門都要對收費項目，收費標準進行檢查，決不允許亂收費現(xiàn)象發(fā)生。

四、嚴格工作紀律，接受社會監(jiān)督

1、在違法案件的查處上，堅持原則，實事求是地執(zhí)法，嚴格按法律法規(guī)辦事。

2、要求工作人員下礦檢查時，決不吃、拿、卡、要、杜絕行賄受賄行為發(fā)生。

3、入井檢查和井下監(jiān)測不準收取各種補助和補貼。

4、不準向煤礦推銷任何產(chǎn)品，不為難辦事人員，不提任何無理要求。

以上四條我們虛心接受各礦山企業(yè)的監(jiān)督，對在工作中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違紀等不良形為的工作人員，希望給予積極舉報，我局將按照有關規(guī)定，嚴肅處理。舉報電話：5212114

同時希望各煤礦要積極配合各監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，堅決杜絕以各種借口為由，拒絕推委和為難檢查人員的執(zhí)法檢查，對有此行為的小煤礦，堅決停止其一切采礦活動，接受處理，以維護我縣良好的采礦秩序。