縣域經濟發(fā)展研討會發(fā)言

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抓住重要戰(zhàn)略機遇期實現縣域經濟的跨越式發(fā)展

發(fā)展是硬道理，是執(zhí)政興國的第一要務，是解決經濟社會諸多矛盾的關鍵所在。先進性教育的根本目的，就是要激發(fā)廣大黨員群眾加快發(fā)展經濟、全面建設小康社會的積極性和創(chuàng)造性。

××地處××南部，××山北麓，同*、*、*等周邊縣區(qū)相比，有著自然條件差，經濟基礎薄弱，自然資源匱乏等劣勢，長期以來，經濟發(fā)展的比較狀況一直處于相對滯后的地位，總體經濟實力和人民生活水平雖比過去有較大提高，但仍然處于一個相對較低的水平上。多年來，我們的主要經濟指標人均值都位居六縣區(qū)末位。

在當前西部大開發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)深入，機遇和挑戰(zhàn)都比較突顯的形勢下，××經濟能不能突破常規(guī)步驟，爭取實現跨越式發(fā)展，需要我們進行認真的思考和研究。我覺得，當前我們面臨本縣歷史上最好的經濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，只要牢牢把握住這一重要的戰(zhàn)略機遇期，研究和制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，靠領導、靠政策，真抓實干，就能實現跨越式發(fā)展的目標，開創(chuàng)一個新的經濟繁榮、群眾富裕、社會興旺的好局面。下面，我把自己對這個問題的一些初步的思考向大家作以匯報，期望能拋磚引玉，群策群力，共創(chuàng)大業(yè)。

一、增強信心謀發(fā)展

回顧歷史，縱觀現實，××固然有與周邊縣區(qū)的比較劣勢，但也有自己特有的一些優(yōu)勢條件。主要有：一是人口相對多，耕地面積多。全縣有24.22萬人，人口數量居張掖市第二位，在××地區(qū)也是人口較多的縣；現有耕地92萬畝，人均3.8畝，高出全區(qū)1.5畝，加上山旱地，耕地總數達到120萬畝，土地資源潛力較大。二是具有地域特色突出的農產品基地。大蒜、蘋果梨、洋芋、油菜、中藥材、規(guī)模養(yǎng)殖等產業(yè)，都是有別于川區(qū)縣區(qū)的特色產業(yè)，為形成自身的特色經濟奠定了基礎。三是工業(yè)基礎較好，生產總量位居全市第二位，經濟效益在全省縣域工業(yè)中名列前茅，造就了一批專業(yè)水平較高的企業(yè)家隊伍，形成了自己獨特的經營、發(fā)展和管理的風格。四是××人民勤勞樸實，有著悠久的文化歷史和良好的文化底蘊，積極肯干、好學上進的風氣濃厚，是實施加快發(fā)展戰(zhàn)略的根本動力和保障。五是文教、科技、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)發(fā)展迅速、基礎良好，水利、交通、電力、通訊等各項基礎設施有了很大改善。

更為重要的，是我們目前面臨了國家實施西部大開發(fā)的重要時期，全國上下，特別包括東南沿海等國內發(fā)達地區(qū)，對西部大開發(fā)的參與程度日益加深。國家投資力度加大，發(fā)達地區(qū)投資西部，包括民間投資的積極性日益高漲，東、中、西部產業(yè)的梯級結構正在形成，為我們加快發(fā)展提供了前所未有的投資、開發(fā)、建設、發(fā)展的歷史機遇。在這樣一個重要的發(fā)展機遇期，我們能不能通過卓有成效的工作，充分挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢，謀求超常規(guī)發(fā)展，就成為擺在我們面前的一項重大戰(zhàn)略課題。對此，我們只有以敏銳的眼光和深刻的洞察力，搶抓歷史機遇，制定超常戰(zhàn)略，勤奮努力工作，謀求跨越式發(fā)展，絕不能妄自菲薄，自艾自怨，因循守舊，喪失機遇。

二、眼光向外求發(fā)展

區(qū)域經濟發(fā)展的規(guī)律證明，一個地方經濟發(fā)展步伐的快慢，從根本上講取決于當地經濟發(fā)戰(zhàn)略的定位。好的戰(zhàn)略有好的發(fā)展，超常的戰(zhàn)略有超常的發(fā)展，當然，這種超常是基于國家政策、周邊環(huán)境和現實條件的，不能是幻想中的空中樓閣。

比較地來說，××的資源匱乏，農業(yè)條件薄弱，確實給我們目前的發(fā)展帶來了相當大的制約，使我們在許多時候感到無處著手，無從下手。憑心而論，作為西部的一個不富裕的縣份，原創(chuàng)：歷屆黨政班子對××的發(fā)展注入了十分，甚至十二分的心血，許多時段上也把優(yōu)勢的發(fā)揮和發(fā)展的成效推向了當時的極限。但在當前機遇下，要實現××經濟的跨越式發(fā)展，能夠趕超周邊縣區(qū)，甚至在全國爭取一定位次，突破口何在？發(fā)展戰(zhàn)略如何確定？

我認為，突破口就在于眼光向外，應當確定外向型發(fā)展戰(zhàn)略。顯然，如果我們把眼光僅僅聚焦于縣內，即使把經濟工作組織到登峰造極的地步，也很難實現趕超周邊、爭先進位的目標。近幾年××經濟發(fā)展的實踐也充分證明了這一點。

我們知道，江浙地區(qū)目前經濟發(fā)展已經達到了相當高的水平，在國內領先。但改革開放初期，他們的基礎條件也并沒有特別的地方，就江浙廣大農村地區(qū)而言，人均耕地0.3—0.4畝，礦產資源也不豐富，他們正是認真走了外向型發(fā)展的道路，才有今日之輝煌。當然，從周邊環(huán)境來講，我們有比不上的地方，但我們目前面臨的發(fā)展機遇和環(huán)境，不見得比80年代初期的江浙地區(qū)差。

因此，當前我們要明確樹立“外向型”發(fā)展戰(zhàn)略，把自身優(yōu)勢的利用和發(fā)揮，經濟發(fā)展目標的實現，突出地指向縣外，原創(chuàng)：動員和組織盡可能多的人力走出去，吸收和利用盡可能多的外來資本、資源、人才、技術等條件，充實、壯大自身。今后幾年，應突出地抓好以下幾件事：一是招商引資，讓絕大部分新上項目由外地客商來作。二是勞務輸出，著力提高勞務輸出的規(guī)模和水平。三是向上爭引，用好的項目努力爭取中央、省市盡可能多的投資。四是大力興辦地方工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、商流企業(yè)，不斷提升農產品基地的規(guī)模和檔次，吸納外來資本，形成穩(wěn)定的地方支柱產業(yè)。

三、加強領導抓發(fā)展

各地經濟發(fā)展的歷史經驗證明，哪個地方領導強有力、懂經濟，善抓機遇，真抓實干，哪個地方經濟發(fā)展的步伐就快。同在一片藍天下，同是一個制度環(huán)境，誰想的好、干得好，誰就能爭先進位。××自身經濟發(fā)展的歷史也證明，哪個時段領導部署好、抓得好，哪個時段的經濟發(fā)展速度就快；反之，就慢。當前，我們正處于體制轉軌期，市場經濟體制正在形成和發(fā)育，縣域經濟還沒有完全擺脫政府主導型的模式。一定程度上，政府部署、參與支持的越好越深，地方經濟發(fā)展就會快一些，反之，就慢。這里，關鍵是要堅持科學發(fā)展觀，把握好分寸和尺度，既不能過份干預，又不能無所作為。過份干預會導致一大堆虧損的政績工程，無所作為就不會有跨越式發(fā)展。

因此，我們各級領導干部必須有強烈的責任感、使命感，千方百計求突破，全力以赴抓發(fā)展,不能成為喪失機遇的歷史罪人。一是要樹立經濟落后就是領導無能、發(fā)展不快就是領導不力的觀念，充分認識自己肩負的責任和重托，殫精竭慮，真抓實干，不辜負黨和人民的期望。二是要認真學習經濟知識，成為宏觀經濟管理的專家，也要熟悉微觀經濟管理，使政府主導和市場調節(jié)有機結合，科學有效地組織好縣域經濟工作。三是在經濟領域大力推進改革開放，理順體制，明確責權利關系，認真解決不適應市場經濟體制的各類矛盾和問題，激發(fā)全縣人民群眾、各級經營單位的積極性，解決好經濟發(fā)展的動力問題。四是在行政領域，完善和落實工作責任制，調動各級領導、公務員的工作熱情；改革行政審批制度，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。要真正把那些好學上進、責任心強、才能突出、品行端正的人提拔到重要的經濟管理崗位上來，創(chuàng)造一個放開手腳干事的環(huán)境，我們的目標就一定能夠實現。