工業(yè)項目開發(fā)建設座談會上的講話

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同志們：

這次會議的主題是集中研究討論我市工業(yè)項目開發(fā)問題。兩天來，與會同志就我市工業(yè)特別是地方工業(yè)存在的問題、今后發(fā)展的方向，提出了一些很好的意見和建議。,剛才，廣濱同志又講了很好的意見，我完全同意。下面，就我市工業(yè)發(fā)展問題特別是工業(yè)項目開發(fā)建設問題，講以下幾點意見。

一、充分認識加快發(fā)展工業(yè)經濟的極端重要性

一是工業(yè)特別是地方工業(yè)是制約我市經濟發(fā)展的瓶頸。建市以來，我市工業(yè)自己與自己比，應該說發(fā)展速度比較快，但與先進地區(qū)比，我們工業(yè)發(fā)展特別是地方工業(yè)發(fā)展不是快了，而是慢了。現在，地方工業(yè)增加值只占整個工業(yè)增加值的17.4%，規(guī)模以上的只占8.6%，嚴重制約了我市經濟的發(fā)展。抓住工業(yè)項目開發(fā)就抓住了松原經濟發(fā)展的“牛鼻子”。二是抓好工業(yè)項目開發(fā)是貫徹落實江總書記“5·31”講話精神的具體體現。江總書記在《講話》中指出，“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務”，“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面”。這次會議充分體現了江總書記《講話》精神和“三個代表”重要思想。工業(yè)是先進生產力的代表，我們抓住了工業(yè)就抓住了先進生產力，就充分體現了“三個代表”重要思想。三是搞好工業(yè)項目開發(fā)是貫徹落實省八次黨代會和市三次黨代會精神的具體步驟。省八次黨代會提出了“工業(yè)化、信息化、城市化和經濟國際化”的戰(zhàn)略思想，市三次黨代會也提出了“壯大地方工業(yè)總量，大力推進工業(yè)化的目標”。抓好工業(yè)項目開發(fā)，完全符合省八次黨代會和市三次黨代會的要求。四是搞好工業(yè)項目開發(fā)是“解放思想、加快發(fā)展”學習教育活動深入開展的需要。全市開展的“解放思想、加快發(fā)展”學習教育活動，效果比較明顯，全市上下形成了解放思想，加快發(fā)展的共識。通過開展學習教育活動，大家認識到了松原發(fā)展的差距，增強了加快發(fā)展的責任感和緊迫感，釋放了極大的加快發(fā)展的積極性。把這種積極性適時地引導到加快經濟發(fā)展上來，引導到加快工業(yè)項目開發(fā)上來，這是一個非常好的機會。

具體說，第一，發(fā)展工業(yè)特別地方工業(yè)，實現工業(yè)化是經濟和社會發(fā)展的必然趨勢。經濟和社會的發(fā)展，首先起步于工業(yè)，是從手工業(yè)、初級工業(yè)、中級工業(yè)到工業(yè)化的過程。我市目前處于工業(yè)化中前期，工業(yè)化水平很低，實現現代大城市的目標，必須加快工業(yè)化進程。第二，加快工業(yè)發(fā)展，實現工業(yè)化，是富民強市的根本途徑。無工不富，沒有二次產業(yè)的提升，強市富民的目標就不可能實現。不但城市要擴張產業(yè)，而且要按照省委提出的“用工業(yè)化思維謀劃農業(yè)發(fā)展”，實行產業(yè)化經營，推進農村工業(yè)化，實現農村經濟質的飛躍。第三，加快工業(yè)發(fā)展，實現工業(yè)化是推進城市化進程的原動力。要發(fā)展大城市，必須擴張產業(yè)，通過產業(yè)擴張，提高經濟的整體效益，吸納人口，增加就業(yè)，加速城市發(fā)展。第四，加快發(fā)展工業(yè)，實現工業(yè)化，是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關鍵。只有把工業(yè)搞上去，才能帶動農村經濟的發(fā)展，才能實現城鄉(xiāng)一體化。第五，只有發(fā)展工業(yè)，實現工業(yè)化，才能把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，增強我市經濟的市場競爭力。石油和農畜產品是我們的獨特的資源優(yōu)勢，只有走工業(yè)化發(fā)展的路子，實現資源轉化利用，才能使我們的資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。

總結經驗教訓，客觀上，我們建市比較晚，工業(yè)基礎薄弱，底子比較薄。主觀上，有以下五個因素：一是思想不解放，觀念比較陳舊，抓工業(yè)的氛圍不濃。沒有真正樹立工業(yè)意識，重農輕工的小農意識比較濃厚。存在著坐中省直大企業(yè)的光榮車，吃中省直企業(yè)“大鍋飯”的依賴心理，對發(fā)展工業(yè)特別是地方工業(yè)缺乏危機感和緊迫感。二是政府領導不到位。各地、各相關部門領導的主要精力沒有放在工業(yè)上，延續(xù)著黨委側重抓農業(yè)，政府側重抓工業(yè)的傳統(tǒng)工作格局。懂工業(yè)的領導干部少，項目開發(fā)機構人員少。目前，市直機關908人，各縣（區(qū)）4693人，真正抓工業(yè)的除掉領導以外，專業(yè)搞項目的只有27人，加上經委、計委的同志也不足200人，抓工業(yè)的力量非常弱，亟需加強。抓工業(yè)的方法不得當，仍習慣于計劃經濟的抓法，存在很大的盲目性。三是對國有老企業(yè)“兩改”不到位。一方面是產權制度改革不到位。我們的企業(yè)改革不徹底、不規(guī)范。形式上改制了，但是實質上并沒有真正轉制，仍然延用原有的體制，并沒有實現改制的目的，我們的企業(yè)都沒有激活。另一方面是技術改造不到位。有些老企業(yè)不能適應市場的變化，沒有抓住機遇及時進行技術改造，結果被市場所淘汰，如閥門廠、水泵廠等。所以說我們企業(yè)的兩改不到位，影響了工業(yè)的發(fā)展。制約了我們工業(yè)經濟的發(fā)展。四是工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境不優(yōu)，政府的職能轉變不到位。一些管理仍然按照過去常規(guī)的計劃經濟的管理方式管理企業(yè)，沒有及時轉變到以市場經濟為主體的管理方式上來，管理體制轉變的慢，同時，還存在著一些以權謀私、卡拿索要等違紀違法行為，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展。五是工作抓得不實。工作中，往往是工作指導思想、目標和措施都很明確，但在具體運行中就是存在著工作落得不實的問題。一個項目從論證到開工往往是久拖不決，錯過了市場最佳機會，上馬之日，就是倒閉之時。這種現象，說到底就是責任意識差，缺乏真抓實干精神。上述這些問題，既有客觀因素，就是我們松原市建市較晚、工業(yè)基礎差、底子薄，又有主觀原因，更重要的是我們要在主觀上查找差距。要進一步解決思想認識問題，切實增強加快工業(yè)發(fā)展，搞好項目建設的責任感和緊迫感，真正樹立起工業(yè)興市、工業(yè)富市的思想，千方百計把工業(yè)特別是地方工業(yè)搞上去。

二、我市工業(yè)發(fā)展、項目開發(fā)的方向

發(fā)展工業(yè)的關鍵是搞好項目開發(fā)，我們要把項目開發(fā)作為振興工業(yè)的突破口來抓，作為一條主線貫穿于工業(yè)工作的始終。項目開發(fā)必須具備這樣幾個基本要素：一是市場。項目開發(fā)必須首先面向市場、適應市場。二是資源。這是項目開發(fā)的基礎。三是資金。實踐看，資金是項目開發(fā)的瓶頸，搞好項目開發(fā)必須做好融資這篇大文章。四是技術。開發(fā)工業(yè)項目必須以現代技術為支撐。五是人才。人才是搞好項目開發(fā)的關鍵。這五個基本要素密切相關，相輔相成，缺一不可。在實踐中，我們要認真把握，統(tǒng)籌考慮。

總結建市十年來項目開發(fā)的經驗教訓，結合我市實際，今后項目開發(fā)工作的總體要求是，面向市場需求，依托特色資源，突出主導產業(yè)，培育龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)名牌產品，再造工業(yè)新優(yōu)勢，形成工業(yè)新格局。面向市場需求，就是以市場為導向，根據國際國內市場需求進行項目開發(fā)。依托特色資源，就是要把我們的石油、農畜產品、土地等資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，實現資源資本化。突出主導產業(yè)，就是按照市三次黨代會確定的突出發(fā)展石油化工、農畜產品加工、醫(yī)藥和高新技術產業(yè)。培育龍頭企業(yè)，就是培育一批對全市經濟起拉動作用的工業(yè)骨干企業(yè)，發(fā)揮他們的“領頭羊”作用。爭創(chuàng)名牌產品，就是實施名牌戰(zhàn)略，面向市場，開發(fā)一批市場占有率高的品牌產品，占領市場，開拓市場。

在具體工作中，就是按照市三次黨代會的要求，堅持“三個圍繞”上項目。第一，圍繞中省直大企業(yè)上項目，進一步發(fā)展壯大石化產業(yè)。一是搞好油田開發(fā)。一方面，主要是扶持兩家油田公司發(fā)展，為他們解決好土地、征地、占道、治安、環(huán)保等問題，為他們的生產經營創(chuàng)造條件和環(huán)境，扶優(yōu)扶強，確保吉林油田“十五”期間原油開采量達到550萬噸至600萬噸，充分發(fā)揮他們對我市經濟的支撐作用。同時，要支持域內其它中省直企業(yè)的發(fā)展，做大做強，發(fā)揮他們的龍頭帶動作用。另一方面，與油田兩家公司搞好協作，積極開發(fā)地方小油田，使小油田開發(fā)盡快有所突破，使之成為縣域財力的重要增長源。二是積極為中省直企業(yè)搞好配套產品開發(fā)。僅吉林油田配套產品年交易額就達30多億元，這個市場潛力很大，我們要充分發(fā)揮地緣和人緣優(yōu)勢，積極與油田兩家公司及其它中省直企業(yè)搞好協作，開發(fā)配套產品。同時，積極開發(fā)大慶油田市場，為其搞好配套產品開發(fā)。三是發(fā)展精細化工業(yè)。據了解，原油精深加工可開發(fā)1000多個品種，而我們目前只是處于粗加工階段，主要生產成品油，下游產品開發(fā)潛力很大，我們要依托石油資源優(yōu)勢，大力發(fā)展精細化工業(yè)。積極搞好項目論證、儲備、篩選，大力招商引資，與大企業(yè)搞好聯合，力爭使精細化工業(yè)在短期內有實質性進展。第二，圍繞農畜產品加工上項目。圍繞農畜產品加工上項目，主要是圍繞玉米、大豆、花生、馬鈴薯、蔬菜、稻米、雞、鵝、羊、牛等10個農畜產品加工上項目，發(fā)展食品產業(yè)，開發(fā)餐桌工程。重點抓好吉糧賽力事達玉米工業(yè)有限公司30萬噸玉米深加工及6萬噸變性淀粉工程、乾安20萬噸玉米深加工及30萬噸擴產工程、吉林不二蛋白有限公司10萬噸大豆擴產、德大公司前郭2500萬只肉雞飼養(yǎng)、長嶺50萬只肉羊加工、松原經濟技術開發(fā)區(qū)16萬噸飼料加工和農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)10億斤蔬菜批發(fā)集散地等農畜產品加工龍頭企業(yè)建設，加快推進農畜產品精深加工。力爭經過幾年努力，轉化玉米100萬噸、大豆10萬噸、花生5萬噸、堿性大米30萬噸、肉雞2500萬只、肉羊50萬只、肉牛5萬頭，銷售蔬菜10億斤。第三，圍繞醫(yī)藥和高新技術產業(yè)上項目。重點抓好美羅藥業(yè)有限公司國家醫(yī)藥高新技術2500萬支人參糖肽注射液項目。同時，扶持華僑制藥廠、康利制藥廠等9戶企業(yè)依靠高新技術開發(fā)新產品，積極培育我市的醫(yī)藥產業(yè)。

要堅持“大小新老”項目一起上的原則，培育開發(fā)主導產業(yè)。具體說，就是扶持大企業(yè)，放活小企業(yè)，改制老企業(yè)，開發(fā)新企業(yè)。扶持大企業(yè)，就是重點扶持區(qū)域內的中省直等大型骨干企業(yè)，搞好服務，壯大其規(guī)模，增強其實力。放活小企業(yè)，就是放手發(fā)展民營企業(yè)，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，小群體，大規(guī)模，快速發(fā)展壯大，顯著提高民營經濟在工業(yè)經濟中的比重。改制老企業(yè)，就是對現有地方國有企業(yè)進行徹底改制。因企施策，采取股份制、股份合作制、租賃、拍賣等靈活多樣的改制形式，主推民有民營，核心是產權制度改革，最大限度地盤活國有存量資產，千方百計搞活地方國有老企業(yè)。開發(fā)新企業(yè)，就是面向市場，積極開發(fā)新的工業(yè)項目。要重點抓好以下幾個關鍵。第一，抓好在建項目建設。一是政策要到位，切實兌現各項相關政策，信守承諾。二是服務要到位，加大政府推力，為在建項目提供優(yōu)質服務，搞好協作，大力支持，堅決杜絕各種吃拿卡要等干擾和破壞企業(yè)建設的行為，縮短工期，搶占市場。三是要加強企業(yè)管理，挖掘企業(yè)各種潛力，盡快達產達效。第二，搞好新項目開發(fā)。上新項目是擴張工業(yè)總量的關鍵。要立足市場需求，依托資源優(yōu)勢，以招商引資為載體，以科技為支撐，加大政府推力，積極開發(fā)新項目，擴大工業(yè)總量，增強工業(yè)發(fā)展后勁，拉動全市經濟增長。第三，要搞好兩個開發(fā)區(qū)建設，促其在項目建設上率先實現突破，發(fā)揮其輻射和帶動作用。進一步強化對開發(fā)區(qū)的封閉管理政策，為開發(fā)區(qū)快速發(fā)展營造更加寬松的環(huán)境。兩個開發(fā)區(qū)要把項目開發(fā)作為中心任務來抓，發(fā)揮開發(fā)區(qū)政策、服務等優(yōu)勢，創(chuàng)建開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)，圍繞“三大主導產業(yè)”，大力招高引資，加快項目開發(fā)建設。到2006年，松原經濟技術開發(fā)區(qū)立爭實現財政收入5億元左右，松原農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)銷售蔬菜10億斤，成為東北最大的蔬菜集散地。通過項目開發(fā)，再造我市工業(yè)經濟發(fā)展的新優(yōu)勢，形成新的發(fā)展格局。

三、工業(yè)項目開發(fā)的方式

工業(yè)項目如何開發(fā)的問題，大家提出了很多很好的意見和建議，主要有四個方面。第一，以資源開發(fā)利用為主導的項目開發(fā)。我市的資源主要是石油和玉米，開發(fā)利用的空間特別大。第二，圍繞市場，實現廠、校、所聯合的項目開發(fā)。這是一個很好的辦法，利用外腦，利用外力資源來開發(fā)我們自己的產業(yè)。今后，各地、各部門要主動走出去，與省內吉大、農大、工大、物理所、地理所等院校，與油田、一汽等大企業(yè)建立聯系，與他們簽合同，有什么好項目共同來研究開發(fā)，并把有培養(yǎng)前途的干部派去掛職學習。北京大學、清華大學等，都可以請、都可以聯合；要組織專家顧問團，給你們當顧問，帶項目，拓展你們的思路。第三，利用存量搞資產擴張。可以把我們120多個項目包裝一下，拿到網上去招商。現在網上招商速度非常快，非常方便，有些商家天天在網上看信息，我們把想搞的東西都上網，這樣搞招商面就寬了，可以合資、合作，也可以獨資。扶余20萬噸玉米深加工項目上網后，香港一個客商在網上看到了，馬上給我打電話，要求投資70%與我們合作。第四，就是項目招商。要開發(fā)一些新項目，依靠新項目來招商。現在的招商方式很多，如大家說的跟蹤招商、網上招商、政策招商、環(huán)境招商、專業(yè)隊伍招商、以情招商、以商招商等，要對這些招商形式進行研究，要有內容，有具體的操作辦法。比如說，跟蹤招商怎么跟蹤，采取什么措施，網上招商如何解決入網問題等，不能說完就拉倒。

在開發(fā)工業(yè)項目中要注意這樣幾個原則。一是項目開發(fā)要面向市場，圍繞市場，按照市場經濟規(guī)律，以市場需求為導向，做好市場預測，發(fā)揮自己本地的優(yōu)勢和特點。二是要創(chuàng)新項目開發(fā)的辦法和機制，很重要的問題就是發(fā)揮和推動企業(yè)的主體作用。現在我們的招商項目都往政府集中，項目很多，但沒有企業(yè)來接。今后招商引資要和企業(yè)結合起來，帶著企業(yè)出去，帶著民營企業(yè)家，誰想去就跟著走，調動企業(yè)開發(fā)項目的積極性，把企業(yè)推向項目開發(fā)的主戰(zhàn)場。三是堅持速度和效益并重。我們以往上項目的沉痛教訓就是打持久戰(zhàn)，一個項目干五年、十年，結果失去商機，不但不掙錢，還賠錢。今后上項目要堅持速度與效益的統(tǒng)一。一方面要抓速度，越快越好，另一方面要重視效益，沒有效益的項目堅決不上。四是堅持科學性，防止盲目性。大家現在在發(fā)展問題上很著急，但上項目一定要堅持科學性，不能盲目上項目。過去我們搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就沒有很好地堅持科學性，搞“村村點火，戶戶冒煙”，有的鄉(xiāng)村根本沒條件上工業(yè)項目，沒有上下水，交通也不便，卻硬要上，結果運行一段就黃了。五是堅持以工帶農，城鄉(xiāng)一體發(fā)展。工業(yè)項目與農業(yè)有密切的關聯，必須堅持以工帶農，城鄉(xiāng)一體發(fā)展，這也是項目開發(fā)中要考慮的問題。

四、挖掘現有企業(yè)潛能，提高經濟效益

主要是抓好“四改”。我們現在搞新項目開發(fā)，不能把老企業(yè)丟掉了，現有的資源、現有的存量要充分發(fā)揮作用。

第一，要繼續(xù)搞好松原企業(yè)的體制改革，改革的方向是向民營經濟過渡，解決多種所有制的問題。第二，要抓好現有企業(yè)的技術改造。技術改造是項目開發(fā)的重要組成部分，技術改造本身就是項目開發(fā)，就是上新項目。像吉糧賽力事達上6萬噸變性淀粉本身就相當于上了一個新項目，不二蛋白要搞到10萬噸，這比上新項目還好，因為產品質量好，有市場，效益有保證。各企業(yè)要建立技術平臺，利用政策優(yōu)勢開發(fā)新產品，搞好技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新。第三，改革企業(yè)的內部管理機制，增強活力。我有一個看法，不是國有企業(yè)不行，國有企業(yè)當前很重要的一個問題，就是要改革內部管理機制，如果還吃“大鍋飯”，搞“大幫哄”，搞“平均主義”，那么國有企業(yè)就會垮臺。如果國有企業(yè)借鑒資本主義企業(yè)先進的管理辦法和技術手段，國有企業(yè)也照樣常盛不衰。資本主義國家都有20—30%的國有企業(yè)，并不是沒有。關鍵的不是所有制問題，而是內部管理機制問題。我去過加拿大的薩省，它的國有企業(yè)內部管理機制非常到位，它的資產是國有的，管理方式是資本主義的，利用它的技術手段和管理手段使資本增值，實現國有化，搞得非常好。我市地方幾戶國有企業(yè)，以及像油田這樣的大企業(yè)，內部管理機制還不到位，應加快內部機制改革，在用工制度、分配制度、財務制度改革方面，還有產品管理和市場開發(fā)方面，都應該用現代管理手段來搞，用新型的機制來創(chuàng)新企業(yè)內部的管理方式。國有企業(yè)，不能用“敗家仔”來管，要用能人好人來管，這樣國有企業(yè)就能搞好，搞活。第四，改善企業(yè)的經營環(huán)境。一個是軟環(huán)境，如施工環(huán)境建設問題，公檢法幾家可以聯手出動，處理幾起有影響的破壞經營環(huán)境的典型案件，把軟環(huán)境治理好。要繼續(xù)加大軟環(huán)境治理五項制度落實的力度，像審批制度、收費制度、檢查問題等，群眾反映比較強烈，請大家認真抓一下。今天有關部門的主要領導都來了，實實在在地說這段時間給大家加了很多壓力，大家也確實做了不少工作，如公安局的各項工作搞得挺好，行業(yè)作風明顯改善。各部門要加大工作力度，“看好自己的門，管好自己的人”，把隊伍建設好，堅決把軟環(huán)境治理抓好。今后，機關、事業(yè)單位干部凡是在軟環(huán)境方面違法違紀的，責任人要主動辭職，檔案拿到人才市場。對吃拿卡要，勒索謀私的，有多少處理多少，出現的人員空缺面向社會招聘。要把這個出口打開。組織人事部門要盡快拿出一個詳細的實施規(guī)則。另一個是硬環(huán)境，主要是長白一級路和肇源大橋，這兩件事，交通局要抓緊運作。長白一級路，今年“十一”要竣工；肇源大橋明年要爭取開土動工。同時要改善工業(yè)發(fā)展的社會氛圍和條件，創(chuàng)造有利于工作發(fā)展的良好環(huán)境。

五、創(chuàng)新領導體制和工作機制

在市場經濟條件下，政府抓企業(yè)抓什么，怎么抓？概括一下有五句話，一是宏觀調控。產業(yè)布局，主導產業(yè)，特色產業(yè)，醫(yī)藥化工、石油化工、農畜產品加工，還有醫(yī)藥高新技術等幾大支柱產業(yè)，都屬于政府來確定的，企業(yè)無法做這些事。經濟宏觀調控力度，政策稅收比例，財政問題，減免稅費，這都屬于調控手段。二是行政推動。在當前市場經濟初期條件下，政府推動是非常重要的。三是政策扶持。四是創(chuàng)新環(huán)境或者叫改善環(huán)境。五是培育主體，主要是培育企業(yè)，培育龍頭企業(yè)。這是政府要抓的五件事。具體到我們松原，今后要抓好以下幾件事：

首先是領導問題。第一，各級黨委政府把發(fā)展工業(yè)，開發(fā)項目納入重要日程。工業(yè)項目開發(fā)不是哪個部門的事，是全黨的事，全社會的事，一定要把抓工業(yè)工作拿到日程上來，各級主要領導要把主要精力和興奮點放到抓工業(yè)上來，形成強大的抓工業(yè)的社會氛圍，為松原今后的發(fā)展打下一個比較好的基礎。要把抓工業(yè)作為對人民負責的政治責任，把工業(yè)項目開發(fā)抓在手上，堅持持之以恒，重點突破。第二，加強分管領導的力量。各縣區(qū)要配備主抓工業(yè)的副書記，人員從現有常委里出，不增加常委職數，誰合適讓誰干，不要前后排。現有的副書記愿意抓也可以。本縣沒有適當人選的，市里下派。要配強抓工業(yè)的副縣（區(qū)）長。常務縣長可以抓工業(yè)，常務副縣長不能抓的，要配一個副縣長專職抓工業(yè)，排在常務副縣長之后。這樣做的目的是便于協調工作，不然的話，排在最后，有些事情協調不了，耽誤工作。市委組織部要對抓工業(yè)的副書記、副縣區(qū)長進行全面考核，根據實際情況，合適的就干，不合適的就調整，誰合適抓工業(yè)就讓誰抓。我們有幾百名后備干部，都愿意多干點事，如果縣里沒有合適人選，市里可以把后備干部派下去鍛煉，干好了，把項目搞上去了，就提拔重用，干不好主動辭職。必須把后備干部拿到關鍵崗位去鍛煉，看到底行不行，能不能打開工作局面。那天我講了，干了多少年也沒搞成一個項目，管什么工業(yè)了，必須研究這個問題。也可以面向社會招聘。杭州市拿出幾十個領導崗位向全國招聘。在這方面我們要敢于打破原有的思維方式，這樣才能進來人才，不一定非得在松原市范圍內選。今后松原干部包括縣處級干部，可以放開，拿出幾個崗位，通過《吉林日報》、《人民日報》登招聘啟示，面向全國招聘人才。沒人才不引不行，光等著靠著不行啊！使用人才視野得開闊一點，經濟已經國際化了，人才流動也必須是國際化的，如果經濟發(fā)展國際化，人才卻是地域化的，就適應不了經濟發(fā)展的需要。第三，領導要建立目標責任制。一個是要確定目標，像市里給于宏海、高克定目標下任務一樣，給大家定任務，干不好就拿下，換別人。今后各縣區(qū)書記、縣區(qū)長再有空位，不能再搞論資排輩往上推，過去不合適的蹭上了也用了，不行的能力弱也得將就著用，結果只能是事業(yè)受害。要在縣級班子里選，班子里沒有合適人選，就在全社會選，選能人來干。因為縣委書記、縣長的位置非常重要，事關幾十萬人口的生存。要打破傳統(tǒng)的用干部的方式，誰懂經濟，有能力就可以當縣長，當縣委書記。我們就是要通過這種方式鼓勵大家都去研究經濟，發(fā)展經濟。第三個是加強辦事機構。就像剛才廣濱、惠燕等同志講的，要給地位，給權力，給政策。項目開發(fā)辦公室，各縣可以定為正局級，公務員編制，具體歸屬問題將來再研究，初步考慮和招商局放在一起。再有就是給位置，項目辦主任可以做縣長助理。這樣副書記、副縣長加一個縣長助理，三個臭皮匠頂個諸葛亮，這三個人一起我看能排一陣子。項目辦主任項目辦主任要挑年輕的，起早貪黑能干活的，而且要懂經濟，頭腦靈活，有開拓精神，善于協調聯絡，挑這樣的人去當項目辦主任，然后給縣長助理讓他干，條件好的培養(yǎng)成熟的，可以提拔為副縣長抓工業(yè)。項目辦編制問題，一個縣可以配十個左右，這十個人，能力強的可以享受正局級待遇、副局級待遇，甚至十個人都可以當局長。市項目辦現有十一個事業(yè)編，可以再配十個行政編，人員實行聘用制，試用一年，合格的就往里調，不行的回原單位，采取這個辦法，讓人員流動起來。第四，人員問題。人員要搞活，要配齊。項目辦市里定20人，縣里10人，全市一共70人左右，再多一些也完全可以，只要能把工業(yè)，把項目搞上去就行。選人方法，廣濱講的，我贊成，現在我市不是缺人才嗎？要讓年輕干部走出去，派到企業(yè)去當副經理，派到外地企業(yè)去鍛煉，到南方去鍛煉，開闊視野，增長見識。可以考慮全市事業(yè)編每年增加50個，到吉大、工大、東北師大等這些大專院校去招聘本科生、研究生，一年進50人左右，連進五年，就是300人左右，這樣全市機關、事業(yè)單位干部的知識結構就能有很大改變。按每人一年2萬元的開支，50人剛好100萬，這個血本值得花。人事部門研究出一個意見，一個是朝外走、派，再就是往里進，眼睛向內也要向外，既要自己培養(yǎng)人才，也要招一批人才，兩方面都得有，都是必要的。

其次是建立項目開發(fā)基金問題。一是政府可以搞一個千萬項目基金工程，市本級拿出1000萬，每個縣拿出50—100萬，有的縣可能有困難，我看最少也要50萬，列入財政預算，用于搞項目開發(fā)。這些資金可以用來招聘專家，解決一些經費，搞點獎勵等等。像長春中醫(yī)學院王本祥教授，搞人參糖肽有貢獻，我們就獎給他20萬。今后誰項目搞得好，有貢獻，就要獎勵，5萬、10萬都行。二是有條件的企業(yè)和兩個開發(fā)區(qū)也要設立開發(fā)基金。三是建立目標責任制。一個是項目開發(fā)責任制，再一個是現有的企業(yè)包保聯系責任制。“四個一”工程，經貿委再調度一下，還有哪些還需要完善，需要各部門再聯系的，再落實一下。市委、市政府領導及市直部門包保企業(yè)，企業(yè)的經營環(huán)境就優(yōu)化了，對經濟發(fā)展是有利的。以后要繼續(xù)利用這種機制，實行領導包保企業(yè)掛牌制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動經濟發(fā)展。

最后是發(fā)展工業(yè)、項目開發(fā)，要改善環(huán)境和條件。第一是金融服務網絡體系建設。這是一個比較大的問題，金融部門的同志講了，由于沒有好項目，加之我們政策不到位，工作不到位，造成資金流失。省里每年拿出30個億用于企業(yè)核呆，我們一點都沒有，吃了很大的虧。現在看，必須利用國家這個政策，把我們的金融核呆問題處理好。金融結算體系要和國際接軌。縣區(qū)書記、縣長、各部門領導、企業(yè)經理、廠長要多和金融家打交道，交朋友，了解金融信息，強化誠信意識，在項目開發(fā)中爭取銀行的支持。第二是建立中小企業(yè)擔保公司。這要作為改善環(huán)境的一個重要條件，抓緊運作實行。第三是建立信息體系。信息化首先是使用。電信部門可以研究一下，盡快解決我市上寬帶網，實行寬帶輸入問題。重點是要把市、縣、鄉(xiāng)三級信息網絡建設好，利用信息發(fā)展經濟。第四是基礎設施建設要繼續(xù)加強。第五是落實政策。一是項目開發(fā)獎勵政策；二是要充分利用國家技改政策爭取資金；三是利用核呆政策，現在核呆我市有很多條件不夠，各部門要盡量創(chuàng)造條件，抓住機會，把這項政策利用好；四是要抓緊出臺促進民營企業(yè)發(fā)展的政策；五是政策兌現，政策兌現非常重要，光說不落實，政府就會失信于民，失信于企業(yè)，對經濟的發(fā)展是相當不利的，因此，出臺的各項優(yōu)惠政策必須落實，不能打一點折扣。