組織會議上的講話

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同志們：

這次全市組織工作會議，是市委決定召開的。會議的主要任務是，傳達貫徹全省組織部長會議、老干部工作會議和黨史工作會議精神，回顧總結2003年全市組織工作、老干部工作和黨史工作，安排部署2004年全市組織工作、老干部工作和黨史工作任務。

過去的一年，在市委的正確領導下，在上級部門的具體指導下，全市組織工作、老干部工作及黨史工作積極探索，不斷創新，取得了明顯成效。

——突出重點，各級領導班子建設有了新加強。通過采取民主集中制再教育、強化民主生活會的管理指導、狠抓“四個一”經濟目標責任制的落實和開展“千名干部下基層”等一系列措施，切實提高了各級領導班子思想政治建設和能力建設水平，達到了務實、干事、成事的目的。在認真全面考察的基礎上，選拔充實一批德才兼備、開拓創新、能力突出、清正廉潔、群眾公認的干部進入縣（處）級領導班子，領導班子結構得到進一步優化。堅持對全市縣處級班子學習貫徹《干部任用條例》情況進行督促檢查，及時糾正選人用人上的不正之風，強化了對領導干部的管理和監督。

——求實創新，干部制度改革有了新深化。以《干部任用條例》為根本依據，繼續推進公開選拔領導干部工作，面向社會公開選拔了4名正、副處級領導干部。結合完成省委組織部的試點調研課題任務，研究制定了針對性和操作性較強的干部人事制度。完善了任前公示制度；嚴格執行了干部任職試用期制度和干部考察預告制；在部分縣（區）探索試行了干部選拔全委會票決制度和考察反饋制度；認真執行了縣處級后備干部動態管理制度等，推進了干部工作科學化、制度化、規范化進程。

——服務中心，干部教育培訓工作有了新突破。按照“大規模培訓干部，大幅度提高干部素質”的現實要求，加強了對縣處級領導干部、縣處級后備干部和鄉（鎮）主要領導的培訓，全年舉辦培訓班10期，培訓1600人（次），其中縣處級干部1182人。適應掀起“三個代表”重要思想學習新高潮的新形勢，對650名縣處級干部進行了專項系統培訓。加大境（域）外培訓工作力度，舉辦專題培訓班3期，培訓130人。加大對自學活動的組織和領導，在全市縣處級干部中廣泛開展了“321”自學工程，得到省委組織部的認可。注重年輕干部和縣處級后備干部的培養鍛煉，選派50人參與全市項目推進及掛職招商。加大了人才工作力度，開展了人才隊伍基本情況調查，形成了我市“三方面”人才的綜合統計資料和《松原市人才隊伍建設情況調查報告》，總結了人才工作的基本經驗。

——夯實基礎，黨的基層組織和黨員隊伍建設水平有了新提高。以全面開展農村基層黨組織建設“312”工程為重要載體，農村基層黨組織建設有新的進展。全市共建立新型經濟組織1223個，致富“五好”支部、致富黨員標兵、黨員科技示范戶不斷涌現，村級干部整體素質不斷提高。國有企業、集體和改制企業黨的建設在探索中得到加強。非公企業黨建工作成效明顯，黨組織做到了應建必建。街道社區黨建有新成效，新建的101個社區都配備了支部書記。積極探索新形勢下各類黨員管理的辦法和方式，形成了《全市街道、社區黨員管理辦法》。重點抓好五個發展黨員工作示范點建設，以點帶面，為解決發展黨員工作中的各種問題提供了經驗。采取“書記講黨課”、知識競賽、讀書報告會和電化教育等形式，堅持對黨員進行經常性教育和培訓。全市各級黨組織和廣大黨員在抗擊非典斗爭中較好地發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用，取得了“雙勝利”、“雙豐收”。

——扎實穩妥，老干部工作有了新成效。堅持以落實老干部政治待遇和生活待遇為主要目標，以健全落實離休費、醫療費保障機制和財政支持機制為工作重點，通過強化措施，積極協調，促進了“三項機制”的落實和完善，確保全市離休干部離休費全部納入各級財政或社保開支，離休費和醫療費保障覆蓋面均達100％，解決歷史陳欠醫藥費近60萬元。建立局長接待日制度、聯系老干部制度和主動下訪制度，加強了與老干部的聯系和溝通。因地制宜地加強了老干部黨支部建設，調整建立老干部黨支部78個。積極組織老干部開展各種有益活動，利用報告會、座談會、讀書班、門球賽、演唱會等形式，豐富老干部政治文化生活。

——資政育人，黨史工作有了新成果。在深入調研的基礎上，制定了《松原市黨史工作五年規劃》，并指導縣（區）制定好工作規劃，確保黨史工作順利開展。積極開展黨史教育，采取建立黨史學習小組、舉辦黨史知識競賽、編發《松原黨史信息》、發放黨史教材等形式，宣傳普及黨史知識。強化黨史資料征編工作，全面搜集、認真整理了1919-1992年黨史大事記資料；編輯出版了《中國共產黨在松原活動大事記》（1992、6-2001、12卷），填補了松原無黨史大事記的空白。加強了對下工作的指導，督促縣（區）恢復建立黨史機構并適時開展好工作，寧江區、前郭縣和長嶺縣被評為全省縣級黨史機構標準化建設先進單位。

——注重形象，自身建設有了新起色。以十六大和《“三個代表”重要思想學習綱要》為主要內容，組織部門掀起了學習“三個代表”重要思想新高潮，分專題對《干部任用條例》、黨的基層組織建設等業務工作知識進行了集中輔導，廣大干部的政治理論和業務素質有明顯提高。認真開展了以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，努力建設“六型”干部，學習教育活動取得階段性成果，組織部門的自身形象得到進一步樹立。老干部和黨史工作部門也從各自的實際出發，狠抓了自身建設，并取得了較好的成效。

盡管2003年全市組織工作、老干部工作及黨史工作取得了一定成績，但與上級領導部門和市委的要求相比，與新形勢新任務的要求相比，仍然有一定差距，存在許多亟待解決的問題：干部制度改革力度有待加強；一部分黨員干部忽視知識的學習和更新，思想不夠解放，精神狀態不佳，責任意識和創新精神不強，領導能力和工作水平適應不了新形勢新任務的需要；一些黨員領導干部作風漂浮，形式主義和官僚主義嚴重；人才工作開展不夠平衡；部分基層黨組織缺乏活力，作用發揮不好；部分黨員素質不高，甚至喪失先進性；企業老干部管理服務工作相對薄弱；黨史資料的征集和整理還需要深入細致，資政育人的作用尚需努力發揮。這些問題的存在，必須引起我們的高度重視，認真加以解決。

2004年，是黨的十六大和十六屆三中全會精神的落實年，也是振興老工業基地的開局年和推進松原經濟跨越式發展的關鍵年。目前，全省各地都在按照黨中央振興老工業基地的戰略部署，群策群力，埋頭苦干，力爭通過中央政策的深入落實，盡早走出工業經濟停滯不前的困境。我市雖屬新建市，老工業比重較小，但從戰略眼光出發，實施和利用好這一重大戰略決策，必定會推動我市深化改革、擴大開放和產業結構優化升級，改善加快發展的環境和條件，激發廣大干部群眾的積極性和創造性，進而實現經濟跨越式發展。思考和謀劃今年的工作，必須認清這個大形勢，圍繞這個大中心，把握這個大時局。實現這一重大戰略決策，關鍵在人、在干部。黨要管黨，重要的是管干部、管人。各級組織部門一定要充分認識到振興老工業基地給工作帶來的新挑戰和新任務，以高度的責任感和使命感，積極擔負起為振興老工業基地，推進經濟跨越式發展，全面實現小康社會目標提供堅強組織保證的歷史使命，圍繞中心謀劃好工作，堅定信心完成好工作。

面對新形勢和新任務，2004年，全市組織工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和全國、全省組織部長會議精神以及市委三屆三次、四次全會精神，緊緊圍繞振興老工業基地目標和全市經濟工作任務，牢牢抓住加強黨的執政能力建設這條主線，堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員干部，提高領導班子領導經濟工作能力，加大干部培訓力度，推進“人才興業”戰略，深化干部人事制度改革，全面加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，扎實推進老干部工作，提高黨史工作水平，狠抓部門自身建設，與時俱進，求真務實，不斷開創工作新局面，為振興老工業基地、實現我市全面建設小康社會的奮斗目標和經濟跨越式發展提供堅強有力的組織保證。按照這一總體思路，應抓好以下幾個方面工作。

一、著眼于提高素質、優化結構和改進作風，切實加強各級領導班子建設

實現老工業基地的振興和經濟的跨越式發展，關鍵在于把各級領導班子建設好，把領導班子的作用發揮好。

（一）提高素質，增強領導班子的執政能力。加強各級領導班子能力建設是在新形勢下推動振興、促進跨越和實現小康的必然要求。各級黨委和組織部門要把加強執政能力建設作為各級領導班子建設的首要任務，牢牢抓在手上，抓出實效。要把中央提出的不斷提高領導干部“三個水平”和“五種能力”的要求具體化，根據振興老工業基地和執政需要，著重提高領導干部科學思維、超前謀劃的能力，總攬經濟發展全局的能力，運用市場手段推動經濟發展的能力，維護群眾利益、處理復雜矛盾的能力。一要抓好各級領導干部的崗位學習鍛煉和提高。要引導領導干部樹立終身學習的觀念，增強自加壓力學習的主動性。今年，市委組織部將繼續組織領導干部參加系統培訓和學習考察，并采取學分制等定量考核的方式加以推動。二要聯系實際，提高領導干部的實際領導能力，積極為領導干部參加實踐鍛煉創造條件。繼續選派后備干部和優秀年輕干部上派、下派、外派掛職鍛煉和參與項目推進、招商引資。三要建立健全績效評估體系。要建立健全獎優罰劣制度，并嚴格執行；探索辭職制、降職制、免職制的實施辦法，健全干部能下機制。

（二）優化結構，增強班子的功能與活力。進一步優化領導班子結構，實現成員的年齡、氣質、知識和專業結構的優勢互補，增強班子整體功能和活力。一是要對各級班子實行動態優化。優化結構是貫穿班子建設工作全線的動態過程，只要工作需要、事業需要，就要隨時進行。要掌握各級領導班子的實際情況，有針對性地對成員進行科學調整。調整班子，要在堅持大穩定、小調整的前提下，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，把堅持和實踐“三個代表”重要思想作為最根本的政治要求，同時要注意針對當前振興老工業基地的現實需要適當進行。二是要盡快建立起結構優化的常規機制。要依據中央和省委關于領導班子配備的有關要求，結合我市實際，探索各級班子優化結構的措施辦法。要下力氣抓好領導干部的交流工作，重點對那些在一地一崗工作時間較長，不利于工作和自身成長的領導干部進行交流。要通過有目的的交流，增強領導班子的團結，優化領導班子的結構，促進領導干部能力的提高。同時，要加大經濟類干部、年輕干部和“三方面”干部的選用力度，真正把那些政治上靠得住，有本事、敢創新、能成事的干部及時充實到各級領導班子中來。

三是要高度重視后備干部隊伍建設。要進一步完善后備干部工作機制，規范后備干部隊伍建設的選、育、管、用等主要環節的工作。當前，應從振興老工業基地的需要出發，著重培養專業型、技術型后備干部。要強化后備干部的動態管理，制定出臺《松原市市管黨政領導班子后備干部管理辦法》，明確后備干部管理標準，并將后備干部與每年的縣（處）級班子一并考核，及時發現和補充后備干部，努力建設一支數量充足、門類齊全、素質優良的后備干部隊伍。

（三）改進作風，牢固樹立立黨為公、執政為民意識。要把用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育干部作為加強各級領導班子思想政治建設的重中之重。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，側重對領導干部進行宗旨觀念和理想信念教育、執政觀念教育和“兩個務必”教育，引導他們樹立正確的地位觀、權力觀、利益觀。要認真研究總結領導班子思想政治建設的經驗，提升領導班子思想政治建設的整體水平。要切實強化民主集中制再教育，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，完善領導班子議事程序和決策機制，制定出臺《處級領導班子決策重大事項議事規則》。通過扎實細致的工作，有針對性地解決好領導班子思想政治建設中的五個問題，即：部分領導干部事業心、責任感和緊迫感不強的問題；部分領導干部思想不解放的問題；一些領導干部政績觀不端正的問題；一些市縣直部門領導班子大局意識和服務意識不強、影響經濟發展軟環境的問題；部分領導干部用權不規范的問題。

二、以建立健全干部選拔任用管理機制為重點，進一步深化干部人事制度改革

深化干部人事制度改革，要按照黨的十六大和十六屆三中全會精神，從完善社會主義市場經濟體制和加強黨的執政能力建設的要求出發，努力從體制上破解干部工作中存在的一系列矛盾和難點問題。當前，干部人事制度改革已經進入攻堅階段，組織部門必須認清自身在干部人事制度改革進程中所處的重要地位，責無旁貸地擔負起推進改革的重大責任。

（一）深化干部制度改革，要在突破難點問題上下功夫。干部制度改革涉及面廣，問題也較多，必須統籌規劃，實現重點突破。一是要破解干部“下”的難題。在試點的基礎上，探索出一套不稱職干部“下”的具體規定和操作程序，使之逐漸形成制度。二是要破解領導干部任期制的難題。探索明確實行任期制干部的范圍、對象、任期時間、期滿后交流調整等，為全面推行任期制創造條件。三是要破解干部考核考察的難題。考察難、識人難是一個長期困擾干部工作的問題。要通過調研，確定各類干部考察評價定性評估與定量評估相結合的指標體系，明確考察范圍和領域，形成先進實用的考察方法、考察手段及相關制度。四是要破解用人失察失誤責任追究的難題。研究探索完善干部推薦責任制、干部考察責任制、干部選拔任用工作監督責任制等，努力實現干部選拔任用工作的規范化、制度化和公開化。

（二）深化干部制度改革，要在抓制度落實上下功夫。近年來，各級組織部門相繼出臺了許多改革性的制度和規定，但從執行和落實的情況看，效果并不盡如人意，還需要狠抓制度的完善和落實工作。一是要探索對縣（區）黨政正職和市直重要部門正職的擬任人選，由市委常委會提名，市委全委會票決的制度。二是要嚴格執行競爭上崗制度，進一步擴大公選范圍。不但中層干部崗位出現空缺要實行競爭上崗，縣（處）級領導崗位出現空缺，也要視情況盡量實行公開選拔。三是要加大制度創新力度。今年中組部將出臺公開選拔、競爭上崗、辭職制、票決制、黨政機關干部職務與職級相結合的制度、規范黨政領導干部辭職“下?！眴栴}的意見等新制度。省里也將出臺考察預告制、差額考察制、鄉（鎮、街道）黨政領導干部選拔任用工作實施辦法、省以下垂直管理部門領導干部管理暫行辦法、領導干部談心談話制度、群眾舉報領導干部和領導干部選拔任用問題受理辦法等6項新制度。我們要在認真執行這些制度的同時，本著上下銜接、統籌整合、規范工作、推進改革的要求，搞好符合我市實際的相關制度的制定出臺，促進我市干部制度改革的深化。

（三）深化干部制度改革，要在強化監督上下功夫。強化干部選拔任用工作的監督，是落實黨員和群眾“四權”的重要體現，也是干部制度改革順利進行的根本保證。要以靠前監督和嚴格規范領導干部用權行為為重點，不斷強化監督網絡，拓寬監督渠道，創新監督機制。要制定出臺《關于加強干部監督工作的實施意見》，增強干部監督的指導性和可操作性。會同有關部門做好領導干部任期內和離任后的經濟責任審計工作。認真抓好《干部任用條例》的貫徹和落實，會同紀檢、人事等部門對各單位、各部門貫徹執行《干部任用條例》情況進行一次集中檢查。舉辦一期由各縣（區）委組織部長和市直部門主管干部人事工作的領導及黨辦主任、人事科長參加的培訓班，推動和促進《干部任用條例》的貫徹落實。要繼續完善領導干部談心談話制度，切實將監督關口前移。要科學規范和有效監督各級黨委（黨組）特別是一把手的用人權，進一步明確其權力范圍、運用程序和任內職責。要切實加強領導班子民主生活會的管理和指導，力爭使民主生活會的質量有新提高。要探索和加強縣處級領導班子決策重大事項議事規則監督的有效方法，提高科學決策水平和實施決策效果。

三、以深入學習貫徹“三個代表”重要思想為統領，不斷提高干部教育培訓整體水平

幾年來的學習和工作實踐證明，“三個代表”重要思想作為我們黨必須長期堅持的指導思想，已經成為廣大領導干部提高自身政治素質和領導能力的理論基礎，也是實現老工業基地振興的根本思想保證。各級黨委和組織部門必須繼續堅定不移地把學習貫徹“三個代表”重要思想，作為一項長期的重要的工作任務，切實抓出成效。

（一）發揮黨校主陣地作用，繼續抓好各級干部的常規培訓。要立足黨校主陣地，以“三個代表”重要思想作為干部教育培訓的重要內容，結合振興老工業基地的新需要，按照干部教育培訓五年規劃要求，開展好大規模的常規培訓工作。要周密安排，精心組織，采取理論中心組學習、研討班、宣講團、媒體宣傳等多種形式，分層次、分類別對領導干部進行政治理論和業務知識專題培訓。要引導各級領導干部帶頭學習，帶頭實踐，在聯系振興老工業基地上下功夫，在領會精神實質用以指導實踐上下功夫，爭做實踐和運用“三個代表”思想的楷模。今年，將在黨校舉辦各類常規培訓班6期，培訓人數不少于600人。

（二）拓寬干部教育培訓渠道，加大境（域）外培訓工作力度。要借鑒以往境（域）外培訓工作經驗，繼續鞏固老基地，開辟新基地，依托無錫黨政干部學校等干部培訓基地及國內名牌高校，舉辦包括縣處級領導干部和后備干部在內的差別化、個性化培訓班3期，培訓150人，以滿足廣大黨員干部開闊視野、增長見識的學習要求。

（三）扎實細致地抓好領導干部的在職自學工作。在職自學是領導干部學習提高的基本方式。要按照《松原市縣（處）級領導干部“321”自學工程實施方案》的要求，做好《領導干部自學資料（十）》的編發工作，并及時指導制定自學計劃，規定學習標準，定期對自學情況進行督促考核，激發各級領導干部的自學熱情。

（四）深化教育培訓工作的制度建設。要在強化對干部教育培訓組織領導的基礎上，從建章建制入手，形成領導干部理論學習和參加培訓的考核、激勵和約束機制，加強監督檢查，促進教育培訓質量的提高。今年，要建立和完善《縣處級領導干部參加培訓學分制度》和《縣處級干部培訓考核制度》。要加大培訓經費的投入，保證干部教育培訓工作的正常進行。

四、以實施“人才興業”戰略為契機，加快推進人才資源開發

人才是事業發展的基石。關于人才問題，中央和省委十分重視，中央于去年底專門召開了人才工作會議，省里也將于3、4月份召開全省人才工作會議，對人才工作進行全面部署。按照省委組織部的要求，人才工作要在堅持黨管人才原則的基礎上，根據本地的實際情況，更新觀念，采取行之有效的方式管理人才，真正把人才管好用活。

（一）要做好人才資源開發建設工作。人才資源開發要本著不求所有，但求所用的原則，用實用的眼光、戰略的眼光發現和利用人才，做到不拘一格，多層次、多領域地綜合高效開發。一是要注重規劃性。在調查摸底的基礎上，制定我市人才開發戰略規劃及松原市領導人才、企業和項目管理人才、專業技術人才、三方面復合人才培養方案，形成《松原市關于人才隊伍建設的實施意見》，并認真組織好實施。二是要注重平衡性。培養和造就“三支隊伍”是推進松原經濟跨越式發展的關鍵保證。從我市情況看，“三支隊伍”建設呈現不平衡狀況，即重領導人才隊伍建設，輕企業管理和專業人才隊伍建設。因此，要著眼于改變這一現狀，把工作重點向企業管理人才和專業技術人才傾斜，力求人才隊伍的多元性、平衡性，做到協調發展、人盡其才。三是要注重針對性。要制定科學的培養目標，針對不同類型的人才，選擇不同的培養方向。對黨政領導人才，要在提高戰略思維、樹立世界眼光和加強黨性鍛煉上下功夫，全面提高領導水平和執政能力；對企業經營管理人才，要努力提高駕馭市場、參與競爭，尤其是參與國際競爭的能力；對專業技術人才，要著重提高接受新知識和創新能力。今年，要通過基層推薦和組織考察，初步建立起100人的優秀專家隊伍，強化培訓和提高，實行統一管理。

（二）要積極營造“人才興業”的良好氛圍。要緊緊圍繞人才的培養、吸引和利用三個主要環節，做好人才制度和政策的制定完善工作。要根據已經出臺的《松原市引進人才的若干規定》，為人才引進牽線搭橋。要完善公開選拔、競爭上崗、社會招聘等相關政策，建立有利于優秀人才脫穎而出的選拔機制。要鼓勵企業出臺吸引人才的政策，利用各種優惠政策吸引人才，通過積極努力，建立起自由、順暢、有序的人才通道。要在工作上和生活上關心人才，用待遇和事業留人，積極為各類人才發揮作用搭建舞臺。要想方設法解決人才的工作和生活困難，繼續抓好知識分子各項待遇的落實，解除人才的后顧之憂。根據情況，集中組織一次全市高級知識分子健康檢查。

（三）健全機構，明確人才工作的職責。根據全國、全省組織部長會議精神，按照黨管人才原則和一把手抓第一資源的要求，市縣兩級都要抓緊建立健全人才工作領導機構，人才工作領導小組辦事機構設在組織部。關于這方面的問題，全國、全省組織部長會議都有明確具體要求，我們要認真按上級要求去辦。要明確各級黨委政府主要責任，將人才工作納入各級領導干部工作目標責任制，作為目標管理和政績考核的一項重要內容。今年，要對省里制定下發的相關規定及省人才工作會議精神的貫徹執行情況進行一次全面檢查，推動人才工作各項措施的真正落實。

五、以推動在振興老工業基地戰略中發揮作用為出發點，全面加強基層黨建工作

黨的基層組織是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，也是實現振興老工業基地、全面建設小康社會的組織基礎。要圍繞發展經濟這個中心，服務振興老工業基地這個大局，拓寬領域，強化功能，固本強基，求實創新，使黨的基層組織在振興老工業基地，推進經濟跨越式發展的進程中發揮更大的作用。

（一）鞏固基礎，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。在農村，要在組織開展好全市的“三級聯創”活動的基礎上，把縣（區）部門和鄉鎮站所納入創建活動中，形成“三創兩建”（創建基層滿意縣、區部門和農民滿意鄉鎮站所）的活動格局。同時，要繼續大力推廣實施“312”工程，強化對農村干部和實用人才的培養，提高農村黨支部和黨員帶富幫富能力。要強化對鄉村干部和農村黨員的素質培訓，做好2004年正規化學歷教育的招生工作。要采取“兩推一選”的方法，認真穩妥、因地制宜地抓好村黨支部換屆工作，配強班子，選準支部書記。在企業，要繼續在國有企業中推行領導班子“雙向進入，交叉任職”的成功做法，完善“黨委統一領導、黨政共同負責、依托工會為載體、有關方面齊抓共管、職工群眾全員參與”的廠務公開工作格局和機制，鞏固和加強黨組織在國有企業中的政治核心地位。要緊緊圍繞非公企業的生產經營開展好黨建工作，下半年組織部分非公企業黨務工作骨干赴發達地區培訓考察。要圍繞配強班子、完善設施、提高服務水平的工作目標開展好社區街道黨建工作，讓社區黨組織成為振興老工業基地的堅強力量。機關和事業單位也要根據各自行業特點開展好黨建工作。

（二）純潔隊伍，發揮廣大黨員的先鋒模范作用。廣大黨員是基層黨組織建設中最基本的細胞，是黨的事業中最活躍的因素。他們的作用發揮得如何，直接影響黨的基層組織戰斗力的強弱，影響振興老工業基地和經濟跨越式發展目標的實現。各級黨委和組織部門必須高度重視，強化管理教育和引導，確保廣大黨員先鋒模范作用的充分發揮。首先，要以開展黨員先進性教育活動為契機，開展新一輪黨員教育。中央決定，今年四季度在全國開展保持共產黨員先進性教育活動。在開展活動前，各地各部門要認真做好有關準備工作：一是深入調研，摸清情況。二是切實整頓軟弱渙散的基層黨組織。三是解決好困難企業開展先進性教育活動面臨的實際問題。四是適時挑選一批骨干。五是搞好宣傳引導。各級黨委和組織部門要以開展此項活動為契機，不斷推進黨員教育方式的創新，賦予黨員教育內容的時代性。要堅持開展“書記講黨課”活動和黨員電教科技致富主題活動，結合建立黨員隊伍信息交流網站、電化教育等現代化教育手段，普及推廣信息網、電教網，提高黨員教育的效果，引導廣大黨員認清肩負的歷史責任，在振興老工業基地和推動經濟跨越式發展中貢獻力量，發揮作用。其次，要探索新形勢下各類黨員管理辦法。要嚴格黨內組織生活，加強對“”制度執行情況的督促檢查。要樹立“全市一盤棋”的大黨建觀念，改變單向、被動的黨員管理方式，建立由流入地和流出地黨組織密切配合、共同負責的雙向管理體系以及自動聯系、不脫節的管理機制和雙方共建機制。在寧江區抓好兩個社區黨員管理的示范區，研究建立社區黨員管理的有效方式。要繼續深入抓好五個發展黨員工作示范點建設，總結提煉新經驗，形成《關于加大發展青年農民黨員力度的意見》，起到以點帶面作用。要重視入黨積極分子隊伍建設，在松原市第二高級中學建立起青年學生政治啟蒙教育示范點，指導基層黨委集中開展入黨積極分子隊伍教育整頓工作。

（三）勇于創新，努力形成黨建工作的新機制。加強和改進新形勢下的黨建工作，必須用改革的精神研究新情況、解決新問題，以改革求發展、以創新求特色。一是要在工作思路上求新。要針對國有企業黨組織政治核心作用發揮不充分，非公經濟組織黨內活動難開展，農村黨組織后備力量不足、黨內活動和組織生活不正常，城區流動黨員、解除勞動關系職工黨員和下崗失業黨員難管理等基層黨建工作的難點和重點問題，進行大膽實踐和探索，力求有所突破。二是要在工作方法上求活。要從各自的實際出發，堅持分類指導，因地制宜引導不同行業黨的基層組織開展好黨的活動。特別要注意運用典型引路的方法，總結推廣基層開展活動的有效載體和有效方式，以點帶面，促進黨建工作整體上水平。三是要在工作體制上求變。要敢于擺脫舊體制和過時體制的束縛，不斷探索形成適應新形勢需要的基層黨建工作管理體制和組織制度。要以有利于發揮基層黨組織和黨員作用，管得了、管得好為原則，研究非公有制經濟組織中、街道社區中等基層黨組織建設形式和組織關系管理問題；堅持把加強黨的領導與依法辦事相結合，探索建立有利于帶領農村致富奔小康的新型“兩委”關系新機制；適應完善市場經濟體制的要求和經濟社會結構的不斷變化，探索建立依托街道社區加強新的經濟組織和社會組織黨的建設的工作機制。

六、圍繞中心，扎扎實實地做好新形勢下的老干部工作

老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，在黨的全局工作中具有重要地位，做好老干部工作，是各級黨組織的重要職責。

（一）繼續組織老干部學習好“三個代表”重要思想。各級組織和老干部部門，要繼續采取舉辦報告會、座談會、學習討論班、理論講座等多種形式，充分利用和發揮離退休干部黨支部、各級老干部活動中心（室）和老干部大學的作用，廣泛組織老干部學習“三個代表”重要思想及有關政治理論。

（二）著力完善離休費、醫療費保障機制和財政支持機制。在完善離休費保障機制方面，要解決好兩個問題：一是企業離休干部的統籌外補貼，要由社會保險部門代繳并實行社會化發放；二是對困難鄉鎮離休干部的離休費要納入縣級財政預算安排。在完善醫療費保障機制方面，要解決三個問題：一是要根據省里文件要求，提高醫藥費統籌標準，即市直原則上不低于5000元，縣（區）原則上不低于3000元。關于這個問題，一會兒倪書記還要做特別強調。二是要加大統籌醫藥費的征繳力度，保證資金及時足額到位。三是要加強管理，杜絕統籌醫藥費的不合理開支。在完善財政支持機制方面，要在建立和落實“兩費”保障財政支持長效機制的基礎上，重點落實好吉組通字[2004]4號文件，解決好企業離休干部遺屬生活困難問題。

（三）切實加強離退休干部黨支部建設。要結合新形勢下老干部的特點，抓好黨支部建設。一是要根據老干部年齡、健康和居住的實際情況，因地因人制宜地調整老干部黨支部組織和生活方式，選好配強支部書記；二是積極為依托老干部部門成立黨委工作做好準備，探索對企業離退休干部實行集中管理和跨系統調整離退休干部的工作模式；三是總結、宣傳和樹立老干部黨建工作的先進典型，并做好推薦工作。

（四）加快推進改制企業離休干部集中管理工作。對改制企業和破產企業離休干部實行集中管理和服務，這是今年我市老干部工作的一項重要任務，必須突出抓好。由于倪書記還要講，這里就不多說了。

七、以黨史征編和資政育人為工作重心，努力提高黨史工作水平

為現實服務、為黨的工作大局服務是黨史工作的出發點和落腳點。要圍繞大局，找準黨史工作與全市中心工作的結合點，卓有成效地開展工作。

（一）要充分發揮黨史育人的重要作用。要把宣傳黨史、宣傳松原歷史作為激發廣大黨員群眾熱愛家鄉、建設松原熱情的重要手段，采取多種形式開展好黨史宣傳教育活動。今年是建國55周年，又是革命烈士梁士英犧牲55周年，要利用這一時機，開展一次知識競賽和紀念活動。

（二）要繼續做好黨史資料的征編和研究工作。要擴大資料征集范圍和領域，尤其要注重搶救“活資料”工作。今后每年都要編輯出版一本《中國共產黨在松原執政實錄》，使之成為黨史部門的“品牌”。要進一步深化黨史資料的研究工作。今年，要把黨史學會建立起來，并把它作為黨史研究的平臺和載體，通過舉辦座談會、專題研討會等形式，探索黨史工作為經濟工作服務的有效途徑。

（三）要狠抓縣級黨史研究機構的建設工作。要針對縣級黨史機構建設水平參差不齊、作用發揮不充分等問題，進一步加強與縣（區）的協調和溝通，積極為縣（區）黨史部門開展工作創造條件，解決他們在開展工作中的實際問題。

八、以推進工作為目的，切實加強自身建設

建設一支過得硬的組工干部隊伍是做好新形勢下組織工作的重要保證。要按照建設實踐“三個代表”重要思想的表率部門這一總的要求，以深化和拓展“樹組工干部形象”集中學習教育活動為統領，推動組織部門自身建設躍上新水平。

（一）要重形象，做公道正派的表率。要按照中組部和省委組織部提出的深化和拓展“樹組工干部形象”集中學習教育活動的總體要求，結合去年開展活動所取得的階段性成果，進一步研究深化和拓展的具體措施，有針對性地解決公道正派方面存在的問題。要堅持“回頭看”，“勤對照”：看查擺問題改正沒有，整改措施落實沒有，個人形象樹立沒有；對照先進人物有多大差距，對照身邊同志有哪些不足，對照整改方向有哪些偏差。要狠抓建章建制工作，對于在開展活動中建立和計劃建立的規章制度，要按照時限督促落實，為建立公道正派長效機制奠定基礎。要建立年度表彰、違紀違規查處制度，鼓勵先進，鞭策后進。

（二）要講政治，做服務大局的表率。要充分認識所承擔的工作政治性、政策性強的特點，善于從政治上考慮和處理問題，站在講政治的高度謀劃工作，嚴格按政策識人用人。當前，要特別注意適應廣大干部群眾密切關注老工業基地調整、改造和振興的大局，有針對性地做好組織部門應該做好的工作，尤其要注意選配好振興工業經濟的領導干部。

（三）要敢創新，做與時俱進的表率。創新是做好工作的生命和靈魂。組工干部要摒棄保守封閉的舊觀念，在精神狀態上保持創新的銳氣，在思想觀念上保持創新的意識，在工作方法上保持創新的活力，用新觀點、新視角、新思維去審視新事物，去研究新工作。要著眼于國際形勢變化和振興老工業基地的挑戰，不斷提升組工干部創新的素質，調整工作內容，拓展工作領域，改進工作方法，認真總結基層和實踐中的新鮮經驗，探索新時期黨的組織工作的新特點、新規律，促進工作的不斷深入。

（四）要懂業務，做勤奮敬業的表率。要在學好政治理論和政策法規的同時，刻苦鉆研業務知識。要堅持抓好《干部任用條例》等業務知識的學習，做到在貫徹執行中學習，在學習中提高運用能力。要學習法律、經濟、科技等多方面的知識，成為知識淵博、閱歷豐富的組工干部。要學會運用掌握的業務知識，處理和解決工作中遇到的各種問題。要結合工作實際確定調研題目，積極開展調查研究活動，從基層和實踐中汲取營養。要建立起全市信息員隊伍，實行獎勵通報制度，促進信息工作上新水平。

老干部工作部門、黨史工作部門也要參照組織部門加強自身建設的做法，開展符合本部門實際情況的相關活動。

同志們，新的一年已經開始，面對今年更加艱巨的工作任務，讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央和省、市委的一系列重要部署，以高昂的斗志、務實的精神和積極的工作，確保組織工作、老干部工作和黨史工作任務的完成，為振興老工業基地、推進松原經濟跨越式發展和全面建設小康社會做出新的貢獻!