市紀委二屆四次全體擴大會議講話

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昨日閉幕的市紀委二屆四次全體（擴大）會議上作重要講話。當前和今后一個時期我市工作的重要主題，是全面貫徹落實黨的十七大、省第十二次黨代會作出的戰(zhàn)略部署，堅定不移地實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，全面推進我市生態(tài)文明建設(shè)，探索和實踐有麗水特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好有機統(tǒng)一的文明發(fā)展道路。

深刻認識提出生態(tài)文明建設(shè)這個主題的背景，這是在新的起點上把我市發(fā)展繼續(xù)推向深入的必然要求。改革開放以來,特別是近五年來，我市積極實施“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，推進了麗水持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的“雙豐收”?；仡欉@些年的發(fā)展實踐，我們深切體會到，做好麗水的事情，必須始終圍繞全面建設(shè)小康社會這個大局，既要正視欠發(fā)達這個最大實際，發(fā)奮圖強而不妄自菲??；又要充分發(fā)揮生態(tài)這個最大優(yōu)勢，有所作為而不盲目盲從。一定要把加快發(fā)展作為建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)來抓，一定要把充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢作為建設(shè)生態(tài)文明的重大舉措來抓，一定要把科學(xué)保護生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，一定要把引導(dǎo)好保護好發(fā)揮好人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情作為建設(shè)生態(tài)文明的強大動力來抓。

我們要科學(xué)地分析和把握形勢，努力在搶抓機遇中戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、在破難而進中乘勢而上。首先要看到，國家宏觀調(diào)控對我市加快發(fā)展既是挑戰(zhàn)、也是機遇，機遇大于挑戰(zhàn)；第二，在“補課”和“趕趟”并舉的進程中，必須正確面對既要加快發(fā)展、又要加強保護的雙重任務(wù)；第三，必須正視經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的促進跨越式發(fā)展、保持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)先、構(gòu)建和諧麗水、既要發(fā)展又要和諧的能力“倒逼”的壓力加大等薄弱環(huán)節(jié)和問題。

要明確我市建設(shè)生態(tài)文明的總目標、總?cè)蝿?wù)、總要求。建設(shè)生態(tài)文明是黨的十七大理論創(chuàng)新的重要成果，體現(xiàn)了我們黨對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻把握。就麗水而言，專門就建設(shè)生態(tài)文明作出戰(zhàn)略部署，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀及“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的必然要求，是“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略的深化。麗水建設(shè)生態(tài)文明具有良好的基礎(chǔ)，生態(tài)資源極為豐富、生態(tài)經(jīng)濟初具規(guī)模、生態(tài)理念深入人心，生態(tài)可以說是麗水發(fā)展的希望所在，也是優(yōu)勢所在、潛力所在，我們完全有決心、有信心，在建設(shè)生態(tài)文明的進程中走在全省各市前列。

我市生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“兩創(chuàng)”精神為推動，緊緊圍繞與全省同步基本實現(xiàn)全面小康、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)劃，解放思想，與時俱進，深化“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮麗水的區(qū)域經(jīng)濟特色和生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，弘揚生態(tài)文化，促進經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，促進全市人民的生活水平和生活質(zhì)量不斷提高，全面實現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明、推進跨越發(fā)展、惠及全市人民的戰(zhàn)略目標。

確保實現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明、推進跨越發(fā)展、惠及全市人民的戰(zhàn)略目標，必須著眼長遠、立足當前、扎實推進，以“三步走”的形式力爭幾年上一個臺階。第一階段：2008—2012年，在與全省同步基本實現(xiàn)全面小康之時，建設(shè)生態(tài)文明初見成效；第二階段：2013—2017年，全面實現(xiàn)小康，全面推進生態(tài)文明建設(shè)；第三階段：2018—2020年，與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化同步，基本實現(xiàn)生態(tài)文明。為使生態(tài)文明建設(shè)能夠開好局、起好步，務(wù)必要扎實做好第一階段的工作，關(guān)鍵是明確“三大任務(wù)”、做好“四篇文章”、實現(xiàn)“五個在麗水”。

明確“三大任務(wù)”，一是把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)。要圍繞把我市建設(shè)成長三角地區(qū)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地來發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全市要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值80億元以上。圍繞把我市建設(shè)成長三角地區(qū)特色制造業(yè)基地來發(fā)展生態(tài)工業(yè)，全市工業(yè)總產(chǎn)值要達到或超過1800億元。圍繞把我市建設(shè)成長三角地區(qū)生態(tài)文化休閑度假旅游目的地來發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，促進生態(tài)旅游業(yè)由第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，打響“山水古文明、麗水好風光”的旅游品牌，力爭旅游總收入突破100億元、旅游總?cè)藬?shù)突破1700萬人次；二是把優(yōu)化生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)生態(tài)文明的保障。在農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上，要通過“五整治一提高”等舉措，促進農(nóng)村的田園風光、鄉(xiāng)土氣息和現(xiàn)代文明融為一體。在城市環(huán)境建設(shè)上，要有序推進舊城改造、城中村改造、城市內(nèi)河改造，并加強城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作。在景區(qū)環(huán)境建設(shè)上，景區(qū)環(huán)境達標率要達到100%，2/3的旅游區(qū)（點）要通過國家質(zhì)量等級評定；三是把弘揚生態(tài)文化作為建設(shè)生態(tài)文明的支撐。重點要通過深化綠谷文化建設(shè)、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)，挖掘和發(fā)展傳統(tǒng)工藝文化、名人名居文化、非物質(zhì)遺產(chǎn)文化。

做好“四篇文章”，一是做好“保護”的文章，以編制完善主體功能區(qū)劃為契機，合理劃分生態(tài)保護區(qū)，有效保護生態(tài)公益林。建立健全生態(tài)保護平臺和生態(tài)管理秩序，健全各種資源的有償使用機制和補償機制，加快形成資源環(huán)境價格約束機制和配置機制，做到地不亂占、樹不亂砍、礦不亂采、水不亂截，實現(xiàn)青山常綠、碧水長流、生態(tài)永存；二是做好“恢復(fù)”的文章，通過加快推進“內(nèi)聚外遷”步伐，大力推進整村搬遷和自然村撤并，大力促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的同時，減輕生態(tài)環(huán)境的壓力，盡快恢復(fù)生態(tài)脆弱區(qū)的良好生態(tài)環(huán)境；三是做好“優(yōu)化”的文章，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標，通過生產(chǎn)基地化、產(chǎn)品標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，把旅游開發(fā)與資源、環(huán)境保護有效結(jié)合起來，形成良性循環(huán)；四是做好“建設(shè)”的文章，堅持生態(tài)經(jīng)濟化和經(jīng)濟生態(tài)化，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推廣清潔生產(chǎn)。全力推進“千億富民強市”工程，確?！笆晃濉逼谀┩瓿芍卮蠡A(chǔ)設(shè)施階段性建設(shè)任務(wù)。

實現(xiàn)“五個在麗水”，一是居住在麗水，要通過提升城市的功能、素質(zhì)和品位，把麗水建設(shè)成為獨具魅力、最適宜人居的長三角城市群的功能性城市、個性化城市；二是飲食在麗水，要著力打響無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品“麗水制造”的品牌，積極開發(fā)麗水特色餐飲；三是休閑在麗水，要依托“天然氧吧”的生態(tài)優(yōu)勢，以休閑養(yǎng)生為主線加大休閑資源的整合開發(fā)力度；四是旅游在麗水，要通過加快景區(qū)開發(fā)和旅游配套設(shè)施建設(shè)，打造一批在省內(nèi)外、國內(nèi)外有較強吸引力的旅游精品景區(qū)、線路；五是創(chuàng)業(yè)在麗水，要積極探索促進全民創(chuàng)業(yè)的有效途徑，多渠道、多形式培育創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)和保護群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，使麗水成為想創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)、善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)的一方熱土。

要圍繞建設(shè)生態(tài)文明的目標任務(wù)，把各項工作舉措落到實處。首先，要繼續(xù)解放思想。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，也是欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的一大法寶。當前，對麗水發(fā)展來說，正處于一個需要我們重新拿起解放思想這個法寶，通過“跳出麗水”審視自我、尋找差距、明確新目標的關(guān)鍵時刻。市委決定，把今年作為“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”，并要結(jié)合黨的十七大精神主題宣傳教育活動，在全市范圍內(nèi)開展以“加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、推進麗水新跨越”為主題的解放思想大討論活動，目的是要以加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的思想觀念，著力解決影響和制約麗水新跨越的突出問題，用改革創(chuàng)新的思維突破各種瓶頸制約，以思想的大解放推動又好又快發(fā)展。重點要把解放思想落實到到項目推進、破解難題、改善民生和優(yōu)化環(huán)境上。在大討論活動中，重點要“六破六立”：破除僵化教條觀念，確立按規(guī)律辦事的思想；破除因循守舊觀念，確立敢為天下先的思想；破除得過且過觀念，確立敢于負責的思想；破除浮夸不實的觀念，確立以成效成果論英雄的思想；破除重物輕人的觀念，確立以人為本的思想；破除重權(quán)力輕服務(wù)觀念，確立環(huán)境就是生產(chǎn)力的思想。

要堅持改革開放。改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，也是麗水發(fā)展活力的源泉。必須深化要素配置、行政管理體制、農(nóng)村綜合改革和投融資體制等“四大領(lǐng)域”的改革，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。必須擴大“引進來”、“走出去”以及區(qū)域合作等“三個方面”的開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟。在深化生態(tài)經(jīng)濟文化交流、“山海協(xié)作工程”、“華僑要素回流工程”和大力發(fā)展“麗水人經(jīng)濟”，以及在互利雙贏上實現(xiàn)新突破；要推進“富民強市”。項目是經(jīng)濟工作的核心之舉，也是建設(shè)生態(tài)文明的重要支撐。要著眼于“千億”目標，進一步深化“項目建設(shè)年”活動，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出項目建設(shè)重點，加強要素保障供給，確保項目建設(shè)進度。要推進項目政策創(chuàng)新、項目服務(wù)創(chuàng)新、項目前期創(chuàng)新、項目機制創(chuàng)新；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。大力實施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，推進十萬農(nóng)民大轉(zhuǎn)移。實施新一輪村莊整治建設(shè)工程，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。扎實推進低收入農(nóng)戶增收工程，進一步改善農(nóng)村民生。積極實施中心鎮(zhèn)培育工程，優(yōu)化人口和生產(chǎn)力布局；要保護生態(tài)環(huán)境。確保生態(tài)環(huán)保指標達標，加強源頭生態(tài)環(huán)境保護，加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明提供政治保證。必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；必須著眼于保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，努力為民辦實事；必須切實加強反腐倡廉建設(shè)，努力以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。

市委、市人大、市政府、市政協(xié)機關(guān)副縣（處）級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，市直各單位黨委（黨組）成員，市紀委委員、市監(jiān)察局副局長，各縣（市、區(qū)）紀委書記等參加會議。市級各派主委、駐會副主委和工商聯(lián)主要負責人應(yīng)邀參加會議。