市紀委二屆四次全體擴大會議講話

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昨日閉幕的市紀委二屆四次全體（擴大）會議上作重要講話。當前和今后一個時期我市工作的重要主題，是全面貫徹落實黨的十七大、省第十二次黨代會作出的戰略部署，堅定不移地實施“創業富民、創新強省”總戰略，全面推進我市生態文明建設，探索和實踐有麗水特色的生產發展、生活富裕、生態良好有機統一的文明發展道路。

深刻認識提出生態文明建設這個主題的背景，這是在新的起點上把我市發展繼續推向深入的必然要求。改革開放以來,特別是近五年來，我市積極實施“三市并舉”發展戰略，推進了麗水持續快速協調健康發展，實現了經濟社會發展和生態環境建設的“雙豐收”?；仡欉@些年的發展實踐，我們深切體會到，做好麗水的事情，必須始終圍繞全面建設小康社會這個大局，既要正視欠發達這個最大實際，發奮圖強而不妄自菲薄；又要充分發揮生態這個最大優勢，有所作為而不盲目盲從。一定要把加快發展作為建設生態文明的首要任務來抓，一定要把充分發揮生態優勢作為建設生態文明的重大舉措來抓，一定要把科學保護生態環境作為建設生態文明的關鍵環節來抓，一定要把引導好保護好發揮好人民群眾創業創新的熱情作為建設生態文明的強大動力來抓。

我們要科學地分析和把握形勢，努力在搶抓機遇中戰勝挑戰、在破難而進中乘勢而上。首先要看到，國家宏觀調控對我市加快發展既是挑戰、也是機遇，機遇大于挑戰；第二，在“補課”和“趕趟”并舉的進程中，必須正確面對既要加快發展、又要加強保護的雙重任務；第三，必須正視經濟社會發展中存在的促進跨越式發展、保持生態環境領先、構建和諧麗水、既要發展又要和諧的能力“倒逼”的壓力加大等薄弱環節和問題。

要明確我市建設生態文明的總目標、總任務、總要求。建設生態文明是黨的十七大理論創新的重要成果，體現了我們黨對現代化建設規律的深刻把握。就麗水而言，專門就建設生態文明作出戰略部署，是深入貫徹落實科學發展觀及“兩創”總戰略的必然要求，是“三市并舉”發展戰略的深化。麗水建設生態文明具有良好的基礎，生態資源極為豐富、生態經濟初具規模、生態理念深入人心，生態可以說是麗水發展的希望所在，也是優勢所在、潛力所在，我們完全有決心、有信心，在建設生態文明的進程中走在全省各市前列。

我市生態文明建設的指導思想是：堅持以科學發展觀為統領，以“兩創”精神為推動，緊緊圍繞與全省同步基本實現全面小康、基本實現現代化的發展規劃，解放思想，與時俱進，深化“三市并舉”發展戰略，充分發揮麗水的區域經濟特色和生態優勢，發展生態經濟，優化生態環境，弘揚生態文化，促進經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一，促進全市人民的生活水平和生活質量不斷提高，全面實現建設生態文明、推進跨越發展、惠及全市人民的戰略目標。

確保實現建設生態文明、推進跨越發展、惠及全市人民的戰略目標，必須著眼長遠、立足當前、扎實推進，以“三步走”的形式力爭幾年上一個臺階。第一階段：2008—2012年，在與全省同步基本實現全面小康之時，建設生態文明初見成效；第二階段：2013—2017年，全面實現小康，全面推進生態文明建設；第三階段：2018—2020年，與基本實現現代化同步，基本實現生態文明。為使生態文明建設能夠開好局、起好步，務必要扎實做好第一階段的工作，關鍵是明確“三大任務”、做好“四篇文章”、實現“五個在麗水”。

明確“三大任務”，一是把發展生態經濟作為建設生態文明的基礎。要圍繞把我市建設成長三角地區重要的綠色農產品基地來發展生態農業，全市要實現農業總產值80億元以上。圍繞把我市建設成長三角地區特色制造業基地來發展生態工業，全市工業總產值要達到或超過1800億元。圍繞把我市建設成長三角地區生態文化休閑度假旅游目的地來發展生態旅游業，促進生態旅游業由第三產業的先導產業向國民經濟支柱產業的轉變，打響“山水古文明、麗水好風光”的旅游品牌，力爭旅游總收入突破100億元、旅游總人數突破1700萬人次；二是把優化生態環境作為建設生態文明的保障。在農村環境建設上，要通過“五整治一提高”等舉措，促進農村的田園風光、鄉土氣息和現代文明融為一體。在城市環境建設上，要有序推進舊城改造、城中村改造、城市內河改造，并加強城市環境基礎設施建設和綠化美化工作。在景區環境建設上，景區環境達標率要達到100%，2/3的旅游區（點）要通過國家質量等級評定；三是把弘揚生態文化作為建設生態文明的支撐。重點要通過深化綠谷文化建設、民間藝術之鄉建設，挖掘和發展傳統工藝文化、名人名居文化、非物質遺產文化。

做好“四篇文章”，一是做好“保護”的文章，以編制完善主體功能區劃為契機，合理劃分生態保護區，有效保護生態公益林。建立健全生態保護平臺和生態管理秩序，健全各種資源的有償使用機制和補償機制，加快形成資源環境價格約束機制和配置機制，做到地不亂占、樹不亂砍、礦不亂采、水不亂截，實現青山常綠、碧水長流、生態永存；二是做好“恢復”的文章，通過加快推進“內聚外遷”步伐，大力推進整村搬遷和自然村撤并，大力促進農村勞動力轉移，在轉移農民、減少農民、富裕農民的同時，減輕生態環境的壓力，盡快恢復生態脆弱區的良好生態環境；三是做好“優化”的文章，以發展高效生態農業為目標，通過生產基地化、產品標準化、經營產業化，提高產業競爭力。大力發展生態旅游業，把旅游開發與資源、環境保護有效結合起來，形成良性循環；四是做好“建設”的文章，堅持生態經濟化和經濟生態化，積極發展循環經濟，大力推廣清潔生產。全力推進“千億富民強市”工程，確?！笆晃濉逼谀┩瓿芍卮蠡A設施階段性建設任務。

實現“五個在麗水”，一是居住在麗水，要通過提升城市的功能、素質和品位，把麗水建設成為獨具魅力、最適宜人居的長三角城市群的功能性城市、個性化城市；二是飲食在麗水，要著力打響無公害、綠色、有機農產品“麗水制造”的品牌，積極開發麗水特色餐飲；三是休閑在麗水，要依托“天然氧吧”的生態優勢，以休閑養生為主線加大休閑資源的整合開發力度；四是旅游在麗水，要通過加快景區開發和旅游配套設施建設，打造一批在省內外、國內外有較強吸引力的旅游精品景區、線路；五是創業在麗水，要積極探索促進全民創業的有效途徑，多渠道、多形式培育創業主體，激發和保護群眾的創業熱情，使麗水成為想創業者敢創業、會創業者能創業、善創業者創成業的一方熱土。

要圍繞建設生態文明的目標任務，把各項工作舉措落到實處。首先，要繼續解放思想。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，也是欠發達地區加快發展的一大法寶。當前，對麗水發展來說，正處于一個需要我們重新拿起解放思想這個法寶，通過“跳出麗水”審視自我、尋找差距、明確新目標的關鍵時刻。市委決定，把今年作為“創業創新年”，并要結合黨的十七大精神主題宣傳教育活動，在全市范圍內開展以“加快創業創新、建設生態文明、推進麗水新跨越”為主題的解放思想大討論活動，目的是要以加快創業創新為動力，著力轉變不適應不符合科學發展觀和建設生態文明的思想觀念，著力解決影響和制約麗水新跨越的突出問題，用改革創新的思維突破各種瓶頸制約，以思想的大解放推動又好又快發展。重點要把解放思想落實到到項目推進、破解難題、改善民生和優化環境上。在大討論活動中，重點要“六破六立”：破除僵化教條觀念，確立按規律辦事的思想；破除因循守舊觀念，確立敢為天下先的思想；破除得過且過觀念，確立敢于負責的思想；破除浮夸不實的觀念，確立以成效成果論英雄的思想；破除重物輕人的觀念，確立以人為本的思想；破除重權力輕服務觀念，確立環境就是生產力的思想。

要堅持改革開放。改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，也是麗水發展活力的源泉。必須深化要素配置、行政管理體制、農村綜合改革和投融資體制等“四大領域”的改革，建立健全有利于科學發展的體制機制。必須擴大“引進來”、“走出去”以及區域合作等“三個方面”的開放，發展開放型經濟。在深化生態經濟文化交流、“山海協作工程”、“華僑要素回流工程”和大力發展“麗水人經濟”，以及在互利雙贏上實現新突破；要推進“富民強市”。項目是經濟工作的核心之舉，也是建設生態文明的重要支撐。要著眼于“千億”目標，進一步深化“項目建設年”活動，著力優化投資結構，突出項目建設重點，加強要素保障供給，確保項目建設進度。要推進項目政策創新、項目服務創新、項目前期創新、項目機制創新；要統籌城鄉發展。大力實施農民異地轉移工程，推進十萬農民大轉移。實施新一輪村莊整治建設工程，為農村發展創造更好的環境。扎實推進低收入農戶增收工程，進一步改善農村民生。積極實施中心鎮培育工程，優化人口和生產力布局；要保護生態環境。確保生態環保指標達標，加強源頭生態環境保護，加大城鄉環境整治力度，加快環境基礎設施建設。

要加強黨的領導，為加快創業創新、建設生態文明提供政治保證。必須切實加強領導班子和干部隊伍建設，不斷增強領導科學發展的能力；必須著眼于保持與人民群眾的血肉聯系，努力為民辦實事；必須切實加強反腐倡廉建設，努力以優良的黨風促政風帶民風。

市委、市人大、市政府、市政協機關副縣（處）級以上黨員領導，各縣（市、區）黨政主要領導，市直各單位黨委（黨組）成員，市紀委委員、市監察局副局長，各縣（市、區）紀委書記等參加會議。市級各派主委、駐會副主委和工商聯主要負責人應邀參加會議。