事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)班上的講話

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同志們：

值此*市首屆事業(yè)單位法定代表人業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在市委黨校開學(xué)之際，我受省編辦領(lǐng)導(dǎo)的委托并代表湖南省事業(yè)單位登記管理局，向本期培訓(xùn)班的如期舉辦表示熱烈的祝賀，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示誠摯的問候。

借此機會我講四點意見：

一、組織實施事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)體現(xiàn)了時代的要求

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立，當(dāng)前國有企業(yè)改革改制工作朝著適應(yīng)市場經(jīng)濟體制這個目標(biāo)取得了實質(zhì)性的進展。市、縣兩級國有企業(yè)、集體企業(yè)已經(jīng)或正在推進改制工作，“兩個置換”陸續(xù)到位；現(xiàn)代企業(yè)法人制度已經(jīng)初步建立，并在不斷完善之中；企業(yè)法人作為市場主體的地位已經(jīng)確立，現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)模式已經(jīng)形成，企業(yè)按照市場規(guī)律運作的機制也已進入適應(yīng)狀態(tài)。與此，行政管理體制改革在不斷深化，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點的政府機構(gòu)改革在不斷提速。推進政事分開、改革事業(yè)單位管理體制，完善事業(yè)單位登記管理制度，確立事業(yè)單位法人主體地位，維護事業(yè)單位法人合法權(quán)益，加強對事業(yè)單位法人及其法定代表人的監(jiān)督管理，已經(jīng)成為時代的要求，也是歷史的必然。我們要站在時展的高度看到這種改革潮流的涌動及其流向。要采取有效措施，大規(guī)模有計劃地培訓(xùn)事業(yè)單位法定代表人，使之成為改革時代的弄潮兒，沖在改革大潮的前沿。今天，*市組織實施大規(guī)模的有針對性的事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)活動，必將引導(dǎo)全市事業(yè)單位法人適應(yīng)時代要求，促進其改革和發(fā)展。

二、加強事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)要與學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想結(jié)合起來

全面貫徹“三個代表”重要思想，開創(chuàng)有中國特色社會主義事業(yè)新局面，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政一把手。一把手素質(zhì)如何，對一個地區(qū)、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)乃至改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，有著特別重大的影響。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，事業(yè)單位的法定代表人作為單位的行政一把手，對本單位的改革和發(fā)展起著舉足輕重的作用，因此，必須加強對事業(yè)單位法定代表人的教育培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)，培養(yǎng)把握和善抓發(fā)展機遇的能力，謀劃全局科學(xué)果斷決策能力。要對法定代表人提出明確要求，把學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想作為其提升素質(zhì)的必修內(nèi)容。這是因為“三個代表”重要思想豐富的科學(xué)內(nèi)涵及其本身所固有的嶄新的發(fā)展觀，符合中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展要求，也符合當(dāng)前事業(yè)單位管理體制與運行機制改革的方向。黨中央對三個代表重要思想的學(xué)習(xí)看得重、提得高、抓得緊，是當(dāng)前擺在全黨全國人民面前的一項重大政治任務(wù)。把“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好，務(wù)必在武裝思想和指導(dǎo)實踐兩個方面取得新的成效。

三、加強事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)，樹立法人意識和依法行政理念

依法行政不僅是依法治國的內(nèi)在要求，而且是發(fā)展社會主義民主的內(nèi)在要求；不僅是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，而且是加入WTO的內(nèi)在要求。依法行政的核心是一個“法”字。首先要有法可依，加強立法。法的內(nèi)涵比較寬廣，大致有三種，即：法律(全國人大制定)，法規(guī)(國務(wù)院、地方人大制定)、規(guī)章(國務(wù)院各部門、地方政府制定)，都要系統(tǒng)完善。其次要用法管理社會，依法行政。依法行政與法治是有區(qū)別的，主要是主體不同。依法行政的主體是機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)中要守法；法治的主體是機關(guān)、企事業(yè)單位、社團和公民都要守法。依法行政不是對行政相對人事業(yè)單位法人的要求。行政機關(guān)必須依法管理社會公共事務(wù)，對行政相對人事業(yè)單位法人的管理必須完全符合法律規(guī)定。只有做到依法行政才能確保維護行政相對人事業(yè)單位法人的合法權(quán)益。事業(yè)單位法人的法定代表人要增強法人意識，學(xué)會依法辦事，依法維權(quán)。特別是事業(yè)單位登記管理機關(guān)和具有行政管理職能或行政執(zhí)法職權(quán)的事業(yè)單位及其工作人員，更要模范帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)。學(xué)是基礎(chǔ)，用是目的，只有真正懂法的人才能自覺依法行政，自覺維護法的權(quán)威。

四、培訓(xùn)工作要促進事業(yè)單位登記管理工作的與時俱進

我們講登記工作的與時俱進，就是要在登記管理工作的理論上與實踐上體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性；就是要立足時代特征，研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，探索新方法，拿出新舉措，摸索新經(jīng)驗，實現(xiàn)新突破。作為事業(yè)單位的一項全新的管理制度，事業(yè)單位登記管理制度建立僅僅5個年頭。這一制度的建立，是我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的必然結(jié)果，是行政體制、經(jīng)濟體制改革的必然要求，也是事業(yè)單位管理體制改革的一項重要內(nèi)容。作為改革的產(chǎn)物，它無論在理論上還是在實踐中都有許多值得完善的東西，有許多值得研究的新情況、新問題。例如，在事業(yè)單位改革和發(fā)展中，有的事業(yè)單位實行集團化管理，有的實行企業(yè)化管理，有的實行民營化管理，還有的改制轉(zhuǎn)企，有的轉(zhuǎn)為中介機構(gòu)，有的主辦主體多元化，有的實行項目法人制度，這些問題都值得我們研究探討。從登記工作的發(fā)展方向及長遠(yuǎn)目標(biāo)上看，還有以下幾個方面的問題要深入研究解決：

1、怎樣進一步完善事業(yè)單位登記法規(guī)；

2、如何加強對事業(yè)單位法人及其法定代表人的監(jiān)督管理，引導(dǎo)法人加強誠信建設(shè)，建立社會信用制度；

3、針對不同類別事業(yè)單位法人，建立法人績效評估和指標(biāo)考核體系；

4、探索事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范法人行為，建立自律體系，確保法人權(quán)益與義務(wù)的落實；

5、推進登記工作電子政務(wù)建設(shè)，逐步推行網(wǎng)上服務(wù)，提升服務(wù)水平等等。這些都是在培訓(xùn)工作中可以研究探討的內(nèi)容，也是培訓(xùn)工作理論聯(lián)系實際的重點。各級登記管理機關(guān)和事業(yè)單位法人及其工作人員在推進改革發(fā)展的實踐中，要解放思想，實事求是，與時俱進，共同努力，按照“三個代表”重要思想的要求，不斷解決新問題，取得新成果，為各項社會事業(yè)的健康發(fā)展做出新貢獻。

預(yù)祝本次培訓(xùn)班圓滿成功。祝各位同志身體健康，學(xué)有所成。

謝謝大家!