季度測評會上講話

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各位評委、同志們：

今天我們召開“季評公示”活動第一季度測評會議，對12個單位進行測評、排序。在市優化辦的精心組織下，在各位評委的積極參與和大力支持下，本次測評會取得了圓滿成功，達到了預期目的，測評結果將通過新聞媒體向全市公示。在此，我受市委常委、市紀委書記李智民同志的委托，并代表市紀委監察局、市優化辦，向長期以來關心支持優化發展環境工作、踴躍參與“季評公示”活動的各位評委表示衷心的感謝！

下面，我講三點意見，與大家共勉。

一、統一思想，切實增強開展“季評公示”活動的責任感和緊迫感

開展“季評公示”活動，是市委、市政府優化發展環境的一項創新性舉措。這項活動自去年開展以來，至今已成功進行了四次，對全市48家執法部門和服務行業進行了民主測評，取得了較為明顯的成效。據統計，去年“季評公示”活動中評委反映的455條意見和建議都得到了較好落實，各單位修改完善規章制度56項，推出便民服務措施260多條。市優化辦根據評委的意見和建議，發現20條涉企“四亂”案件線索，處理涉及企業和群眾利益事件50多起，有力地促進了部門作風的轉變和發展環境的不斷優化。*年，全市受理的機關“四難”、涉企“四亂”的投訴數量同比下降40%，群眾對發展環境的滿意度達95%，提高了20個百分點。通過一年的運作，“季評公示”活動已經成為執法部門和服務行業外在形象的“晴雨表”，得到了市委、市政府領導的充分肯定和社會各界的一致好評。《中國紀檢監察報》、《河南日報》、《大河報》等媒體都對我市開展“季評公示”的做法進行了報道。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于市優化辦的周密組織和被評議單位的大力配合，更得益于各位評委的辛勤工作。在“季評公示”活動中，大家抱著對漯河發展負責、對被評議單位負責、對人民群眾負責的態度，積極投身到活動中去，求真務實，不計名利，不圖回報，無私工作，付出了辛勤的汗水，市委、市政府對大家的工作是充分肯定的，廣大群眾也是非常滿意的。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，雖然經過方方面面的努力，我市的發展環境總體上得到了改善。但是，由于多方面的原因，發展環境還存在著一些突出問題，主要表現在：一是建設環境不容樂觀。一些黑惡勢力介入建筑市場，攫取高額利潤，妨礙建設秩序；部分群眾強裝強卸、強買強賣等現象仍時有發生。二是“四亂”現象屢禁不止。個別執法人員工作方法簡單、執法隨意，甚至吃拿卡要、刁難企業。三是部門的服務質量和辦事效率還不高。少數部門大局觀念不強，部門利益至上，重管理、輕服務，無利不作為，有利亂作為，甚至以權謀私、與民爭利，等等。有的問題已經到了非解決不可的地步。開展“季評公示”活動，是轉變部門和行業作風，密切黨群干群關系的重要舉措；是凝聚方方面面力量，加強社會監督，優化發展環境，促進全市經濟社會又好又快發展的有效載體。市優化辦、各位評委要充分認識開展“季評公示”活動的極端重要性，把思想統一到市委、市政府的部署和要求上來，進一步增強做好這項工作的責任感和緊迫感，以更加堅定的信心，更加有力的舉措，更加務實的作風，切實把這項活動組織好、開展好，務求取得實效。

二、突出重點，扎實推進“季評公示”活動

市委、市政府對優化發展環境問題高度重視。今年來，市委常委會多次研究，下決心對發展環境進行集中整治。將優化發展環境、全面落實四項責任制、實行“無干擾生產日”制度，作為向全市人民承諾要辦好的十六件實事之一。靳書記、祁市長在市委經濟工作會議、市紀委二次全會、全市工業大會等會議上，對優化發展環境工作提出了明確的要求，并且多次作出重要批示。4月上旬，市紀委向全市通報了近年來查處的損害發展環境和群眾利益的5起典型案件，通過新聞媒體曝光了一些單位工作人員不遵守工作紀律、會議紀律的行為，引起了比較大的震動。為推動全市發展環境的進一步優化和改善，今年將抓好四個方面的工作：一是加強制度建設，促進優化發展環境工作的制度化、規范化。我們制定了《*年優化發展環境“季評公示”實施方案》、《行政執法機關對企業檢查實施辦法》、《企業事項服務制度》、《企業約見市政府領導制度》四項制度，這些制度規定，在企業無干擾生產日內，即每月的1－25號，不經優化辦批準，任何單位都不能到企業檢查，企業有困難可以直接向市領導反映等，從源頭上遏制“四亂”現象，維護企業的合法權益。二是進一步加大建設環境的治理力度，服務全市重點項目建設。要求公檢法等有關部門發揮職能作用，堅決打擊嚴重干擾建設項目進程的違法行為，公開處理一批“四霸”典型，為重點建設項目創造一個和諧安定的外部環境。三是提高機關效能，著力營造優質高效的服務環境。在各部門大力推行服務承諾制、限期辦結制、首問負責制，完善投訴監督機制，切實解決效率低下、推諉扯皮、資源浪費等問題。加強行政服務中心的建設和管理，真正實現“一站式”辦公和“一條龍”服務，把辦事效率提到最高，把企業辦事成本降到最低。四是堅決查處涉企“四亂”行為，維護企業的合法權益。市委市政府決心集中一段時間，硬起手腕抓整治、抓典型，對涉企“四亂”和機關“四難”等違紀違法行為，堅持有報必查、查必有果、查必到人、查必重處。準備在今年適當時候，召開一次全市優化發展環境公開處理大會，處理一批損害環境的典型案件。

關于今年的“季評公示”活動，市委市政府也非常重視，靳書記在市委經濟工作會議上對“季評公示”活動提出了明確要求，要求繼續開展好這項工作，在求深化、重實效上下功夫。李書記要求市優化辦要組織好測評和評議活動，排除阻力，敢于動真格，對排在末位的必須上門評議，督促其整改；對多次排名靠后、態度不積極、工作不配合、整改不得力的單位要按照黨風廉政建設責任制追究責任。

搞好今年的“季評公示”活動，要以社會各界廣泛參與為基礎，以轉變干部作風為核心，以創優環境促進發展為目的，以人民群眾滿意為標準，在建立長效監督約束機制上下功夫，使機關作風有明顯轉變，服務水平和辦事效率有明顯提高，投資環境有明顯改善，為加快我市經濟發展提供有力的保障。重點要做好四個方面的工作：一是要以“季評公示”促進工作規范化、高效化。要通過上門評議、跟蹤問效，督促各部門、各單位制定整改措施，規范辦事程序，提高工作效率，鞏固整改效果，使各項工作逐步走上科學化、制度化、規范化的軌道。二是要及時解決評議中發現的問題。要把解決突出問題作為開展“季評公示”活動的出發點和落腳點，對評委和群眾提出的問題，以及明察暗訪發現的問題，都要督促有關單位逐條解決，做到條條有回音，件件有著落，事事有結果。三是要把“季評公示”和各單位業務工作緊密結合。“季評公示”是為了促進工作開展，不是和誰過不去。因此，開展評議一定要與各單位的日常業務工作緊密結合起來，不能出現評議和日常工作“兩張皮”的現象。四是要把公開、公正、公平的原則貫穿到“季評公示”活動的始終。群眾的眼睛是雪亮的。開展“季評公示”，要真正把評議的權力交給群眾，相信群眾、依靠群眾，多聽群眾的意見，接受群眾的監督，做到陽光運行、公開透明，確保活動的嚴肅性。

三、對各位評委的希望和要求

開展好“季評公示”活動，確保活動取得實實在在的效果，關鍵在于建設一支知名度高、代表性強、經驗豐富、公道正派的評委隊伍，關鍵在于各位評委以認真負責的態度、求真務實的精神和扎實細致的作風投身到活動中去，履行好自己的神圣職責。為此，向大家提幾點希望。一是希望各位評委要以漯河經濟社會發展大局為重，積極支持、參與“季評公示”活動。各位評委生活在群眾中間，能夠廣泛地傾聽群眾的意見、愿望，了解群眾的呼聲、要求，很多評委還是人大代表、政協委員，在加強機關作風建設、化解社會矛盾、促進社會和諧、推動經濟發展中起著重要的、不可代替的作用，是密切黨和政府同人民群眾聯系的橋梁和紐帶。因此，各位評委要充分認識自己所肩負的光榮責任，以促進經濟社會發展、服務廣大群眾為己任，按照市優化辦的統一安排，積極投身到“季評公示”活動中去，多了解掌握社情民意，把群眾的疾苦反映上來，把群眾對環境工作的要求反映上來，把有價值的意見和建議提出來，認真履行職責，發揮應有的作用。二是希望各位評委要以認真負責的態度開展測評，客觀公正、實事求是地評價參評單位。評委測評是“季評公示”活動的一個關鍵環節，測評情況直接關系到各被評單位的排名先后，關系到評議結果的運用。市委、市政府領導十分重視，各單位非常關心，社會各界也很關注。因此，必須要做到公平、公正和實事求是。大家來自社會各界，責任心強，堅持原則，處事公道，做事認真，有著較高的威望，我們要對被評議部門做出全面、客觀、公正的評價，做到評之有理、議之有據，使被評單位心悅誠服。通過測評，既要充分反映群眾意見，又要鼓勵部門積極工作、認真整改；既要總結成績，也要指出不足；既要找準個性的問題，又要看主流、看整體、看貢獻，不能因為這個單位的某一個人、某一件事，而一葉障目、以偏概全。比如，我市稅務、工商、技術監督等部門，近年來在執法隊伍管理上、在轉變行業作風上下了很大功夫，也取得了明顯的成效，我們不能因為這些單位個別執法人員的不良行為而對整個單位全盤否定。三是希望各位評委要認真學習政策，與市優化辦加強經常性聯系，及時溝通交流信息。“季評公示”活動已經開展一年多了，很多評委也多次參加評議工作，成了市優化辦的參謀助手和好朋友。大家要認真學習市委、市政府關于優化發展環境的決策部署精神和出臺的有關文件，更好地宣傳群眾、開展工作。要把優化辦當成自己的家，有空多來走一走、看一看，有什么問題盡管提出來，我們一定會盡力幫助解決。市優化辦也要加強與評委的聯系，及時征求意見和建議，解決評委們關注的問題，緊緊依靠評委，依靠社會各界人士，把優化發展環境工作做得更好、更扎實。

各位評委、同志們，“季評公示”活動意義重大，大家責任在肩、使命光榮。讓我們在市委、市政府的領導下，進一步振奮精神、齊心協力、再接再厲，把“季評公示”活動深入持久地開展下去，為全市經濟社會發展做出新的更大的貢獻。

最后，再次感謝各位評委對“季評公示”活動的大力支持和參與，祝大家工作順利、身體健康、合家幸福。