反腐敗會議講話

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同志們：

今天，黨組決定召開這次廉政工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省市紀委三級全會和國務院第六次廉政工作會議精神，研究部署*年全委的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。剛才，會議傳達了中紀委十七屆二次全會、省紀委九屆三次及市紀委九屆四次全會的主要精神；黨組同各處室、委屬各單位簽訂了《*年黨風廉政建設責任書》；會上還印發了我委*年黨風廉政工作實施意見，希望各處室、各委屬單位認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就貫徹中央、省市紀委三級會議精神,進一步做好今年全委的黨風廉政建設工作，講幾點意見。

一、深入學習領會中央和省市紀委全會精神，切實增強新形勢下加強反腐倡廉建設的緊迫感和責任感

今年1月14日召開的中央紀委十七屆二次全會，是在深入學習貫徹黨的十七大精神、全面推進中國特色社會主義事業的新形勢下召開的一次十分重要的會議。總書記在這次全會上的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，精辟分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，明確提出了當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，對于進一步加強黨的建設,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,具有重要的指導意義。省紀委九屆三次全會認真貫徹落實中紀委全會精神,研究部署了今年全省的黨風廉政建設和反腐敗工作任務,具有很強的針對性和指導性。在市紀委九屆四次全會上，焉榮竹書記結合我市實際，對推進全市反腐倡廉工作和全面加強領導干部作風建設也提出了明確要求。我們一定要認真學習中央、省市委領導同志的重要講話，深刻領會中央、省市三級紀檢全會的精神，統一思想，認清形勢，居安思危，不斷增強反腐倡廉的責任感和緊迫感，堅定不移地把黨風政風建設作為重大政治任務抓緊抓好。

去年以來，我委認真貫徹落實市委、市政府和市紀委關于反腐倡廉的一系列工作部署，堅持把黨風廉政建設納入全委總體工作部署，列入重要議事日程，采取多種形式和方法，開展教育，健全制度，強化監督，不斷加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度。各級黨組織堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在做好業務工作的同時，認真抓好反腐倡廉各項工作的落實，使我委的黨風廉政建設取得了積極的進展和成效，促進了全委各項工作任務的順利完成，市紀委對我委在貫徹落實科學發展觀和懲防體系建設方面的工作也給予了充分肯定。但是，我們也要清醒地看到，我委反腐倡廉的任務仍然艱巨，反腐倡廉建設還面臨著不少新情況新問題。特別是去年發生的個別單位和人員的違法違紀行為，應引起我們足夠的重視，要認真加以研究解決。

*年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，也是全面貫徹落實省市第九次黨代會和“9.29”省委常委擴大會議精神，以新面貌、新形象、新姿態做好發展改革工作的關鍵一年。全委廣大干部職工一定要認真學習貫徹落實黨的十七大精神，全面把握中央、省市委提出的反腐倡廉工作目標任務，進一步提高對反腐敗斗爭長期性、復雜性和艱巨性的認識，進一步提高對深入貫徹落實科學發展觀重要性的認識，進一步提高對加強思想建設、作風建設、制度建設重要性的認識，以昂揚奮發的思想境界、求真務實的工作態度、切實可行的工作措施，不斷推進反腐倡廉工作的深入開展，為全委各項工作任務的順利完成，提供有力的政治保證。

二、堅持懲防并舉，全面落實黨風廉政建設各項工作任務

今年，我委的反腐倡廉工作要以深入貫徹黨的十七大精神為指導，以全面落實科學發展觀為主線，以強化教育、完善制度、嚴格監督為重點，著重抓好以下工作:

（一）以深入貫徹落實科學觀為統領，全面落實市委、市政府的重大決策部署

市發改委是市政府的重要職能部門。圍繞全市發展改革大局，保證和促進市委、市政府各項重大決策的貫徹落實，既是我們貫徹落實科學發展觀的重要任務,也是全委反腐倡廉建設圍繞中心、服務大局的重要著力點。在最近召開的全市發展改革工作會議上，市領導對做好今年的發展改革工作提出了新的希望和更高的要求。委黨組認真學習貫徹并研究提出了“一、二、三”的工作思路，明確了今年全委工作的總體目標、中心任務和十項重點工作，相繼采取了一系列有效措施，全面推進發展研究、項目建設、招商引資、體制改革、機關建設等各方面工作，全委工作出現了蒸蒸日上的可喜局面。我委的黨風廉政建設就是要圍繞這個中心、服務于發展改革工作大局，要把對貫徹落實市委、市政府重大決策部署的監督檢查作為首要職責，加大工作力度，采取有力措施，及時排除和解決在黨風政風方面存在的妨礙科學發展觀落實的突出問題，努力從思想、作風和制度上為全委落實科學發展觀提供保障。為此，要著重抓好以下兩方面工作：

1、自覺維護黨的政治紀律，確保決策落實、政令暢通。在中紀委十七屆二次全會上，總書記再次強調嚴肅黨的政治紀律問題，具有很強的現實性和針對性。從黨的要求上講，作為一名黨員特別是領導干部，要不斷增強黨性觀念，自覺遵守黨的政治紀律，堅決維護黨的集中統一，堅決維護中央的權威。從全委工作的角度上看，就是要堅決貫徹落實市委、市政府的各項重大決策和黨組的工作部署，圍繞加強和改善宏觀調控，加強經濟運行監測、推進重點項目建設、促進“十一五”規劃實施、強化招商引資管理、開展重大課題調研等重點任務，統一思想、統一步調，統一推進，決不允許有任何弄虛作假和陽奉陰違的行為。要進一步加強行政監察工作的力度，嚴肅查處各種有令不行、有禁不止的行為，切實增強全委貫徹落實市委、市政府和委黨組決策部署的自覺性，以確保決策落實、政令暢通。

各級干部特別是處級以上領導干部，要切實增強大局意識、服務意識和群眾意識，自覺擺正與部門、基層和項目的關系，堅決破除“衙門”作風，鋪下身子為基層和企業服務，為群眾解難題、辦實事、辦好事，自覺防止和糾正形式主義和官僚主義，在全委努力營造鼓勵探索、支持創新、寬容失誤的良好環境和工作氛圍。

2、強化工作措施，認真落實專項責任制。今年，市委市政府給我委下達了四項全市牽頭任務和五項協辦任務。這些任務事關全市發展改革工作大局十分重要。我們一定要按照市委市政府的要求,把它作為加強宏觀調控、落實科學發展發展觀和加強領導干部作風建設的一項重要任務，切實抓緊抓好。“深化投資體制改革”、“嚴格控制黨政機關修建樓堂館所”、“完善工程建設項目招標投標監督機制”等是我委連續幾年的牽頭任務，我們已做了大量的工作，有了一定的基礎，今年還要按要求繼續抓實抓好。今年新增加的“加強對固定資產投資政策執行情況的檢查”任務，是貫徹落實國家投資宏觀調控政策的重要舉措，對于理順投資項目管理，規范開工建設程序，確保全市投資又好又快運行具有重要意義，有關處室要高度重視，落實責任，高質量地完成任務。我委的五項協辦任務，都是當前加強宏觀調控，防過熱、防通脹、重民生的重點工作，我們要認真履行我們的職責，積極配合有關部門，做好相關工作，共同推進源頭治理工作的深入開展。

根據市紀委和市監察局的要求，黨組已對各項分工任務進行了分解，并與各責任處室和責任人簽訂了責任書。這些任務時間緊、要求高，有些工作難度還比較大，希望各有關處室和單位，結合各自職能和工作實際，抓緊部署安排，盡快制定切實可行的工作措施，做到工作著力點要“深”，工作著重點要“準”，工作落腳點要“實”，確保各項任務尤其是四項牽頭任務的全面落實。紀檢監察室要加強督促檢查，搞好協調配合，確保各項工作任務順利完成。

（二）以建設“學習型、服務型、實干型”機關為目標，不斷加強全委領導干部的作風建設。

領導干部作風建設是黨的作風建設的重要內容。在中央紀委七次全會上，總書記從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、提高執政能力和永葆先進性以及做好反腐倡廉工作等五個方面，全面闡述了加強領導干部作風建設的重要性和緊迫性，特別是所提出的“要大力倡導八個方面良好風氣”的要求，為我們加強新形勢下的領導干部作風建設指明了方向。市發改委在全市國民經濟和社會發展中承擔著重要職能，領導干部作風建設的好壞，關系著能否當好市委、市政府的參謀助手，關系著*市經濟和社會發展的質量和水平，關系著黨和國家各項宏觀調控政策的貫徹落實,因此，加強領導干部的作風建設尤為重要。近年來，委黨組先后在全委開展了“黨員先進性教育”、“創文明機關”、“推進三個轉變”、“解放思想大討論”等專題教育活動，在全委系統培養了一支講政治、顧大局、干事業、求上進的隊伍。很多同志勤于學習、善于思考，工作積極主動，注意廉潔自律，這是我們能夠在新形勢下，較好地完成市委、市政府交給的各項工作任務的重要思想和組織保證。同時，我們也應看到，我委的干部作風雖然有了明顯改進，但與上級的要求和群眾的期望相比，還有一定的差距：如在事業心、責任感、大局觀和服務意識等方面做的還不夠；仍存有工作拖沓、效率不高等問題。這些問題如不加以解決，必將影響我委的形象，影響我委職能的發揮。

為此，黨組要求全委各級干部：一要講學習，做建設學習型機關的表率。要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，堅持勤奮好學、學以致用，努力使學習成果轉化為履行崗位職能，確保完成任務，爭創一流業績的思路和措施。二要講宗旨，做建設服務型機關的表率。要牢固樹立服務意識，公仆意識，堅持立黨為公、執政為民，在本職崗位和具體工作中努力實現好、發展好、維護好人民群眾的根本利益，樹立發改委的良好形象。三要講實干，做建設實干型機關的表率。即能講實話、出實招、辦實事；既要有抓落實之“策”、抓落實之“責”；又要有抓落實之“效”和抓落實之“誠”。

（三）以促進干部依法行政為目標，積極推進全委反腐敗懲防體系建設

1、加強教育，打牢“不想貪”的思想基礎。思想道德教育是反腐倡廉工作的基礎。大量事實證明，一些黨員干部走上違法犯罪道路，首先是從喪失理想、動搖信念、放縱私欲開始的。貪婪是萬惡之淵。貪婪加權力，必然產生腐敗。戒貪婪、守清廉，是我們加強個人修養的重要內容，是防止腐敗產生的重要思想基礎。因此，我們每一名黨員干部都要嚴格按照黨章要求，講黨性、重品行、作表率，認真遵守廉潔自律各項規定，不斷強化黨性黨紀觀念，牢牢把握思想道德防線，做到警鐘長鳴、防微杜漸。

思想是行動的先導，抓教育首先是抓學習。今年，要繼續開展好理想信念、法律紀律、優良傳統、廉潔自律等各種學習教育活動。要針對當前全委黨員干部的思想實際，不斷改進教育方式，既要注意搞好廉政示范教育，又要善于利用反面典型開展警示教育，以提高教育的針對性和有效性。平時要多關心愛護干部，一旦發現有苗頭性問題，要早打招呼，及時提醒，防止小錯釀成大錯，促使各級干部正確看待手中的權力，養成按制度辦事的習慣，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎。機關黨委、人事處、紀檢監察等部門要積極配合，加強對全委廉政教育的組織協調，進一步完善反腐倡廉的“大宣教”工作格局。

2、健全制度，構筑“不能貪”的道德防線。思想教育是重要的，但不是萬能的，還要以制度做保障。前幾年，我委在制度建設方面邁的步子比較大，方方面面建立起了一套比較完整的制度體系。但是，按照形勢發展的要求，這些制度，特別是一些重要的工作和改革制度，如重大事項決策制度、重大權力監督制度等，還需要在實踐中不斷地探索、發展和完善。我委的重大權力主要有政策制定的建議權、投資項目的審批權和核準權以及企業債券發行的審核權等等，相關業務處室要下功夫研究約束這些權力的具體辦法。“天下事之難不在于法之不善，而在于法之不行”，制度只有得到切實執行才能發揮作用。因此，我們必須維護制度的嚴肅性和權威性，任何單位和個人都要嚴格遵守規章制度，同時，也要保持制度的穩定性和連續性，既不能有法不依、有章不循，也不可因人設法、因人改法、因人廢法。

3、強化監督，營造“不敢貪”的政務環境。強化監督，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要環節。沒有切實的監督，制度就會形同虛設，就容易發生權力濫用和腐敗。加強監督要突出重點，我委的監督要重點抓好四個環節：一是委黨組班子及其成員。作為黨組書記，我歡迎全委同志和社會各界對我進行監督，各位黨組成員也要自覺接受各方面的監督。二是各處室和各委屬單位的主要負責人，特別是各委屬單位的“一把手”，同樣是監督的重點。三是重點崗位和關鍵環節。如項目審批、資金使用、干部選拔任用等也要作為監督的重點，以確保人民賦予的權力用來為人民謀利益。此外，還要加強對委屬單位管錢、管物部門和人員的有效監督，以促進各委屬單位規范健康地發展。這里需要指出的是：加強監督并不是對我們干部的不信任，而是對干部的最大愛護和最好的保護。失去監督的權力必然產生腐敗！一些干部之所以走上違紀違法道路，一個重要原因就是脫離了黨組織和群眾的監督。因此，全委各級干部特別是領導干部，一定要提高認識，正確對待監督，不但要努力養成“一日三省吾身”和“慎獨”這種“自覺自我監督”的意識；而且還要不斷提高“自覺接受監督”的覺悟，主動將自已置于組織和廣大群眾的監督之下。

4、懲防并舉，加大案件查處力度。加強監督不能走過場，必須做到有紀有法必依、執紀執法必嚴、違紀違法必究。按照中央、省市紀委的部署要求，今年，要把對領導干部“違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股；利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易；利用婚喪嫁娶等收錢斂財；在住房問題上以權謀私；違規插手和干預招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利；放縱配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權影響經商辦企業”六種行為”作為全委案件查處的重點。這里我代表黨組打個招呼，只要發現我委工作人員有違背上述規定的行為，將按規定和程序一查到底、決不姑息。紀檢監察室要發揮好監督檢查作用，高度重視苗頭性和傾向性問題，在加強黨風廉政建設工作中，當好黨組的參謀和助手。

（四）以優化管理、增強效能為中心，切實抓好委屬單位的反腐倡廉工作。

近年來，各委屬單位認真貫徹委黨組的工作決策和部署，在改革發展和廉政建設方面均取得了一定的成績。但由于受大環境和多種因素的影響，機制不新、體制不活、管理不強、效能不優的問題仍然存在，有些方面還較突出，發展改革的任務還很繁重。去年發生在個別單位的違紀違法案件，給我委和所在單位造成了惡劣影響，也給我們又一次敲響了警鐘。對委屬單位的黨風建設問題，我們要進一步高度重視，并采取有效措施，加強監督管理，促進健康發展。

1、提高認識、增強責任。各委屬單位要進一步提高新形勢下加強反腐倡廉建設對企業發展和事業進步重要性的認識，增強做好這項工作的緊迫感和責任感。要把黨風廉政建設和反腐敗工作納入本單位整體工作、列入重要議事日程，明確責任分工，落實廉政責任，確保反腐倡廉建設取得實效。要適應建立現代企業制度的要求，抓緊構建懲治和預防腐敗體系，深化教育、完善制度、強化監督，努力從源頭上預防腐敗現象的發生。各單位都要按照這次會議的精神，結合本單位實際，制定切實可行的工作方案，推動本單位反腐倡廉工作的深入開展。

2、遵紀守法、廉潔從業。各單位主要負責人要嚴格執行中央和省市委一系列關于黨員領導干部和國有企業負責人廉潔自律、廉潔從業的各項法規和制度，既要以身作則、嚴格自律；又要敢抓敢管、帶好隊伍，努力創造良好的經濟和社會效益。

3、加強管理、嚴格監督。要不斷健全和完善領導體制和管理機制，加強內部管理和責任審計，深入開展效能監察，嚴肅查處違紀違法行為，確保國有資產保值增值。各單位黨組織要進一步加強自身建設，充分發揮政治核心作用，保證和監督黨和國家的方針、政策在本單位的貫徹執行。委屬單位管理小組要按照黨組確定的工作職責，深入調查研究，理清工作思路，完善工作機制，加強管理監督，促進各單位又好又快發展。

三、強化工作措施，確保反腐倡廉各項任務落到實處

(一)強化責任意識，嚴格落實黨風廉政建設責任制

黨風廉政責任制是加強黨風廉政建設的一項根本工作制度。黨風廉政責任制是否能夠得到全面落實，領導是關鍵。黨組班子和各處室、各單位主要領導作為“第一責任人”，要切實加強政治責任感，對職責范圍內的黨風廉政建設工作負起應有的責任。今年反腐倡廉工作任務很重，也很明確，文件已發，會議已開，要求已講，下一步關鍵是要抓好落實。要進一步加大工作力度，緊密結合工作實際，有針對性地提出工作思路和工作措施，并認真組織實施。要把廉政工作與業務工作通盤考慮，統一部署，統一落實，認真處理好業務工作和廉政建設的關系，積極探索落實“一崗雙責”的有效途徑，堅決防止“兩張皮”現象。委紀檢組和監察室，要認真履行《黨章》賦予的組織協調反腐敗的工作職責，加強與各處室和單位的聯系與溝通，協調解決工作中遇到的矛盾和問題，督促黨風廉政責任制和各項工作任務的全面落實。

(二)堅持齊抓共管，形成反腐倡廉的強大合力

黨風廉政建設和反腐敗工作是一項系統工程，必須在黨組的統一領導下，堅持齊抓共管，以形成反腐倡廉的整體合力。要緊緊圍繞全委的中心工作，把反腐倡廉各項措施納入到黨的建設、機關建設和各項業務工作中，周密計劃，狠抓落實。只有把各種力量和資源有機整合起來，把各方面的積極性和主動性充分調動起來，才能共同推進全委反腐倡廉工作的深入開展。各處室和各單位要按照責任分工，加強協調，密切合作，不折不扣的履行在廉政建設中的職責，該牽頭的要主動牽好頭，該參與的要積極參與，找準工作的切入點，增強工作的針對性和有效性。自覺把黨風廉政建設融入各項業務工作之中，堅持業務工作抓到哪里，黨風廉政建設就管到哪里，切實做到各司其職，各負其責，共同做好我委的黨風廉政建設和反腐敗工作。

同志們，做好新形勢下的反腐倡廉工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，全面落實中央和省市紀委的工作部署，以求真務實的工作作風，開拓創新，扎實工作，促進全委各項工作再上新水平。