社會文明和諧建設會上講話

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同志們：

黨的十七大是我們黨在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會高舉旗幟、繼往開來、求真務實，是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會。最近，中央、自治區、*市都作出了部署要求把學習宣傳和全面貫徹落實黨的十七大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務。我城區各級黨組織、各部門各單位，要按照上級黨委的部署，迅速行動起來，切實把十七大精神的學習宣傳貫徹抓緊抓好，用黨的十七大精神統一思想、統一行動。特別是要以此為契機，團結和帶領全城區廣大群眾，奮戰兩個月，全面完成今年的各項工作任務，同時以十七大精神為指導謀劃好明年的工作。下面，我結合我城區實際，就如何學習貫徹十七大精神，談幾點意見。

一、黨的十七大的基本概況

中國共產黨第十七次全國代表大會于今年10月15日至10月21日在北京隆重召開。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。同志代表第十六屆中央委員會向大會作了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會勝利而奮斗》的報告。大會選舉產生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，通過了關于十六屆中央委員會報告的決議、關于中央紀律檢查委員會工作報告的決議、關于《中國共產黨章程（修正案）》的決議。選舉產生中國共產黨第十七屆中央委員會委員共204名，候補委員167名，中央紀律檢查委員會委員127名。10月22日黨的十七屆一中全會產生了新一屆中央領導機構，任中共中央總書記、中央軍委主席；、吳邦國、、賈慶林、李長春、、、賀國強、任中央政治局常委。

二、認真學習、準確領會十七大精神的實質

黨的十七大分析了國際國內形勢的新變化，總結了改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，要求全黨同志高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，牢記社會主義初級階段基本國情，堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。大會進一步明確了科學發展觀的科學內涵和精神實質，提出了深入貫徹落實科學發展觀的根本要求，對我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設作出了全面部署。大會通過的十六屆中央委員會的報告，描繪了在新的時代條件下繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為我們繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。

十七大的主要精神，集中體現在同志的報告、黨章修正案和中央紀委工作報告中。十七大報告內容豐富，論述精辟，是指引全黨全國各族人民奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面的綱領性文件。報告精神概括起來主要有以下幾個方面：

一是開宗明義提出大會的主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

二是全面總結十六大以來五年的工作。《報告》指出，十六大以來的五年是不平凡的五年，黨和國家工作取得新的重大成就：經濟實力大幅提升，國內生產總值年均增長百分之十以上；改革開放取得重大突破；人民生活顯著改善；法制建設取得新進步；文化建設開創新局面；社會建設全面展開；國防和軍隊建設取得歷史性成就；港澳工作和對臺工作進一步加強；全方位外交取得重大進展；黨的建設新的偉大工程扎實推進。

三是回顧改革開放的偉大歷史進程。《報告》指出，新時期最鮮明的特點是改革開放，新時期最顯著的成就是快速發展，新時期最突出的標志是與時俱進。改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理化體系。

中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。

四是強調深入貫徹落實科學發展觀。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展根本方法是統籌兼顧。強調：必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務；必須堅持以人為本必須堅持統籌兼顧

五是提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求：增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展，到2020年實現人均國內生產總值比2000年翻兩番；擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；加快發展社會事業，全面改善人民生活；建設生態文明，基本形成節約能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。

六是全面部署今后一個時期我國經濟、政治、文化、社會建設。主要有五個方面：促進國民經濟又好又快發展；堅定不移發展社會主義民主政治；推動社會主義文化大發展大繁榮；加快推進以改善民生為重點的社會建設，其中提出創造條件讓更多群眾擁有財產性收入；開創國防和軍隊現代化建設新局面。

八是推進“一國兩制”實踐和祖國和平統一大業。

九是始終不渝走和平發展道路。

十是強調以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。主要有六個方面的內容：深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思廣義中國化最新成果武裝全黨；繼續加強黨的執政能力建設，著力建設高素質領導班子；積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一；不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍；全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設；切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。

我們要注意把握這十個方面內容，全面準確地領會十七大精神實質。

十七大報告科學回答了黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求。報告中出現了不少的新提法、新表述，我們要認真解讀十七大報告中的新提法、新表述。

——“兩個沒有變”，十七大報告在分析改革開放取得舉世矚目發展成就時指出：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變”。“兩個沒有變”，是我們推進改革、謀劃發展的根本依據。改革的不斷深入，國際形勢的深刻變化，人民群眾新的期待，經濟社會發展新的要求，都會使日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾表現得更為突出，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性的明顯增強，會給社會的主要矛盾帶來新的挑戰。

——從“建設中國特色社會主義”到“發展中國特色社會主義”。十七大報告在縱論改革開放的偉大歷史進程時指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路”。十七大報告將“建設中國特色社會主義”表述為“發展中國特色社會主義”，一詞之變飽含著深刻內涵，表明我們黨從新的歷史起點出發，開始了開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景的新征程。在“發展中國特色社會主義”這一新的理念下，中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”拓展為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的“四位一體”，相應地，“建設富強民主文明的社會主義現代化國家”的奮斗目標，拓展為“建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”。

——在強調走“中國特色社會主義道路”的同時還提出與之相配套的五條具體道路。在近三萬字的十七大報告中，反復強調走“中國特色社會主義道路”的同時，還提出與之相配套的五條具體道路，這就是：“中國特色自主創新道路”“中國特色新型工業化道路”“中國特色農業現代化道路”“中國特色城鎮化道路”“中國特色政治發展道路”。一條偉大道路和五條具體道路的提出，說明我們黨發展中國特色社會主義的框架越來越清晰，具體路徑越來越明確。

——“基層群眾自治制度”納入中國特色的政治制度。十七大報告指出：“要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度”。“基層群眾自治制度”是首次納入中國特色政治制度范疇，這是我們黨不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展的生動體現。十七大報告進一步提出，要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，并要求推進廠務公開，完善政務公開、村務公開。

——翻兩番由“總量”到“人均”。十七大報告將“翻兩番”的目標由“總量”變為“人均”。報告提出：“在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。”這一目標對我國經濟社會發展和全面建設小康社會提出了新的更高要求。“總量”GDP變為“人均”GDP，這是對過去29年發展的經驗進行總結的基礎上得來的。雖然從2002年以來，我國經濟實現了連續4年10%以上的增長速度，經濟總量在世界上的位次4年內連續趕超法、英，躍居第四，但一旦除以人口總量，人均GDP仍然排在靠后位次；而且一味追求GDP總量，容易導致“GDP崇拜”、甚至助長不科學發展。

——“生態文明”首次寫入報告。十七大報告指出：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”報告還強調，要使“生態文明觀念在全社會牢固樹立”。從十二大到十五大，我們黨一直強調，建設社會主義物質文明、精神文明；十六大在此基礎上提出了社會主義政治文明。十七大報告首次提出生態文明，這是我們黨科學發展、和諧發展理念的一次升華。

三、認真學習領會《中國共產黨章程（修正案）》的精神

10月21日中國共產黨第十七次全國代表大會審議并一致通過十六屆中央委員會提出的《中國共產黨章程（修正案）》。大會通過的黨章修正案，體現了黨的理論創新和實踐發展的成果，體現了黨的十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，對堅持和改善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了明確要求。認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業長遠發展，對于動員全黨全國各族人民，在以同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奮力奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

——把科學發展觀寫入黨章。新黨章指出：十六大以來，黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據新的發展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。科學發展觀，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

——增寫了關于改革開放以來我們取得一切成績和進步根本原因的論斷。黨章總綱在總結改革開放的偉大歷史進程時，強調改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。把這個重大論斷寫入黨章，對于動員全黨更好地把握和堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，不斷發展中國特色社會主義，具有十分重大的意義。

——對黨的基本路線的內容作了充實和調整。黨章總綱把黨的基本路線中的奮斗目標表述為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

——把中國特色社會主義事業總體布局的內容寫入黨章。黨章總綱第九自然段在闡述社會主義初級階段基本國情和現階段奮斗目標時，指出“必須按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設”的要求，并在總綱第十四至十七自然段，分別論述了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。

——把黨在領導軍隊建設、民族工作、宗教工作、統戰工作、外交工作等方面形成的方針政策寫入黨章。這些方面的工作都是中國特色社會主義事業的重要組成部分，根據新形勢新任務的要求對黨章相應部分進行修改，有利于按照黨關于這些方面工作的大政方針做好工作。

——對黨的建設和黨的領導提出了新要求。黨章總綱對加強和改善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了一系列新要求，強調要以改革創新精神建設新的偉大工程，堅持立黨為公、執政為民，做到科學執政、民主執政、依法執政，不斷推進馬克思主義中國化，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，保障黨員民主權利，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系。把這些內容寫入黨章，有利于進一步加強和改進黨的建設，不斷提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

此外，新黨章還在黨的組織制度方面作出了新規定，對黨員、黨的干部和黨的各級組織提出了新的要求。這些新要求對于擴大黨內民主、加強黨內監督，進一步增強治黨管黨水平，提高黨的領導水平和執政能力很有必要。

這次黨章修改的內容，體現了黨的理論創新和實踐發展的成果，各級黨組織和廣大黨員一定要深入貫徹落實科學發展觀，切實學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，進一步加強黨的執政能力建設和先進性建設，自覺堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力。

四、以十七大精神為動力，堅定信心、振奮精神，全面完成我城區今年的各項工作任務

學習宣傳貫徹十七大精神，要發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，按照十七大提出的方針、原則和戰略部署，結合我城區的實際，用黨的十七大精神統一思想、統一行動、指導工作、推動發展，動員全城區廣大黨員和干部群眾，堅定信心、振奮精神，上下一心、扎實工作，奮戰兩個月全面完成今年的各項工作任務，實現“三年上臺階”的目標任務。

（一）要認真學習好、宣傳好、貫徹好十七大精神

一要迅速組織傳達。全城區各級黨組織、各部門各單位要按照中央要求和上級黨委的部署，迅速行動起來，切實把十七大精神的學習宣傳貫徹抓緊抓好。要通過召開會議等形式、盡快把十七大精神全面、準確地傳達到廣大干部、黨員、群眾。要重點傳達學習黨的十七大報告、黨章（修正案）和中紀委工作報告，傳達十七大的盛況。

二要認真安排好學習。各級黨組織要加強對十七大精神學習的組織領導，精心組織，周密安排，迅速掀起熱潮。要重點抓好科級以上領導干部的學習，各級黨委中心組要把學習十七大精神作為當前和今后一個時期理論學習的重中之重，把集中學習與個人自學、通讀文件與專題研討結合起來，全面準確地領會精神實質，做到真學、真懂、真信、真用。要有計劃地對領導干部進行輪訓和培訓。同時要組織好廣大干部、黨員和群眾的學習。

三要廣泛深入宣傳。各級各部門要制定周密的宣傳方案，有效運用各種宣傳手段，廣泛宣傳十七大的精神。要豐富宣傳形式、拓展宣傳渠道，用群眾喜聞樂見、深入淺出的形式進行宣傳教育，使一項項重視民生、保障民生、改善民生的政策播到農村、社區、企業、學校中去，切實做到全面準確，突出重點，生動活潑，形成聲勢，使十七大精神深入人心。

（二）加快“三區”開發建設步伐，加大承接產轉移工作力度，確保完成或超額完成今年的各項經濟指標

一要加快“三區”開發建設的各項基礎性工作。抓緊做好“三區”的土地資源調查和儲備工作，幫助簽約落戶的企業抓緊做好項目立項、規劃定點、組織用地上報等各項工作。做好仙葫大橋建設的收尾工作，加快推進邕寧至靈山二級公路邕寧段、下穿鐵路等工程的建設，積極做好龍崗大道拓寬工程的各項準備工作，爭取春節前開工建設。通過多種渠道籌集資金，加快推進“三區”的水、電、路等各項基礎設施建設。積極創造一切有利條件，使一批項目真正落地。

二要抓好投資和項目建設工作。投資和項目建設是我城區能否完成今年主要經濟指標任務的關鍵，必須全力以赴抓好項目建設，拉動投資的快速增長。要對已批復用地指標的華勁集團竹漿紙生產、多元食品加工、醫療用品生產、電動車生產基地等項目，組織力量，加快項目的征地拆遷等工作，爭取這些項目在年底前開工建設。城區領導及各單位聯系責任人員要經常深入項目現場，做好服務工作，認真研究協調解決項目在建設過程中出現的各種問題，加快一批項目的征地拆遷工作，確保項目建設進展順利。

三要盡快抓好“兩會一節”簽約項目的落實工作。這次“兩會一節”我城區共簽約投資項目14個，總投資額83.1億元，其中合同投資項目2個，總投資額9000萬元；協議投資項目6個，總投資額78.6億元，意向投資項目6個，總投資額36億元，可以說是歷年收獲最大的。我們要繼續按照“一個項目、一名領導、一個小組、一抓到底”的工作機機制，把這些項目落實到城區領導、單位、具體人員身上，各負其責抓好項目的落實工作。已簽合同或協議的項目，要盡快幫助項目業主辦好各種手續，爭取項目早日開工，有意向的項目要加緊跟蹤，使意向變為合同，并要抓緊落地。同時還要繼續跟蹤好前段時間我城區外出招商時簽訂投資意向的項目，爭取一批重大項目的簽約，努力在承接東部產業轉移上取得大的突破。

四要加快企業改制工作進程，為企業做好服務。城區四家班子領導和各個經濟部門要深入企業了解掌握改制的狀況及企業生產經營狀況，主動為企業提供力所能及的幫助，認真解決企業改制及生產經營中遇到的困難和問題，使企業開足馬力，滿負荷生產，擴大產能，提高產值。要加快推進企業改制工作，爭取今年有幾個企業改制成功。

五要加強督促檢查。按照年初確定的任務要求，城區黨委、政府組成督查組，深入重要單位和部門，排查進度，督促工作，對各項工作落實情況進行督查，嚴格按照要求的進度和完成的時限進行全程跟蹤催辦，對檢查出的問題和弄虛作假者及時進行通報處理，確保各項工作落到實處，見到實效，確保圓滿完成年初確定的各項預期發展目標。

（三）加快新農村項目建設，確保完成兩年試點工作任務

新農村建設工作，我們已多次開會布置。我們原來要求要在十月底前全部完成道路項目的建設，但到目前止還有相當一部分道路項目還沒有完工。各級各部門要高度重視，加大工作力度，按照城區黨委、政府的要求，在第四季度的最后階段，做好沖刺。這段時間城區各部門干部、駐村指導員和鄉鎮干部要集中精力推進項目的施工建設，要按照所負責的項目進行全程跟蹤服務，負責協調解決項目施工中遇到的各種困難和問題，對于已開工的項目要做好檢查和指導，妥善解決項目建設遇到的各種問題。要加強對項目建設的全程監督，抓好資金使用監督和質量管理，確保項目建設進度，確保工程質量，同時加強廉政建設，務必在年底前全部完成新農村項目建設。在抓好新農村項目建設的同時，要統籌抓好甘蔗砍運榨、秋冬農業生產等工作。

（四）抓好財稅工作，確保完成全年的財政收入任務

為完成全年財政收入任務，各級財稅部門要創新工作思路，狠抓增收節支各項措施的落實。一是強化財稅征管，確保全年財政收入目標的實現。根據年初確定的目標，后三個月全城區需完成財政收入7348萬元，任務十分艱巨。要加強財源、稅源分析，充分挖掘增收潛力，重點強化增值稅、營業稅、個人所得稅等稅收的征管，集中力量對現有稅源進行一次拉網式排查，重點加大對欠稅、漏稅、漏征和漏管戶的排查力度，確保應收盡收，讓經濟增長的成果反映到財政增收上來。二是強化稅收的監控，加強稅收收入情況的分析和預測工作。三是嚴格支出管理，確保重點支出需要。牢固樹立過緊日子的思想，要強化年初預算的硬約束，規范臨時動議增加支出。積極籌措資金，確保重點項目建設資金需要。四是加強與上級財政部門的聯系，爭取上級財政部門大力支持，確保我城區的正常運轉和社會穩定

(五)繼續抓好社會穩定和安全生產工作

雖然黨的十七大已經閉幕，“兩會一節”也剛剛結束，但是我城區的社會穩定形勢不容樂觀，安全生產形勢也非常嚴峻，社會穩定和安全生產工作決不能松懈，一刻也不能放松。歲末將至，也是各類社會矛盾的凸現時期。做好年底元旦、春節等重大活動和節日期間的社會穩定工作，尤為重要。要繼續按照維護社會穩定工作責任制，落實領導和人員，做好矛盾糾紛案件的排查和化解工作。要大力整治社會治安秩序，加大工作力度，持續開展社會治安嚴打整治行動，確保社會治安大局的穩定。加強安全大檢查，加強民爆物品和旅館、娛樂場所的管理，加大交通整治力度，堅決杜絕重特大安全事故的發生。

（六）扎實抓好計生迎檢各項工作，確保今年區間考核驗收達標

*市*年區間人口和計生考核驗收工作將于元旦前進行。各鄉鎮、各部門務必高度重視，認認真真地對照人口與計劃生育工作目標責任狀的各項任務指標抓好落實，全力以赴抓好迎檢工作。

（七）繼續抓好“城鄉清潔”工程和為民辦實事等工作

要繼續深入開展“城鄉清潔”工程，堅決制止“五亂”反彈現象，鞏固“城鄉清潔”工程成果。為民辦實事項目是年初城區人大會確定的要完成的一項工作任務，也是政府鄭重承諾的民心工程。各牽頭單位和責任單位務必要從“講大局、講政治”的高度重視為民辦實事工作，落實一把手負責制，做到主要領導親自抓、親自過問、親自督辦，著力解決實事實施過程中的問題。積極籌資，加大工作力度，推進辦實事項目進度，確保全面完成為民辦實事項目建設。

此外，還要抓好新型農村合作醫療籌資工作以及冬季征兵和重點黨報黨刊征訂工作。

（八）以黨的十七大精神為指引，謀劃好明年的工作

2008年是實施“十一五”規劃的第三年，也是實現我城區“五年大變化”目標的關鍵一年。各級各部門要認真按照黨的十七大精神關于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的中國特色社會主義事業總體布局的要求，結合本鄉鎮、本部門、本單位的工作實際，認真開展調查研究，全面分析本地本部門情況，廣開言路、征求意見，及早謀劃好明年工作的工作思路、奮斗目標、工作重點和工作措施。

同志們，黨的十七凝聚了黨和國家改革開改29年來積累的寶貴經驗，高屋建瓴地描繪了未來的發展藍圖，為我們指明了前進方向。讓我們在十七大精神的指導下，萬眾一心，全力沖刺，奮戰兩個月，全面完成全年的各項指標，實現“三年上臺階”的目標任務。