環(huán)境保護暨節(jié)能減排會發(fā)言
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同志們：
經縣人民政府研究，決定召開這次環(huán)境保護暨節(jié)能減排工作會議，主要任務是：深入貫徹落實全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動和全國農村環(huán)保工作電視電話會議精神，對我縣的環(huán)保及節(jié)能減排工作進行再安排、再部署，切實解決當前突出的環(huán)境問題，保障人民群眾的環(huán)境權益。
下面，我講四點意見。
一、全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動和全國農村環(huán)保工作電視電話會議的主要精神
7月10日上午，國家環(huán)境保護部、發(fā)展改革委等聯(lián)合召開*年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議。會議總結了過去5年環(huán)保專項行動取得的成果，明確了今后一段時期環(huán)保工作的主要任務，就是要繼續(xù)以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，切實保障人民群眾的健康。一是要緊緊圍繞完成污染減排任務，開展對重點行業(yè)環(huán)境違法問題的集中整治。要把高耗能、高污染行業(yè)的污染防控作為執(zhí)法監(jiān)督的重點，強化對工業(yè)企業(yè)的污染物排放總量控制和排污許可制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，減少污染物的排放。二是要緊緊圍繞保障群眾環(huán)境權益，開展對飲用水源地環(huán)境違法問題的集中整治。全面完成飲用水源保護區(qū)劃定和調整工作，堅決依法取締保護區(qū)內的排污口，對可能影響飲用水源保護區(qū)水質的環(huán)境安全隱患問題進行集中整治，杜絕重特大污染事件發(fā)生。三是要緊緊圍繞讓不堪重負的江河湖海休養(yǎng)生息，開展對重點流域環(huán)境違法問題的集中整治。加強監(jiān)督檢查，督促地方政府完善流域治理目標責任制和交界斷面水質考核制度，落實休養(yǎng)生息的各項政策措施。嚴肅查處違法排污企業(yè)，切實解決群眾反映突出的環(huán)境問題，通過有效整治，保障群眾健康。
7月24下午，國務院召開全國農村環(huán)境保護工作電視電話會議。會議分析了當前農村環(huán)境的嚴峻形勢，要求針對危害農民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，綜合運用法律、經濟、技術等手段，著力加大農村污染治理力度，著力建立健全農村環(huán)保的政策體系和長效機制。要突出抓好農村飲水安全，加大飲用水水源保護和監(jiān)管力度，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，加快解決部分農村人口喝不上干凈水的問題，建設清潔水源；著力防治工農業(yè)生產污染，強化節(jié)能減排，加強土壤污染和農業(yè)面源污染防治，建設清潔田園；穩(wěn)步推進農村環(huán)境綜合整治，實行“以獎促治”,集中整治危害嚴重的環(huán)境問題，實行“以獎代補”,鼓勵開展生態(tài)示范創(chuàng)建，建設清潔家園。要處理好農村經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，在經濟發(fā)展中促進保護，在保護環(huán)境中求得發(fā)展，實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏”；處理好城市環(huán)保和農村環(huán)保的關系，逐步改變農村環(huán)保與城市環(huán)保發(fā)展不平衡的狀況；處理好主動預防和被動治理的關系，堅持預防和治理并重。要進一步提高認識、加強領導，完善政策、增加投入，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，推進環(huán)境保護歷史性轉變，使改善農村環(huán)境質量不斷取得新成效。會議強調，農村環(huán)境保護，事關廣大農民的切身利益，事關人民的福祉和農村的可持續(xù)發(fā)展。要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護，切實把農村環(huán)保放到更加重要的戰(zhàn)略位置，全面建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
“兩會”的召開，標志著農村環(huán)境問題已提上了議事日程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要認真學習、深刻領會，切實把農村環(huán)境保護擺在更加突出、更加緊迫、更加重要的位置，扎實工作，努力開創(chuàng)農村環(huán)境保護工作新局面。
二、環(huán)境保護及節(jié)能減排工作的簡要回顧
（一）污染物排放得到有效控制
按照市政府的要求，我縣今年要實現(xiàn)二氧化硫在2007年的基礎上削減3%，化學需氧量削減2.5%的目標，這樣計算，我縣*年的污染物排放削減任務為：二氧化硫排放削減47.2噸，化學需氧量排放削減14.7噸。按照化學需氧量、二氧化硫主要污染物的總量控制目標，確定了*縣白鶴灘食品有限責任公司、昭通市長江絲綢有限公司、*縣恒達建材有限責任公司、*縣華益鋅業(yè)有限公司、*縣新村建材廠5家主要企業(yè)為縣節(jié)能減排考核對象并簽訂了減排目標責任書，把化學需氧量、二氧化硫這兩項主要污染物減排指標分解到各企業(yè)，著力削減污染存量，嚴格控制污染增量，綜合運用行政、法律、經濟等手段，確保今年二氧化硫和化學需氧量削減目標任務的完成，為今后的發(fā)展騰出空間。
（二）污染源普查工作順利完成
我縣第一次全國污染源普查工作從去年9月份開始籌備，到目前為止，通過環(huán)保、農業(yè)等相關部門的艱苦努力，完成了71家重點工業(yè)污染源、51家一般工業(yè)污染源、158家生活源、1家集中式污染治理設施、1042家農業(yè)污染源，共1323家普查對象的普查任務，數(shù)據(jù)已上報國家普查辦，并建立完善了普查檔案的立卷歸檔，普查工作全面完成。
（三）環(huán)保基礎設施建設有序推進
重點區(qū)域、重點流域環(huán)境治理不斷推進，環(huán)保基礎設施建設步伐加快，縣城垃圾處理場投入使用，過境線排污系統(tǒng)工程全面啟動，城市美化、綠化、亮化工程不斷完善。
（四）環(huán)境監(jiān)管能力不斷提高
進一步強化了項目審批和竣工驗收的環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行力度。今年以來，全縣共辦理審批環(huán)境影響登記表3件，環(huán)境影響報告表4件，完成排污許可證年檢工作4家、初檢4家、發(fā)證1家。同時，加強污染源現(xiàn)場監(jiān)察，對全縣排污企業(yè)進行定期監(jiān)察，根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時給予糾正，對江西德天實業(yè)公司廢水污染灌溉用水問題，下達了限期整改通知書。依法查處旭達公司非法進行鐵礦石加工的行為。關停了西昌老板在葫蘆口大橋旁建的洗選廠。對*宏盛硫鐵公司未辦理環(huán)評就擅自進行硫鐵礦重選的問題進行了查處。對辦理了環(huán)評的茂租鉛鋅礦尾礦、天花板電站、黃角樹電站、生豬定點屠宰場等企業(yè)進行了現(xiàn)場監(jiān)察，規(guī)范了項目“三同時”的執(zhí)行。
（五）環(huán)境保護意識普遍提高
通過開展“六·五”世界環(huán)境日宣傳和綠色創(chuàng)建活動，環(huán)境保護宣傳教育納入了學校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常工作。以展版、宣傳單、標語、制作環(huán)保法律法規(guī)錄音播放、拍攝縣城及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀專題片、組織青少年開展環(huán)境保護宣傳活動等，起到了良好的宣傳教育作用，全民環(huán)保意識普遍增強。在冰雪災害和地質災害中沒有發(fā)生重大環(huán)境污染事件，全縣環(huán)境質量狀況保持基本穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境總體水平保持良好。
（六）節(jié)能降耗工作顯著增強
年初就把各項節(jié)能降耗目標任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和相關企業(yè)，并切實加強指導，強化監(jiān)控，嚴防節(jié)能降耗指標的反彈，強力推進了節(jié)能降耗工作，促進了清潔生產和循環(huán)經濟的發(fā)展。
同志們，我縣的環(huán)保工作雖然取得了一定成績，但是，我們也應清醒地看到，全縣環(huán)保形勢依然嚴峻。一是污染物總量控制難。生活垃圾、工業(yè)廢水、生活污水排放及農村面源污染日趨嚴重。二是金沙江、牛欄江、蕎麥地河、爐房水庫等不同程度受到污染。三是污染物排放量有增無減，總量削減難度大，大氣污染負荷明顯加重。冶煉廠二氧化硫排放、水泥廠等工業(yè)煙塵排放治理效果不夠明顯。四是水源受污染因素增多，威脅越來越大，城鄉(xiāng)飲用水質達標問題日益突出。五是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對環(huán)境保護重視不夠，環(huán)境意識、責任主體意識不強，可持續(xù)發(fā)展觀念淡薄，監(jiān)管不到位，存在著重經濟指標增長，忽視環(huán)境保護和污染防治，對違法行為視而不見、聽之任之的現(xiàn)象在一定程度上存在。六是經費投入不足，環(huán)保基礎設施建設嚴重滯后，全縣無污水處理廠，城區(qū)污水污染城郊群眾，生活污水、垃圾直排江河的現(xiàn)象較為普遍。七是垃圾處理場的使用效率低。縣城雖然已經建成了一個垃圾處理場，但由于在垃圾的收集、轉運和處理的運行機制上存在薄弱環(huán)節(jié)，運轉效率低，建筑垃圾、生活垃圾亂堆濫倒現(xiàn)象仍然還很突出。八是節(jié)能工作形勢嚴峻。1—7月，全縣節(jié)能降耗指標比去年同期增長40.3%，節(jié)能形勢十分嚴峻。
以上問題的存在，既有歷史、自然和經濟發(fā)展方面的客觀原因，更有認識和工作上的主觀原因。隨著我縣經濟社會發(fā)展的加快，人民群眾對環(huán)境質量的要求日益提高，人口總量、經濟總量和資源消耗總量不斷增加，環(huán)境保護的任務更加艱巨。我們必須站在落實科學發(fā)展觀和確保經濟可持續(xù)發(fā)展的高度，進一步處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，把環(huán)境保護放在更加突出的位置，促進資源環(huán)境與經濟社會健康協(xié)調發(fā)展。
三、明確任務，突出重點，全力抓好環(huán)境保護工作
要完成今年和“十一五”期間的目標，任務還很艱巨，必須采取強有力的措施，進一步提高認識，理清思路，突出重點，扎實抓好各項工作。
（一）以綜合防治為重點，加強水環(huán)境保護與治理
水污染綜合防治工作要以水環(huán)境質量穩(wěn)中有升、逐步改善為目標，采取工程措施、生物措施與管理措施相結合，區(qū)域治理與流域治理相結合的方法，加強庫區(qū)和流域的環(huán)境污染治理，清理垃圾，促進水庫水質和流域生態(tài)環(huán)境明顯改善。一是實施全縣飲用水水源地保護規(guī)劃，嚴格劃定飲用水水源保護區(qū)，建立健全安全預警制度，定期水質監(jiān)測信息，確保集中式飲用水源地水質達到Ⅱ級標準。二是結合“兩江”流域治理，做好水源保護工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要圍繞市委、市政府建設“三基地一屏障”的工作思路，抓住國家實施“天保”和生態(tài)恢復建設的機遇，加大對牛攔江和金沙江流域的生態(tài)治理力度，在“兩江”沿岸實施的新建項目，土地審批手續(xù)不完備，被征地農民補償安置不落實的，一律不準開工，達不到環(huán)保要求的，一律不準上馬；在建項目環(huán)保設施未經驗收合格的，一律不準投產；已建項目經過限期治理和停產整頓仍不達標的，一律關閉。三是加強對大龍?zhí)丁⑹w麥地河及長海水庫、爐房水庫等水源的保護工作，環(huán)保、衛(wèi)生、水利等部門要加大對水源水質狀況的監(jiān)測和執(zhí)法力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好轄區(qū)河流、水庫的環(huán)境整治規(guī)劃，加強對各種廢棄物、生活垃圾、污水的監(jiān)管和治理，加大對直接或間接向水體排放污染物行為的處罰力度，有效實施集中式飲用水源保護工作、生活污染源治理及生態(tài)建設工程，確保飲用水水質達標，讓群眾喝上干凈水、放心水。
（二）以美化、靚化為重點，鞏固好“城考”工作
一是要把改善城市環(huán)境質量作為*招商引資和對外開放的一張名片，切實建設好、打造好。要采取切實可行的措施，抓住城市環(huán)境綜合整治的薄弱環(huán)節(jié)，把城市環(huán)境空氣質量、城市生活垃圾無害化處理、飲用水達標率、重點工業(yè)企業(yè)污染物達標排放率作為“城考”工作的重點，切實抓緊、抓實。二是要加大城市噪聲污染的防治力度，重點解決好城市噪聲、建筑施工噪聲、五金加工噪聲以及社會生活噪聲等問題，通過整治，讓老百姓感受到城市環(huán)境質量的改善，享受到經濟發(fā)展和環(huán)境質量提高的實惠。三是要在城區(qū)內劃定高污染燃料使用限制區(qū)，提高城市清潔能源的使用比例。要在城區(qū)推廣使用天然氣、電等清潔能源，督促指導重點排污企業(yè)加大黑煙治理，確保穩(wěn)定達標排放，使縣城空氣質量達到Ⅱ級標準。四是要開展城市油煙整治工作。要深入開展餐飲業(yè)油煙分離治理工作，督促餐館業(yè)主安裝使用油煙凈化裝置，依法關閉污染擾民嚴重，又無治理條件的餐飲娛樂單位。五是要加強輻射環(huán)境監(jiān)督管理。所有使用放射性同位素與射線裝置的單位，必須取得輻射環(huán)境安全許可證。六是加強城市街道等的綠化工作，使城區(qū)綠化率達到30％以上。
（三）以農業(yè)面源污染控制為重點，加強農村環(huán)境保護
目前，我縣農村和城鄉(xiāng)結合部環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象比較突出。農村畜禽養(yǎng)殖規(guī)模小，規(guī)范化程度低，畜禽糞便隨意堆放，影響村容、村貌。大量使用化肥、農藥，造成土壤板結和農產品農藥含量超標，農業(yè)面源污染日益嚴重。在新農村建設中，要認真實施好以“清潔家園、清潔田園、清潔水源”為主的農村環(huán)保行動，積極推廣生物秸稈的綜合利用，深入實施以建設沼氣、改廚、改廁、改畜廄、改院壩以及改路的生態(tài)家園示范建設，促進農民生產、生活方式的轉變，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)和農特產品加工業(yè)，讓老百姓體會到實實在在的環(huán)境變化。
（四）以環(huán)保專項行動為重點，集中整治各類環(huán)境違法行為
要深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動，嚴厲查處環(huán)境違法行為，堅持做到依法行政，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題，決不允許違法排污的行為長期存在，決不允許嚴重危害群眾利益的環(huán)境違法人員逍遙法外。一是繼續(xù)深入開展整治重點污染源的環(huán)境違法問題。要重點整治煤礦、鉛鋅礦采選、建材和制糖等企業(yè)的環(huán)境違法行為。對未履行環(huán)評審批程序就擅自開工建設或投產的企業(yè)，要責令停止建設和停止生產；對私設排污管線或污染防治設施未經環(huán)保部門驗收的企業(yè)，要責令停產整治；對未按規(guī)定設立排污口標志的企業(yè)，要限期整改；對有意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)，要依法從嚴處罰，并依法追究有關負責人的責任。環(huán)保部門要切實履行環(huán)境保護監(jiān)督管理職責，并提出具體的意見和建議，相關部門要協(xié)作配合，供電部門要停止供電，直到符合環(huán)保要求才能恢復供電。二是集中整治建設項目環(huán)境違法問題。要對《環(huán)境影響評價法》實施以來的建設項目，重點是采選礦、冶煉、水電、公路等行業(yè)的建設項目，在環(huán)境影響評價審批、環(huán)保“三同時”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題進行檢查。依法查處環(huán)境保護未審批合格的違法違規(guī)建設項目，對未按規(guī)定申請環(huán)保“三同時”驗收，長期以試生產名義違法排污的企業(yè)，一律停產治理，并依法予以處罰。三是集中整治縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內的垃圾堆放點進行清理，合理選擇利于垃圾集中、無害化填埋處理的地點，解決垃圾零散、亂堆濫倒的現(xiàn)象。環(huán)保部門要加大縣城周圍工業(yè)垃圾和生活垃圾污染現(xiàn)象的執(zhí)法巡查力度，城管、衛(wèi)生、工商等有關部門和白鶴灘鎮(zhèn)要切實履職，相互配合，齊抓共管，使縣城垃圾一律清運到垃圾處理場統(tǒng)一處置，嚴禁亂堆亂放、隨意傾倒等現(xiàn)象，為廣大群眾營造一個良好的生活環(huán)境。
（五）嚴格執(zhí)行環(huán)保“第一審批權”，扎實做好環(huán)評工作
一方面，要大力發(fā)展民營經濟，全力以赴抓招商引資。另一方面，絕不能以破壞生態(tài)環(huán)境、犧牲環(huán)境為代價而盲目引進不符合國家產業(yè)發(fā)展政策的落后工藝、設備和技術，特別是不能引進污染嚴重的企業(yè)。環(huán)保部門要加大環(huán)評工作力度，嚴格按照《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，嚴把建設項目環(huán)境準入關，力爭做到增產不增污。對未經環(huán)評審批的新、改、擴建項目，一律不得開工建設；對已建成的項目凡環(huán)保設施未經驗收合格的，一律不準投產，從源頭控制新污染的產生。在今后的項目審批中要嚴把建設項目審批關，加強綜合協(xié)調，建立部門聯(lián)動機制，實行聯(lián)合把關，對未完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)的項目，其它部門不得審批或核準立項。要嚴格執(zhí)行建設項目分類管理名錄、分級審批的規(guī)定，嚴禁越權審批、降低建設項目評價等級審批等，從源頭上強化環(huán)保審批管理。要強化老污染源的治理改造，凡是治理不達標的老污染源，必須限期治理，限期治理仍不達標的一律關停；已達標的要加強監(jiān)管，嚴防偷排污染物，對頂風違法、偷排偷放的，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，決不姑息。
（六）以保護生物多樣性為重點，強化生態(tài)環(huán)境保護
堅持生態(tài)保護與生態(tài)建設并重，重點控制不合理的資源開發(fā)活動。加大對金沙江、牛欄江及長海、爐房水庫等重要水源涵養(yǎng)區(qū)、藥山國家級自然保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護力度。加強自然保護區(qū)的管護能力建設，強化對水、礦產、森林、濕地等重要資源開發(fā)的生態(tài)保護監(jiān)管。
（七）以轉變經濟增長方式為重點，搞好節(jié)能減排工作
要完成全縣的節(jié)能降耗目標任務，必須突出抓好以下工作，促進經濟增長方式的轉變。一是抓好重點用能企業(yè)的監(jiān)控。今年節(jié)能指標的增長，主要是華益鋅業(yè)、茂租鉛鋅礦等重點用能企業(yè)的能耗指標增幅較大，因此，在普遍抓好各行業(yè)節(jié)能減排工作的同時，要將重點用能企業(yè)作為節(jié)能管理的重點，建立重點耗能企業(yè)能源消耗監(jiān)測和指標考核體系及能耗通報制度，促進重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作。二是強化節(jié)能管理責任。我縣一些企業(yè)管理粗放，節(jié)能意識淡薄，基礎工作薄弱。各有關職能部門要嚴把節(jié)能審核關，項目建成后，達不到用能標準和節(jié)能設計規(guī)定的，不得投入使用。三是加強節(jié)能監(jiān)察。節(jié)能監(jiān)察是節(jié)能行政執(zhí)法的有效手段。必須加大監(jiān)督檢查力度，依法開展節(jié)能監(jiān)察和檢查。四是大力發(fā)展循環(huán)經濟。發(fā)展循環(huán)經濟是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)資源再利用，再創(chuàng)利的科學增長模式。要堅持把循環(huán)經濟理念貫徹到“工業(yè)強縣”建設中，突出改造傳統(tǒng)產業(yè)，重點選擇能源，要對礦業(yè)、建材等具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產業(yè)進行適用技術的嫁接，全力支持現(xiàn)有企業(yè)特別是龍頭企業(yè)進行技術改造和技術革新。要把“工業(yè)興縣，園區(qū)興工”作為產業(yè)升級的高地和科技創(chuàng)新的平臺來抓，抓緊建設“一園兩片”白鶴工業(yè)園區(qū)，嚴格準入條件，充分吸收技術改造的新營養(yǎng)，注入產業(yè)發(fā)展的新鮮血液，搭建技術創(chuàng)新的堅實平臺，以科技支撐*循環(huán)經濟的發(fā)展。
（八）以控制總量為重點，確保完成市政府下達的約束性指標
要全面實施污染物排放總量控制和排污許可證制度，繼續(xù)推行環(huán)評、排污許可證年檢與工商營業(yè)執(zhí)照前置制度，禁止超排和無證排污。依法淘汰浪費資源、污染環(huán)境的工藝和設備。規(guī)范排污口的設置和管理，完善污染源監(jiān)控措施。督促抓好年初簽定的節(jié)能目標責任的落實情況，努力完成市級下達的污染物排污總量控制和削減任務。
（九）以加強環(huán)保項目儲備為重點，積極爭取資金投入
要立足科學發(fā)展，搶抓機遇，積極爭取上級對我縣的幫助和支持，大力實施污染治理、生態(tài)保護和環(huán)保基礎設施建設。各相關部門要認真研究國家、省、市環(huán)保投資方向，從生態(tài)恢復、企業(yè)污染治理、飲用水源保護、水污染防治、環(huán)保自身能力建設等方面積極籌備，做好項目儲備，編制項目上報，爭取上級投入。
四、加強領導，全面開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面
環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，涉及領域多、涵蓋范圍廣、工作難度大，目標任務重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實把這項工作擺上重要議事日程，加強領導，明確責任，轉變作風，狠抓落實，確保各項工作取得新成效。
（一）加強領導，落實環(huán)境保護責任制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關企業(yè)要按照簽定的目標責任書，嚴格實行“一把手”負總責、分管領導具體負責的辦法，進一步加強對環(huán)境保護工作的組織領導，強化責任主體意識，變被動治理為主動預防，及時研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。要進一步完善環(huán)境保護實績考核辦法，強化環(huán)境保護目標管理責任制，加大督查考核力度，落實獎懲措施，對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對責任不落實而導致生態(tài)資源破壞和環(huán)境污染加重的，要按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，嚴格追究相關人員的責任。
（二）健全環(huán)境保護協(xié)調機制，形成合力，齊抓共管
要樹立全縣上下一盤棋的思想，統(tǒng)一環(huán)境規(guī)劃、統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督、統(tǒng)一環(huán)境信息，建立和完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關部門分工負責的環(huán)境保護協(xié)調機制。環(huán)保、發(fā)改、城管、國土、農業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生等有關部門要按照職責要求，分工協(xié)作，依法做好環(huán)境保護和資源管理工作，監(jiān)察部門要嚴肅查處環(huán)保違法違紀行為，積極支持環(huán)保部門開展環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管工作。
（三）加大建設力度，增強環(huán)境保護能力
一是按照國家環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察能力建設標準，逐步增加財政投入。要抓住白鶴淮電站建設機遇，把*環(huán)境監(jiān)測站建成三級站，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境監(jiān)督管理中的耳目和哨兵作用。二是爭取縣城污水處理廠立項建設，使城市垃圾和生活污水處理率有較大幅度的提高。三是加強環(huán)保隊伍建設，提高環(huán)保執(zhí)法水平。要加強環(huán)保隊伍的業(yè)務素質建設，培養(yǎng)和引進環(huán)保專業(yè)技術人才，提高環(huán)保工作的監(jiān)察能力和執(zhí)法能力，夯實環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法基礎。四是加大制度建設力度。要探索環(huán)境監(jiān)察新機制，進一步建立和完善環(huán)境質量公示制度，擴大公眾對環(huán)境問題的知情權、參與權和監(jiān)督權。
（四）防治并舉，全面推進農村生態(tài)環(huán)境保護和建設
一是進一步完善全縣生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，鞏固退耕還林成果，穩(wěn)步推進天然林保護工程，提高全縣森林覆蓋率。加強自然生態(tài)和野生動植物資源保護，嚴厲打擊亂砍濫伐，偷捕盜獵行為，加大藥山自然保護區(qū)的生態(tài)保護和管理力度，有序推進生態(tài)資源的開發(fā)和污染防治。二是抓好農業(yè)面源污染防治。控制農業(yè)施肥用藥，是治理農業(yè)面源污染的重點，農業(yè)部門要從化肥、農藥采購、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)抓起，大力推廣使用低毒高效農藥。要積極提倡使用農作物秸稈、蓄禽糞便、有機廢棄物等有機肥，大力推進生態(tài)農業(yè)建設。三是加強規(guī)模化蓄禽養(yǎng)殖業(yè)的污染控制。要以農村能源建設為突破口，推廣實施蓄禽糞便綜合利用和處理技術，鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結合的生態(tài)農業(yè)模式。
（五）強化宣傳，深化環(huán)境保護意識
環(huán)境保護關系到每一個人的切身利益和生命健康，需要全民的共同參與和積極支持。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把增強全民環(huán)境保護意識當成一項重要工作來抓，加強企業(yè)法人、排污行為人環(huán)境保護和污染防治法律法規(guī)知識的學習培訓，使其真正認識到治理環(huán)境污染的重要意義，明確其環(huán)境保護職責。要深入開展環(huán)保進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村活動，采取多種形式，進行科學發(fā)展觀教育、環(huán)境法制普及教育以及環(huán)境警示教育，使環(huán)境保護更加深入人心，成為干部群眾的自覺行動，努力形成人人珍惜環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍。要充分利用每年的“六·五”世界環(huán)境日，開展豐富多彩、形式多樣的環(huán)保宣傳活動，加大環(huán)保法律法規(guī)和相關政策的宣傳力度，增強全民環(huán)保意識。要充分發(fā)揮公眾參與和社會監(jiān)督的作用，廣造社會輿論，強化社會監(jiān)督，調動全社會的力量參與環(huán)境保護。
（六）扎實工作，推進“七彩**·*保護行動”深入實施
要以科學發(fā)展觀為指導，按照“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總體要求，堅持生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先，正確處理好發(fā)展與保護的關系，以最小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的經濟和社會效益，確保我縣“七彩*·*保護行動”計劃落到實處。
同志們，環(huán)境保護工作功在當代，利在千秋，意義深遠，責任重大。讓我們在黨的十七大精神的指引下，堅定信心，團結協(xié)作，全面落實科學發(fā)展觀，扎實抓好環(huán)境保護工作，積極推進和諧社會建設，為全縣經濟發(fā)展和社會進步做出新的更大的貢獻！
