交通設施建設動員講話

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同志們：

縣委、縣政府召開縣、鄉、村三級干部參加的全縣交通基礎設施建設動員大會，充分說明交通基礎設施建設事關全縣經濟社會發展全局，意義十分重大。這次會議的主要任務是：全面貫徹落實全市交通基礎設施建設會議精神，動員全縣各級各部門和廣大人民群眾統一思想、搶抓機遇、真抓實干，力爭用三年時間基本改變我縣交通基礎設施落后面貌，為實現*經濟社會又好又快發展提供良好的交通條件。

下面，我講三個問題。

一、總結經驗，找準差距，充分認識我縣交通基礎設施建設面臨的新形勢

近年來，在市委、市政府的正確領導下，在省、市各有關部門的關心和支持下，通過全縣各級各部門和人民群眾的共同努力，交通基礎設施建設成效顯著。一是抓交通就是抓發展的意識逐步增強。交通是全縣經濟社會發展的大動脈。縣委政府高度重視交通基礎設施建設，切實提出并全力以赴實施“交通水利立縣”戰略；各鄉鎮、各部門把交通建設作為工作的重中之重加以突出；各村“兩委”積極組織群眾，多方籌資，全民出力，建設鄉村、村組公路，全社會齊抓交通建設的氛圍逐漸形成。二是交通建設模式不斷創新。各級、各部門圍繞資金籌措這個難點，解放思想，創新辦法，積極探索籌資建設交通基礎設施的新路子。目前，已基本探索出了“民建、民管、民用”、“企業建設、企業管理、企業經營”，以及政府主導投資建設等公路建設模式。“十五”期間，交通建設投資達3.75億元，投資規模是“九五”的10倍。三是交通網絡基本形成。建成昭通至*通縣油路；哨紅公路已全面完成路基工程；鄉鎮之間基本實現互連暢通；雙老公路一期工程基本結束；巧蒙公路、沿江公路葫蘆口至大寨段建設進展順利；村村通公路的目標基本實現。這些成績和經驗的取得，是上級黨委、政府關心支持的結果，是全縣干部群眾合力攻堅的結果。在此，我代表縣委、縣政府，對為我縣交通基礎設施建設作出突出貢獻的同志們表示衷心的感謝，向長期奮戰在一線的各級干部群眾致以崇高的敬意，向公路建設征地拆遷中作出奉獻的群眾表示深切的慰問！

在總結回顧我縣交通基礎設施建設所取得成績和經驗的同時，我們也應該清醒地看到，與我市其它縣區相比，差距還相當大，建設任務相當重，使命相當艱巨。一是出境通道沒有徹底打通，良好的區位優勢難以體現。從區位看，我縣處于長江經濟帶和滇中經濟圈結合部，沿江公路、巧蒙公路建設是溝通兩大發展區域的關鍵，但是，要建好兩條公路的壓力還很大；二是縣內公路網絡不健全，縣內資源、人才、資金等生產要素循環受到嚴重阻礙；三是已建成公路通車率極低，晴通雨阻現象嚴重；四是思想不夠統一，部分領導干部畏難情緒嚴重，抓交通建設的信心不足，決心不堅，措施不明，落實不力，推進“交通水利立縣”戰略的意識還需加強。

交通不暢，阻礙了人流、物流、資金流、信息流的合理化移動和配置；影響了對外開放和招商引資；阻礙著全縣經濟社會的更快發展，迫切需要盡快改變落后的面貌。我們必須以科學發展觀為指導，切實增強改變交通基礎設施落后面貌的緊迫感和責任感，勇挑重擔，切實加快我縣交通基礎設施建設步伐。

二、統一思想，明確目標，搶抓機遇，全力抓好交通基礎設施建設“三年大會戰”

交通運輸是國民經濟的基礎產業和先導產業，是關系全縣發展大局的一個戰略問題；是貫徹落實科學發展觀，加快“十一五”發展，建設“平安*、和諧*”的基礎；是建設社會主義新農村和深入推進“工業強縣”戰略的重中之重。我縣今后三年交通基礎設施建設的目標是：圍繞便民、利民的宗旨，打通巧蒙、沿江、雙老三條骨干公路；健全鄉鎮公路網絡，基本形成鄉鎮至縣城三小時左右交通圈；以服務新農村建設為目的，加快鄉村公路和站房、渡口建設；加強道路管護。扎實打好“三年大會戰”，切實改變我縣交通基礎設施落后面貌。

（一）進一步統一思想，充分認識交通基礎設施建設的重要性和緊迫性。

加快交通基礎設施建設，是全面建設小康社會的必然要求。黨的十六大提出，要在新世紀頭二十年全面建設惠及十幾億人的小康社會，實現這一宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農村。*是一個山區縣，交通基礎設施滯后已成為嚴重制約經濟社會發展的“瓶頸”，要把農民帶入小康社會，必須采取更為有力的措施，加快交通基礎設施建設，把農民增收的路子鋪到家門口，把農業和農村經濟結構調整的路子修到家門口，把推進城鎮化進程的路子通到家門口，真正把農民引向文明富裕的康莊大道。

加快交通基礎設施建設，是解決“三農”問題的重要途徑。我縣現有公路的通達率低，路面等級差，抗災能力弱，發展不平衡，晴通雨阻現象極為嚴重。發展和改善交通基礎設施，是解決好“三農”問題的重要前提和基礎條件。加強交通基礎設施建設，可以使沿線農民通過公路建筑材料供應、勞動力投入等方式，直接增加收入；可以加強城鄉資金流、信息流等各個方面的溝通，使農民按照市場需要調整種植結構和品種結構，搞活農產品流通，提高農民進入市場的組織化程度，增加農業綜合效益；可以引導農特產品加工企業合理聚集，完善城鎮功能，壯大縣域經濟，促進農村剩余勞動力更多更快地轉移到第三產業。

加快交通基礎設施建設，是廣大農村群眾的迫切愿望。當前，一些不通公路的山村，農民上山無路，增收無門，農民出行難、生產資料調入難、產品運出難的“三難”問題沒有得到根本解決，農村群眾的生活難以得到更快提高。加快農村公路建設，改善交通條件，是廣大農村群眾的迫切愿望。

（二）堅定信心，搶抓機遇，扎實抓好交通基礎設施建設。

今后幾年，我縣將迎來交通基礎設施建設的四個重要機遇。一是黨中央建設社會主義新農村的戰略部署，賦予了交通基礎設施建設新的歷史使命，并加大建設資金投入力度，要求加快建設步伐，實現人便于行、貨暢其流。二是市委、市政府高度重視交通基礎設施建設，全市“十一五”期間將加大對交通建設專項資金的投入，基本完成全市農村客運網絡建設，群眾乘車難的問題基本得到解決。三是從明年開始，省政府對農村公路的養護投入將大幅度增加。四是白鶴灘電站建設前期工作將啟動，省、市更加關注*發展，必將在政策、資金、重大項目布局上向*傾斜。這些都為加快全縣交通基礎設施建設提供了難得的發展機遇。面對大好機遇和有利條件，只有抓得早、抓得實、抓得好，才能把握交通建設的主動權。各級各部門特別是縣、鄉鎮兩級黨委、政府務必要高度重視，抓住千載難逢的歷史性機遇，堅定信心，下定決心，克服困難，切實抓好交通基礎設施建設。

（三）突出重點，真抓實干，打好交通基礎設施建設總體戰。

第一，科學規劃，協調發展。我縣的交通基礎設施要圍繞“五個服務”，即：服務于“金沙江畔明珠、亞熱帶湖濱城市”的城市建設目標、服務于“工業強縣”發展戰略目標、服務于縣域經濟發展、服務于社會主義新農村建設、服務于旅游等產業培育，精心調研，因地制宜，合理布局，科學規劃。

第二，抓住重點，強力推進。事關我縣交通骨架網絡的巧蒙、雙老、沿江公路，必須強力推進，在人力、物力、財力上，形成合力，重點支持重點項目建設，統籌安排工作進程，巧蒙公路、沿江公路葫蘆口至大寨段必須在今年10月底前全面完工。

第三，多方融資，加大投入。要實施好交通基礎設施建設“三年大會戰”，必須要有足夠的建設資金作保障，各級各部門除了繼續堅持以往行之有效的籌資辦法外，一是要用好政策。“貸款修路、收費還貸”政策是國家加快交通基礎設施建設的重大舉措，我們一定要把它用好、用活、用夠。同時，省上很多部門都有一些支持農村發展包括農村公路建設的政策，相關部門要深入研究，制定爭取政策支持的可行措施，盡最大可能獲取上級財政資金支持。二是要創新措施，加大招商引資力度。沒有梧桐樹，引不來金鳳凰。要加大招商引資力度，把優質項目拿出來招商引資，樹立“不求所有，但求所用”的觀念，只要是對*交通發展有利、對*經濟社會發展有利的，不與國家、省、市的相關政策相抵觸的，都可以嘗試、探索。當前，我們可以結合實際，探索一條由礦冶、建材等企業墊資建設的新模式，對政府規劃建設的道路，動員企業墊資建設，然后逐年用企業應向政府繳納的利稅沖抵公路投資。

第四，狠抓源頭，防止腐敗。近年來，從中央到地方的廉政建設和反腐敗工作力度不斷加大。交通建設中的反腐敗工作，歷來是一個熱點問題，大家務必保持清醒頭腦。紀檢監察、審計等部門要發揮職能作用，加強法律監督，把工作的著力點放在源頭控制上，認真研究制定切實可行的制度和措施。一旦發現問題，必須一查到底，堅決處理，絕不手軟。交通主管部門要嚴格執行市場準入制、項目法人制、招投標制、工程監理制、項目資金管理制、廉政合同制等制度，加強行政監督，把廉政建設和確保工程質量結合起來。在鄉村公路建設中，要加強社會和群眾監督力度，堅持村務公開、財務公開，尤其是鄉村公路建設資金使用、招投標等必須定期向全體村民公開，實行民主決策、民主管理、民主監督，把“村民自治”真正落到實處。

三、協調配合，形成合力，確保交通基礎設施建設任務圓滿完成

今后三年，我縣交通基礎設施將迎來一個集中建設的高峰期，時間緊，任務重，要求高，壓力大，困難多。要確保完成既定的目標任務，關鍵是各級各部門要加強領導、明確職責，做好協調配合，形成工作合力。

一是要發揮好四個作用。第一，發揮好領導作用。各級干部特別是主要負責同志，要以造福一方為己任，牢固樹立“依靠人民修公路、修好公路為人民”的理念，鎖定目標，突出重點，深入一線，靠前指揮，切實加強對交通基礎設施建設的組織領導，務必擔負起改變交通基礎設施落后面貌的重任。要層層落實目標責任制，嚴格考核措施，形成“領導重視、部門配合、上下協作、齊抓共管”的局面。第二，發揮好協調作用。各級各部門要立即行動起來，為工程建設營造良好的辦事環境和社會環境，集中力量打好攻堅戰。要講政治、顧大局，服從統一指揮，協同配合，創造性地開展工作，不準各自為政，各行其是，有令不行，有禁不止，扯皮推諉，妨礙公路建設的順利進行；要特事特辦，簡化程序，提高效率，為農村公路建設提供熱情周到的服務，切實解決“門難進、臉難看、事難辦”的問題，進一步轉變工作作風；涉及到的鄉鎮、村組要認真做好群眾的宣傳教育工作，努力化解在工程建設過程中的各種矛盾，確保各項工程建設的順利實施，確保縣委、縣政府的決策落到實處。第三，發揮好群眾作用。公路建設既是重要的基礎設施，也是重要的公益事業，不但關系廣大人民群眾的切身利益，也關系到全縣經濟社會發展和穩定的大局。必須緊緊依靠群眾，發動群眾，為工程獻計獻策、投工投勞，調動全社會的力量參與建設，形成打總體戰的工作格局。不得加重農民負擔，損傷農民修路的積極性。各鄉鎮和縣級有關部門要多做思想動員，多組織現場觀摩交流，多進村入戶說服教育群眾，激發廣大干部群眾參與公路建設的熱情。第四，發揮好輿論作用。各級各部門要多形式、多渠道向群眾宣傳交通基礎設施建設有關政策，宣傳交通基礎設施建設“三年大會戰”的目標任務，讓廣大群眾真正領會到修路的意義是造福子孫后代的千秋偉業，讓群眾真正領會到農村要奔小康，必須首先解決好農村交通基礎設施落后的問題。在全縣上下形成強大的輿論聲勢，營造良好的輿論環境。

二是要正確處理好四個關系。第一，要處理好交通基礎設施建設與減輕農民負擔的關系。在加快交通基礎設施建設中，既要動員農民群眾投工投勞積極支持公路建設，又不能違反政策加重農民負擔。要學會用民主的方法來搞農村公路建設，堅持農民自愿而不搞強迫命令，堅持注重實效而不能勞民傷財。關鍵是要把握好政策、掌握好方法、運用好利益機制，堅持一事一議、村民自治修建農村公路的好方式，啟動農民的內在動力。要嚴格執行國家的減負政策和農村稅費改革的有關規定，考慮農民群眾的承受能力，讓農民群眾真正獲得公路建設帶來的利益。第二，要處理好交通基礎設施建設速度與質量的關系。交通基礎設施建設對經濟發展的意義重大，我們既要有只爭朝夕的緊迫感，又要有扎扎實實的實干精神，要堅持進度符合質量和安全的原則，妥善處理好速度、質量和安全的關系。一方面要爭取合理的發展速度和工程進度，做到盡力而為、量力而行、乘勢而上，不要畏首畏尾、緩慢拖沓；另一方面，要千方百計加強質量管理，保證工程質量，不要一哄而上、亂擺攤子，一定要經得起歷史的考驗和人民的檢驗。第三，要處理好交通基礎設施建設與環境保護的關系。保護生態環境是我國的基本國策之一，也是我縣經濟建設過程中必須統籌考慮的重大問題，我縣的環保工作大會剛結束，要按照會議要求促使交通基礎設施建設與生態環境和諧發展。在公路的規劃設計上，要貫徹環境保護的理念，盡量利用老路，避免大挖大填；在公路建設中，要做到文明施工，減少自然植被破壞；在公路完工后，要動員群眾恢復好沿線植被，使公路建設與環境保護互相促進，避免引起水土流失，實現經濟可持續發展。第四，要處理好交通基礎設施建設與道路養護的關系。交通基礎設施建設，功在當代，利在千秋。要著眼長遠，管養并重。各鄉鎮黨委政府和職能部門要根據《公路法》的規定，認真研究公路養護管理機制，積極做好公路養護工作，做到資金到位、人員到位、管理到位，確保公路完好暢通。管理部門要加強技術指導和服務，認真履行好監督檢查的職責，督促相關機構養護好公路，使公路始終保持良好的技術狀態，為推進農村經濟發展發揮積極作用。

三是要確保今年任務全面完成。今年，市下達給我縣的建設任務已經明確，關鍵在于狠抓落實。縣委、政府要求，不管是市下達給我縣的建設任務還是縣里安排的項目，必須保證按時、按質、按量竣工并通過驗收，為下步爭取項目筑牢基礎。各級各部門要進一步堅定信心，振奮精神，要懷著強烈的事業心和責任感，繼續發揚艱苦奮斗的作風，帶領廣大干部職工抓緊抓好巧蒙公路、沿江公路、通鄉油路、通達工程、站房建設和渡口改造等一系列交通基礎設施建設，確保我縣今年的交通基礎設施建設目標任務按期全面完成。工作中要注意把握好以下幾個方面：一是認真搞好建設規劃，做好前期準備工作。二是建設標準要因地制宜，不貪大求洋，不隨意提高標準，應盡量利用原有公路，節約土地，降低成本。三是尊重群眾意愿，要通過“一路一事一議”、“村規民約”等民主方式，充分調動農民修路養路的積極性，修農村最需要修、農民最愿意修的路。四是進度一定要服從質量、服從安全，交通部門要加強技術指導和服務，做到進度、質量、安全、效益、管理同步提高。

同志們，改變*落后的交通基礎設施面貌是我們肩負的歷史重任和光榮使命。各級各部門和廣大干部群眾一定要解放思想，搶抓機遇，迎難而上，奮勇拼搏，扎實打好交通基礎設施建設“三年大會戰”，為實現*經濟社會又好又快發展打下堅實基礎！