政府廉政會發言

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同志們：

縣政府決定召開這次廉政工作會議，主要任務是認真貫徹落實國務院和省政府第五次廉政工作會議精神，總結我縣*年廉政建設工作，安排部署*年廉政建設工作任務，全面推進政府系統廉政建設和反腐敗工作。下面，我講兩點意見。

一、*年廉政工作基本估價

*年，縣人民政府高度重視反腐倡廉工作，認真貫徹落實國務院、省、市廉政工作會議精神，重教育、抓查處、強監督，狠抓廉政工作各項任務的落實，取得了“一增強”，“兩推進”，“三深化”的明顯成效。

“一增強”。即通過加大廉政教育工作力度，各級領導干部廉潔自律意識明顯增強。

以鞏固先進性教育活動成果和貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為契機，認真抓好干部廉潔自律教育和有關廉潔自律規定的落實。以廉政文化建設“進機關、進農村、進家庭、進學校、進社區、進企業”為載體，大力推進廉政文化建設。在全縣公務員中深入開展廉政勤政教育和警示教育，廣泛開展樹立正確的政績觀、權力觀和社會主義榮辱觀教育。貫徹落實“四大紀律、八項要求”，嚴格執行領導干部廉潔自律有關規定，對各級、各部門貫徹落實《云南省公務員“八條禁令”》、《縣委“九不準”》情況進行了督促落實。在全縣科級干部中開展“五查五糾”活動，狠剎五股歪風。對干部職工拖欠農村信用社貸款進行催收清理，增強政府誠信。工作中不斷豐富活動形式和內容，加強領導干部廉潔自律教育。一是開展短信溫馨提示活動。每月向全縣360余名科級干部發送一組短信。二是開展向科級領導干部致公開信活動。根據各階段黨風廉政建設和反腐敗工作重點，每季度發一封公開信，提醒、警示干部增強廉潔自律意識，自覺抵制不良風氣的侵蝕。三是舉辦報告會和專題講座。邀請專家講授黨內法規、作黨風廉政建設專題報告等，教育干部認清形勢，在潛移默化中提高廉潔自律意識，推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深推進。開展了“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”和“樹榮辱觀、唱正氣歌”等主題實踐活動，用譚正杰、劉云案件開展警示教育。使廣大黨員干部增強了廉潔從政自覺性，廉潔自律意識明顯增強。

“兩推進”。即源頭治腐進一步推進，行風建設進一步推進。

一是源頭治腐進一步推進。積極推行財政體制改革，加強“收支兩條線”管理，不斷推進部門預算管理、財政統籌制度、國庫集中支付制度，進一步完善政府采購制度。推行行政審批制度改革，對不合法、不合理和與市場經濟要求相背離的行政審批事項進行糾正，審批行為逐步規范。深化干部人事制度改革，逐步規范了干部選拔任用、公務員公開招考錄用等工作，建立健全了領導干部廉政檔案。對各種損害經濟發展的行為開展專項治理，優化經濟發展環境。在全縣認真開展治理商業賄賂工作，突出對政府采購、工程建設、資源開發等重點行業和領域進行治理，自查自糾工作通過市級評估驗收。對黨員干部參與傳銷活動進行了清理，對鄉鎮撤并工作進了監督，嚴肅財經紀律，防止國有資產流失。

二是行風建設進一步推進。按照抓行業必須抓行風的要求，著力推進行風建設。把行風建設納入“爭先創優”工程進行考核，完善了縣、鄉、村、組四級便民服務網絡，進一步促進了基層作風轉變，贏得了社會各界好評。政府辦、人事局、監察局認真開展檢查、督辦工作，每月對上班紀律進行不打招呼的抽查，促進了機關作風轉變。通過加強行風建設，一些群眾反映強烈的重點、熱點問題得到了認真解決；一些部門和行業存在的不正之風得到糾正和處理；行業作風、服務態度明顯好轉，辦事效率明顯提高；干部職工的精神面貌明顯改變，工作熱情和敬業精神明顯增強。

“三深化”。即違紀違法案件查辦工作得到深化；糾風治亂和執法監察工作得到深化；廉政建設責任制的落實得到深化。

一是違紀違法案件查辦工作得到深化。對違紀違法案件，縣政府態度堅決，要求有關職能部門快查、快辦、快結。全縣紀檢監察機關嚴格執行辦案工作“二十四字”方針，堅持積極穩妥的辦案工作原則，認真受理群眾來信、來訪和舉報，努力拓寬渠道，精心排查案件線索，加強案件審理工作，嚴肅查處各種違紀違法案件，尤其是嚴肅查處了領導干部生活作風問題、頂風違紀駕駛公車、參與賭博等問題，嚴肅查處了黨員違反人口與計劃生育政策法規的案件。積極配合省、市對3.28、8.09特大交通事故進行調查，對相關責任人進行責任追究。*年，全縣紀檢監察機關共受理群眾信訪舉報162件（次），其中批評與建議1件（次）。信訪舉報件涉及鄉科級干部27件，一般干部27件，其他人員93件。初步核實違紀線索81件，其中信訪了結15件，立案73件78人，結案72件77人，給予黨紀處分63人，政紀處分8人（含雙重處分）。解除行政處分4件4人，免予黨紀處分2件2人，免予政紀處分1件4人。通過查辦違紀違法案件，為國家挽回直接經濟損失57萬元。

二是糾風治亂和執法監察得到深化。圍繞損害群眾利益的不正之風和中央、省、市、縣改革發展穩定大局的重大決策部署，加大治理、糾正和監督檢查力度，一些群眾反映強烈的問題得到解決。開展了農村義務教育階段“兩免一補”政策落實情況的監督檢查。加大企業排污治理工作的監察力度，整治企業違法排污行為。認真做好經營性用地有償使用的拍賣掛牌出讓工作，并完善相關制度。鞏固治理公路“三亂”成果，建立了農民負擔監測點，防止減輕的農民負擔反彈。積極開展民主評議行風活動。組織教育、國稅系統開展行風評議。加強對有形建筑市場的監督，進一步規范有形建筑市場。對全縣范圍內國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦問題進行了認真清理檢查。嚴肅抗災救災工作紀律，組織調查組和檢查組對救災款物發放及災后恢復重建工作中存在的問題進行了調查處理。對低保發放工作存在問題的有關單位和鄉鎮作了通報批評，督促相關部門和鄉鎮及時把低保金發放到低保對象手中。

三是廉政建設責任制落實工作得到深化。各級各部門把責任制作為廉政建設的重要內容，認真抓好任務分解及責任書簽訂，加大責任制落實力度，形成了橫向到邊，縱向到底，層層有任務、層層有責任，一級對一級負責的工作格局，推進了責任制的深入落實。

*年，我縣政府系統廉政建設工作，由于措施過硬，重點明確，督查有力，取得了一定成績。但是，面對新的形勢和任務，政府廉政工作還存在一定的不足和差距。少數領導干部廉潔自律意識不強，違紀違法現象仍時有發生；有的干部遵守紀律、執行紀律不嚴，有令不行、有禁不止、頂著不辦、拖著不辦；有的服務意識差，存在行政不作為和亂作為等現象。損害群眾利益的不正之風仍未禁絕；弄虛作假、形式主義和官僚作風，鋪張浪費現象仍然存在；有的執行財經紀律不嚴，帳目混亂、不規范，違規截留、挪用專項資金的現象仍然存在；監督難、追究難、查處難的問題仍然存在。這些問題，一定要認真研究，采取措施，努力加以解決。

二、突出重點，強化落實，全力推進政府廉政建設

*年，我縣政府廉政工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會、中紀委七次全會、國務院第五次廉政工作會議、省政府第五次廉政工作會議及同志在中紀委七次全會上的重要講話精神，圍繞縣委十屆四次全會和縣十三屆人大五次會議提出的奮斗目標，按照“為民、務實、清廉”和建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，大力推進廉政文化建設，立足實際，開拓創新，抓住重點，整體推進，樹立“勤政、廉潔、務實、高效”的政府形象，促進我縣“三個文明”建設健康、有序發展。

（一）充分認識加強新時期廉政工作的重要意義。

加強廉政建設，是新時期實踐“三個代表”重要思想、加強執政能力建設的必然要求，是提高政府行政能力和水平的迫切需要，是政府自身建設的重要途徑。我們的政府是人民的政府，政府的權力是人民賦予的。政府及其部門的所有工作人員，應當始終保持同人民群眾的血肉聯系，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；做到在任何時候、任何情況下，都必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，把實現好最廣大人民的根本利益，作為一切工作的根本出發點和歸宿。古訓有：“吏不畏我嚴而畏我廉，民不服我能而服我公，公生明，明生廉，廉生威”,只有政府自身過得硬，才能贏得人民群眾的信賴。我們必須深刻認識到，執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。只有切實抓好廉政建設和反腐敗工作，我們才能始終得到最廣大人民群眾的擁護和支持，才能不斷提高執政能力、鞏固執政地位，永遠立于不敗之地。只有加強廉政建設不懈怠，堅決反對和防止腐敗，才能形成好的政風，只有不斷提高科學管理水平和行政效能，提高依法行政水平，才能使政府始終成為人民群眾真心擁護和滿意的政府。因此，我們必須認真抓好政府廉政工作，確保政府和政府部門特別是領導干部切實改進作風，密切黨群干群關系，維護人民政府在人民心中的良好形象。

（二）切實加強兩個體系建設。

1、加強制度體系建設。制度帶有根本性。加強制度建設，是抓好反腐敗的的基礎性工作，是從源頭上預防和治理腐敗最直接、最有效的途徑。近年來，我縣堅持“標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防”的方針，在制度反腐方面采取了一系列行之有效的措施，在人、財、物管理相對集中的一些環節建立了制度規范。但從總體上看，有的制度并不健全和完善，有些看似健全的制度也缺乏可操作性，執行起來比較困難。由于制度的缺陷，致使對政府及其部門特別是一些掌握著人、財、物管理權力的重要部門的監督制約難以到位。正是缺乏有效的監督和制約，一些人就難免在物欲的誘惑下進行權錢交易，最后跌入腐敗的深淵，受到黨紀國法的嚴懲。要按照《中共*縣委關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施意見》（巧發〔*〕6號）要求，一是要進一步對全縣范圍內的各種制度進行清理，對過時的制度要及時廢止，對沒有建立的制度要通過調研加緊制定。二是要認真研究腐敗滋生蔓延的制度根源，總結反腐倡廉經驗教訓，從規范權力、制衡權力、公開權力運行等入手，建立起預防腐敗的制度體系。要善于找出現行制度存在的缺陷和薄弱環節，及時加以修正和完善，堵塞制度上的漏洞。善于針對一些久治難愈和新出現的苗頭性、傾向性的腐敗問題，通過制度創新加以預防和治理，從根本上解決這些問題，努力形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，從而最大限度地減少和遏制腐敗現象的發生。三是要加大制度執行的力度。制度的生命力在于執行和落實。因此，要加強對制度執行情況的監督檢查，提高制度的效力。相關的制度出臺后，要隨時掌握和調查了解哪些是通過實踐證明是好的，哪些是需要進一步修改完善的，哪些是人為不執行的，好的要抓好落實，需要修改完善的要及時修改完善，人為不執行的要查找根源，加以整改。四是要組織干部職工認真學習，了解制度的要求，引導大家自覺遵守制度，認真執行制度，堅決糾正有禁不止、有章不遵的問題，確保各項制度落到實處，充分發揮制度的規范功能、導向功能、預防功能和懲戒功能。

2、加強監督體系建設。加強監督檢查，是深入推進工作的有力措施。加強監督檢查，既能及時了解工作抓得怎么樣，深不深入，成效如何，又能及時發現和解決問題，推動工作順利開展。廉政建設工作，既要從大處著眼，又要注意從一個個具體問題抓起，扎扎實實地去解決一個個實際存在的問題。不要只是“奉命”抓廉政，而要真心實意在解決實質性問題上下功夫。要突出抓調查研究和監督檢查工作，做到“三個認真查一查”，一要認真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些沒有落實，原因何在，應采取什么措施切實抓好落實；二要認真查一查工作中究竟存在哪些薄弱環節，問題的癥結是什么，有針對性地提出解決辦法；三要認真查一查在工作不落實的背后有無領導干部責任問題，對工作不力、敷衍塞責的要進行嚴肅批評并督促其改進。搞好事前、事中監督檢查，讓“紅燈”亮在越軌之前。監察部門要加大對各鄉鎮、各部門貫徹執行縣委、政府重大決定、決策情況的監督檢查力度，保障政令暢通；要加強對政府決策和各項制度落實情況的監督檢查，科學的決策、再好的制度不執行或執行不力，危害更大。要緊貼政府工作大局，積極開展廉政監察和效能監察，督促部門及其公務員自覺做到廉潔勤政、公平公正，為群眾提供更好的服務；要圍繞群眾關心的熱點問題開展執法監察，切實解決損害群眾利益的突出問題。審計部門要加強審計工作，充分發揮審計監督的作用，維護財經紀律和財務制度的權威性和嚴肅性，確保各項資金管理、使用規范、高效安全。財政部門要加強對財務工作的監督檢查，開展財務大檢查，指導和督促業務部門建立健全和規范帳務，努力做到檢查一個單位，規范一個單位，嚴禁出現帳務不規范、不健全和弄虛作假的問題。其他各類監督主體要充分發揮各自的職能優勢，努力形成監督檢查的工作合力。同時要進一步擴大人民群眾、社會各界和新聞輿論對政府及其部門的監督。通過加強監督體系建設，保證制度措施的落實，規范行政行為，推進廉政工作有序開展。

（三）抓好五項工作。

1、深化體制改革和加強制度建設，推進政府職能轉變。

嚴格依法行政，規范行政權力運行，是加強政府自身建設的必然要求。各級政府和部門要強化行政責任，規范行政權力運行。一要繼續深化行政審批制度改革，減少和規范行政許可事項，對現有的行政許可項目和非行政許可審批項目繼續進行清理。進一步推進財政管理制度改革，嚴格執行“收支兩條線”，嚴肅財經紀律。二要加強對行政權力運行的監督和制約，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系實施綱要》，把從源頭上預防和治理腐敗擺在重要位置，建立和完善監督機制，進一步加大對行政權力運行的監督力度，圍繞政府的中心工作確定工作重點，主動深入一線，結合政府重大決策和改革措施的實施，有針對性地開展專項治理，加強監督檢查，嚴格執行領導干部報告個人有關事項的規定，加強對領導班子特別是主要負責人的監督。三是要進一步完善政務、村務公開制度，從群眾最關心、反映最強烈的問題入手，擴大公開范圍，規范公開內容，豐富公開形式，使權力運行公開透明。要把政務公開的重點放在人民群眾關注的熱點問題上，放在解決容易滋生腐敗問題的環節上，本著依法公開、注重實效、有利監督的原則,凡是不涉及黨和國家機密的政府決策、重大工程項目建設、資金使用、職權運行、行政管理、公共事務、干部人事宜公開的都要依法予以公開，方便群眾投訴和監督。要切實發揮縣鄉村組四級便民服務網絡便民利民的作用，進駐縣便民服務中心的部門，職能要進去、管理要加強、行為要規范、承諾要兌現，真正做到“一站式審批”、“一條龍服務”，堅決杜絕群眾辦事來回跑的現象發生。各單位和鄉鎮的辦事公開要堅持經常化和制度化。加強對重大項目建設、有形建筑市場監管，嚴格規范和監督建設工程項目招標投標。建立完善政務公開監督機制,對該公開不公開的、弄虛作假的以及承諾不兌現的,要迅速處理,加強規范,讓群眾滿意。四要完善各級政府的內部管理制度，在全縣逐步推行行政首長問責制和無為問責制，推行首問責任制、限時辦結制、服務承諾制，強化政府行政責任，提高政府行政效率。

2、著力解決反腐倡廉的突出問題，把政府廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

一是要繼續深入開展治理商業賄賂專項工作。進一步加大查辦商業賄賂大案要案的力度，對行政機關及公務員搞官商勾結、權錢交易的案件，要一查到底，決不姑息。對工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發等領域的商業賄賂案件要重點查辦。以更加堅決的態度，著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、破壞市場經濟秩序的問題。一方面，要堅決糾正企業事業單位及中介機構在經營活動中違反商業道德和市場規則的不正當交易行為。各主管或監管部門要組織本行業企業事業等單位，認真進行治理。另一方面，要依法查處商業賄賂案件，突出查辦大案要案。對行業自查和專項檢查中發現的商業賄賂案件，要依法辦案、依法處理，重大典型案件要予以曝光。二要堅決剎住違規建設樓堂館所的不良風氣。對于違反規定建設的樓堂館所，要根據有關規定嚴肅處置。現有辦公樓已經達到標準的，一律不準改擴建或購買辦公樓。要完善項目建設審批程序和監管機制，嚴格控制黨政機關辦公樓建設規模、占地面積、裝修及設備標準、項目工程造價和資金來源，增強預算透明度。三要繼續認真解決干部廉潔自律方面的突出問題。加強對公務員隊伍特別是領導干部廉潔從政的教育，繼續嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證等問題，加強對領導干部配偶、子女從業情況的監督檢查。四要繼續保持查辦違紀違法案件的強勁勢頭。要重點查辦領導干部濫用職權、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易的案件，嚴肅查辦侵占、挪用、貪污各種救災、救濟、扶貧、禁毒防艾等專項資金的案件。在企業生產管理過程中，要強化企業安全生產責任，各鄉鎮和有關部門要認真履行安全責任，加大安全生產事故責任追究力度。

3、繼續認真解決損害群眾利益的突出問題，治理和糾正損害群眾利益的不正之風。

一是鞏固治理教育亂收費成果，防止反彈。我縣從去年起全部免除農村義務教育階段學生學雜費，對農村貧困家庭學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費；發改、監察、糾風等部門要加大對各級各類學校收費的監管力度。對還存在亂收費的學校，要嚴肅處理有關責任人。教育、財政、審計等部門要對各學校“兩免一補”經費的管理、使用情況要定期不定期的開展專項檢查，對管理使用不規范的，要責令整改并對相關責任人進行責任追究。二是繼續整頓規范食品藥品生產、流通秩序，嚴厲打擊制售偽劣食品藥品和非法行醫行為。加快健全縣鄉村三級醫療衛生服務網絡，加快推進新型農村合作醫療制度建設，方便群眾就醫，降低醫療負擔。三是繼續解決征用土地中侵害農民利益、城鎮建設拆遷中損害居民利益、企業重組改制和破產中損害職工利益、建設工程拖欠農民工工資等突出問題。四是加強對政府投資項目的管理，嚴格執行《政府投資項目資金管理辦法》等規定。五是深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動，嚴肅查處環境保護方面的違紀違法行為。

4、進一步加強政風建設，提高行政機關工作效率。

進一步加強政風建設。要大力弘揚艱苦奮斗作風，辦一切事情都要勤儉節約，精打細算，講求實效，反對大手大腳，奢侈浪費。要嚴格控制公務消費，規范政府機關公務接待，嚴格管理和規范行政機關和企事業單位的職務消費。要下大力氣解決會風文風問題，進一步精簡會議和文件。全面清理和嚴格控制各種名目的達標評比表彰活動。建設人民滿意的政府，樹立良好的政風，最根本的是要有一支高素質的公務員隊伍。要在全縣公務員隊伍中加強理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育，提高領導干部的思想道德品質。各級政府及部門要認真解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的突出問題，大力弘揚總書記在中央紀委七次全會上的講話精神，倡導勤奮好學、學以致用，心系群眾，服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康八個方面的良好風氣，對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，不斷提高隊伍的整體素質。要強化效能監察，促進行政機關及其工作人員依法正確履行職責，保證縣委、政府的各項重大措施落到實處，確保各級政府機構高效、有序運轉。

5、進一步加強領導，把廉政建設和反腐敗措施落到實處。

廉政建設責任制是落實反腐敗領導體制和工作機制一項管根本、管長遠，打根基、筑堤防的制度。各級各部門要把廉政建設和反腐敗工作納入經濟社會發展的總體工作中，統籌部署和安排，層層分解任務，落實責任。各部門要切實抓好本部門本系統的廉政建設和反腐敗工作任務和責任落實，努力提高依法推動工作、依法解決矛盾的能力，履行好黨和人民賦予的神圣職責。要把反腐倡廉工作納入到經濟社會發展的總體規劃中，統一部署，統一實施。要全面落實各鄉鎮、各部門領導班子正職負總責，班子成員明確分工，部門各負其責的要求，切實履行起反腐倡廉的職責。特別是主要領導要當好第一責任人，不僅要管好自己，管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，真正做到廉潔從政，而且還要管好自己管轄范圍內的廉政建設和反腐敗工作，對上級下達的反腐敗工作任務，對涉及反腐倡廉的重要工作、重大問題，要親自抓、直接抓，要根據上級部署的廉政建設任務，明確具體責任和工作目標。要切實提高責任分解的針對性和科學性，增強檢查考核的可操作性和嚴肅性。對責任制不落實，對廉政建設工作敷衍塞責，甚至縱容包庇以致造成惡劣影響的，必須嚴肅追究領導責任和直接責任。

同志們，抓好政府廉政工作，對于構建和諧*意義重大。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大的法律監督和政協的民主監督下，全面貫徹和落實科學發展觀，突出重點，加大力度，狠抓落實，不斷取得反腐倡廉的新成效，為順利實現縣第十三屆人民代表大會第五次會議明確的奮斗目標提供堅強有力的保障。