政府總結會上講話

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各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請審議。并請各位縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、*年政府工作簡要回顧

*年，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領工作全局，按照年初制定的工作思路，團結帶領全縣各族人民勵精圖治，克難攻堅，真抓實干，全面完成了年初確定的各項目標任務。

——國民經濟穩步增長。地方生產總值完成13.47億元（現價），同比增長11.1%。其中：第一產業實現增加值6.27億元，同比增長5.4%；第二產業實現增加值2.91億元，同比增長25%；第三產業實現增加值4.29億元，同比增長11.2%。實現非公經濟增加值增長38.9%。地方財政收入完成3481萬元，同比增長12.18%。全社會固定資產投資完成4.54億元，同比增長20.3%。社會消費品零售總額完成3.54億元，同比增長12.6%。城市登記失業率為4.5%，完成了年初計劃，新開發就業崗位1640個，超計劃640個，轉移農村富余勞動力9.55萬人。城鄉居民人均可支配收入增長6.5%。實現農民人均純收入1367元，增加145元，同比增長11.9%。人口自然增長率控制為9‰。貧困人口減少1萬人，完成年初既定目標。適齡兒童入學率達99.20%，適齡少年初中毛入學率為98.63%，輟學率分別為0.68%和2%，均控制在計劃以內。新型農村合作醫療農民參合率達74.26%。

——“三農”工作形勢喜人。一是糧食生產再獲豐收。全年實現糧食總產1.47億公斤，同比增長2.1%。二是烤煙產業良性發展。全縣落實烤煙種植面積29596.8畝，收購煙葉7.3萬擔，同比增1.14萬擔，均價10.24元/公斤，煙農收入3736.4萬元，同比增長15.9%。實現了“三大措施”考核、市級樣板煙考核、收購均價三個全市第一。成功舉辦了全市烤煙育苗和煙水配套工程建設現場會。三是蔗糖產業鞏固提高。*年完成種蔗面積1.56萬畝，同比增長4%，預計入榨量達到5.5萬噸，同比增0.49萬噸，預計實現蔗農收入1320萬元，同比增長31.7%。四是蠶桑產業快速發展。全縣實存桑園7萬余畝；養蠶2.97萬張，產鮮繭1215噸，實現蠶農收入1921萬元，同比分別增長16.8%、15.8%、55.3%；養蠶單產實現歷史性突破，達到37.9公斤/張，同比增長7%。五是畜牧產業成效明顯。全年實現大牲畜存欄7.34萬頭，出欄1.21萬頭，同比分別增長4.7%、14.3%；實現生豬存欄27.81萬頭，出欄25.05萬頭，同比分別增長4.2%、9.7%；實現肉蛋總產2.52萬噸，產值2.61億元，同比分別增長7.8%、11.05%。迎來了全市畜牧業暨冬季農業開發現場會議在我縣的召開。六是扶貧攻堅穩步推進。采取駐村幫扶、掛鉤幫扶、結對幫扶和掛職幫扶等多種方式有效開展了“百千萬”幫扶工程；整村推進、安居工程、易地扶貧開發、小額信貸等扶貧項目有力推進，完成項目投資1375.4萬元，有效改善了貧困群眾的生產生活條件。七是勞務輸出再上新臺階。全縣共轉移輸出農村富余勞動力9.55萬人（其中向俄羅斯新增轉移輸出農民工52人），實現工資性總收入2.65億元，為全縣農民人均增收貢獻達104元。八是社會主義新農村建設有序推進。“五村三化”的要求和“百村示范”工程逐步落實。全縣整合各類建設資金350余萬元，24個示范點建設進展順利，已完成整體工程進度的70%以上。

——工業經濟高位運行。全縣完成工業總產值3.8億元（重工業2.9億元，輕工業0.9億元），同比增長22.7%，實現工業增加值2.05億元，上繳稅金4736萬元，實現利潤10796萬元，同比分別增長24.2%、24.8%和144%。全縣規模以上企業實現工業總產值3億元，占工業總產值的78.9％，實現工業增加值1.657億元，營業收入27494萬元，利稅總額10605萬元，利潤7872萬元，分別完成市下達任務的127.4%、114.6%、151.5%和164%。*年非公經濟戶數發展到4354戶，實現增加值2.5億元，上繳稅金3596萬元，同比分別增長19.6%、38.9%和14.8%。

——項目建設成果豐碩。完成招商引資項目8個，協議引資2.5億元，分別完成計劃的160%和117%。累計完成固定資產投資4.54億元，同比增長20.3%。其中：馬樹河、天花板電站建設完成投資7632萬元；交通項目建設完成投資1914.1萬元，已停工9個月的巧蒙公路，在縣委、政府千方百計爭取上級的支持下，多方籌措資金，于*年11月全面復工，巧威公路完成投資891.6萬元；城市建設完成投資3894萬元，擬定了《縣城總規修編大綱》，堂瑯文化廣場建設通過理順關系、加強管理，切實解決了進度遲緩的問題，工程竣工在即；水利基礎設施建設完成投資2277.19萬元，長海水庫除險加固工程進展順利，花坪子水庫竣工蓄水，煙水配套工程完成投資1065.75萬元，全縣水利化程度達30.88%；“綠色長廊”、退耕還林、天然林保護、荒山造林等工程全面完成建設任務。

——社會事業全面進步。一是教育工作深入推進。“兩基”順利通過市級年審，藥山、崇溪、爐房通過了上級“普九”驗收，教研教改力度進一步加大，教學質量明顯提高。*年實現了中考成績在全市排名上升一名的目標，高考再創歷史新高，硬上線人數767人，比上年增加187人。辦學條件明顯改善，全年共投入教育基礎設施建設資金1381.5萬元，新增校舍面積近1.45萬平方米。職成教育發展進一步推進，縣職業中學通過了省級示范職業高中評估，教育綜合改革按計劃穩步推進。二是人口與計劃生育工作效果明顯。*年，人口自然增長率控制為9‰，同比下降了1.52個千分點；完成結扎6766例，同比增加2653例，占市下達任務的165.02%，其中：完成二孩結扎4690例，同比增加2443例，占市下達任務的180.38%；縣鄉村黨政領導干部帶頭落實絕育手術342例；完成一孩放環4380例，占市下達任務的118.38%；征收社會撫養費186.90萬元，超市下達任務56.9萬元；完成獨生子女辦證486戶。三是衛生事業迸發新活力。公共衛生、疾病防控和婦幼保健得到加強，社會辦醫有序發展，醫療衛生事業基礎條件不斷改善；新型農村合作醫療逐步規范，參合人數達37.8356萬人，完成個人籌資378.356萬元，參合率達74.26%。四是其他各項工作全面推進。民政工作落實到位，優撫安置有序開展，城鎮居民低保工作落實有力，弱勢群體的基本生產生活得到有效保障；“8•05”地震恢復重建全面完成，災區生產生活井然有序；支援“兩站”建設各項工作有序推進，溪洛渡電站*移民區前期工作有效開展；文體事業蓬勃發展；便民服務中心管理更加規范，服務更加便民；高度重視民族宗教和國防建設；行政監察和審計監督得到加強；科技推廣和環境保護工作有效開展，完成了旅游總體規劃；國土資源管理、廣電事業、統計、氣象、檔案管理、方志續修、食品藥品監管、技術監督、郵政通訊、工商、保險、婦兒、老年以及殘疾人等事業有新推進。

——社會政治和諧穩定。一是高度重視安全措施落實及隱患整改工作。“3•28”、“8•09”特大交通事故發生之后，縣委、政府痛下決心，狠加整治，完善制度，強化監管，投入隱患整改資金410萬元，其中道路交通305萬元，通過全力整治，安全生產形勢有所好轉。二是“平安*”和“無毒縣”創建穩步推進，“610”工作成果進一步鞏固。三是順利完成了“四•五”普法和“二•五”依法治縣工作，編制通過了“五•五”普法規劃，普法和依法治縣工作有序推進。四是始終保持嚴打高壓態勢，有效震懾了違法犯罪分子的囂張氣焰。五是信訪工作進一步加強，信訪熱點、難點問題得到及時妥善處理，處置突發群體性事件的機制進一步健全，處置能力明顯提高。

——為民辦事基本落實。一是籌資40萬元修建了10個村委會辦公用房。二是籌資40萬元修建了11個村級衛生室。三是籌資171.7萬元幫助貧困民族村加強基礎設施建設。四是籌資150萬元，緩解了縣城供水矛盾。五是籌資60萬元解決了貧困特殊弱勢群體參加新農合個人繳費的困難。六是繼續實施貧困學生助學工程，開展了“愛心圓夢大學行動”，保證了貧困學生的就學問題。七是由于體育館選址調整，體育館建設暫未啟動。八是由于資金困難，暫未啟動廉租住房建設。

各位代表，過去的*年，縣人民政府始終堅持一手抓當前工作，一手抓未來謀劃，從改善制約加快發展的薄弱環節入手，狠抓各項關鍵性工作，全面完成了年初確定的各項目標任務。*年各項成績的取得，是在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的大力支持和監督下，全縣各族人民團結奮斗，開拓創新，真抓實干的結果，是社會各界廣泛支持和積極參與的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向關心、支持、理解政府工作的各級各部門、社會各界人士和各族群眾、離退休老同志，中央、省、市屬駐巧單位，中國人民解放軍、人民武裝警察部隊駐巧單位和所有關心、支持我縣改革發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作實踐，我們對努力推進全縣經濟社會發展有了更深刻的認識和體會：

（一）堅持把發展作為第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。我們必須牢牢把握發展這一主題，堅持用發展大目標統一人們的思想，堅持用發展的目光審視縣情，堅持用發展的方略解決前進中的困難和問題，實事求是，揚長避短，充分發揮比較優勢，積極創造競爭優勢，以更大的決心和魄力，千方百計加快經濟發展。

（二）堅持科學的發展觀和正確的政績觀，正確處理改革、發展、穩定的關系。改革是根本，發展是中心，穩定是關鍵。我們要牢固樹立科學的發展觀，按照全面、協調、可持續發展的要求，堅持把搞好當前建設與增強長遠發展能力統一起來，把促進經濟增長與推進社會進步及保護資源環境統一起來，把推進城市建設與促進農村發展統一起來，推進城鄉經濟社會的協調發展和人與自然的和諧統一。

（三）堅持把人民的利益作為一切工作的出發點和立足點，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，全力實現好、維護好人民群眾的根本利益。關心群眾生活，重視民心民意，多為群眾辦實事，著力解決涉及群眾切身利益的突出問題，使廣大人民群眾在改革與發展中得到實惠。

（四）堅持識大體、顧大局，講團結、講正氣。團結產生力量，團結就是生產力。我們必須自覺維護政府一班人的團結和統一，堅持上下級之間、干群之間、各部門之間的團結與協作，以團結保障發展，用事業凝聚人心，調動一切積極因素，發揮群體的智慧和力量，團結向上，廉潔高效。

（五）領導重視，思想認識統一，部門齊抓共管，是搞好一切工作的出發點和落腳點。抓實抓好各項工作，領導重視是關鍵，統一認識是基礎，部門齊抓共管是保障。要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把各級各部門和廣大干部群眾的思想認識統一到“發展*，建設*”這個高度上來，進一步增強服務意識、大局意識和責任意識，進一步提高執行力和工作水平，保障政令暢通。確保政策措施執行好，目標任務完成好。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們還必須清醒地認識到，我縣的經濟社會發展與上級黨委、政府的要求、與人民群眾的期望和形勢的發展還有一定的差距，經濟社會發展中仍然存在著諸多矛盾和問題：一是縣域經濟總量偏小，綜合實力不強，結構調整任務艱巨，工業化程度低，經濟增長方式亟待轉變。二是農民增收步伐緩慢，農村基礎設施建設滯后，解決“三農”問題的任務仍然十分艱巨。三是地方財政收支矛盾突出。四是城鎮化水平低，對農業人口的吸引力和承接力，對農業和農村經濟的輻射帶動能力不強。五是安全生產形勢嚴峻，全年發生兩起特大交通事故，給人民群眾的生命財產造成了嚴重損失，教訓極為深刻。六是自然災害較為頻繁。*年，我縣先后遭受了嚴重的干旱、霜凍、冰雹、洪澇、滑坡、泥石流災害，給農作物生產和農民生活造成了較大影響。七是政府職能轉變還不完全到位，一些工作措施落實不夠，少數干部事業心、責任心不強，作風不夠扎實，勤政廉政建設有待進一步加強。對于這些問題，我們將在2007年的工作中采取有力措施，認真加以解決。

二、2007年政府工作的指導思想和目標任務

2007年是深入貫徹落實科學發展觀，積極推進和諧社會建設的重要一年。做好2007年的工作，關鍵要認真貫徹中央經濟工作會議精神，按照“又好又快發展”這一思路，抓住機遇，加快發展。隨著西部大開發的全面實施，為我們加快發展提供了新的機遇；中央加快社會主義新農村建設等各項支農、惠農政策的拉動和白鶴灘電站建設的即將開工，為我們加快發展注入了新的活力；巧蒙公路即將建成通車，為我們加快發展緩解了交通瓶頸制約；進一步理順和整合我縣豐富的礦產資源和已形成的優勢特色產業，為我們加快發展奠定了良好的物質基礎，我們要充分把握和利用好這些有利條件，開拓創新，積極而為，努力開創各項工作新局面。

2007年，政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會、中央經濟工作會、省第八次黨代會、市第二次黨代會、市政府2007年第一次全會和縣委十屆四次全會精神，以又好又快發展為主題，以構建和諧社會為目標，以打牢基礎為重點，以農民增收為核心，大力推進新型工業化、農業產業化、城鎮化和社會主義新農村建設，協調發展社會事業，提高城鄉居民生活水平，努力實現經濟社會持續快速協調發展，全面推進和諧*建設。

根據這一思路，2007年全縣國民經濟和社會發展的主要目標建議為：地方生產總值增長11%，其中一產增長5.5%，二產增長23%（工業增加值增長20%以上），三產增長10%以上；地方財政收入增長11%（按可比口徑）；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長9%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內，開發就業崗位1000個，轉移農村富余勞動力10.35萬人；城鎮居民人均可支配收入增長6%；農民人均純收入增長10%；人口自然增長率控制在8‰以內；減少貧困人口1萬人；適齡兒童入學率達99%以上，適齡少年初中毛入學率達95%以上，輟學率分別控制在1%和3%以內；新型農村合作醫療農民參合率達75%以上；單位生產總值能耗降低3.2%。

為確保上述目標任務的實現，今年必須全力以赴抓好以下五個方面的工作：

（一）全面推進社會主義新農村建設，加快農業產業化發展

社會主義新農村建設是構建和諧社會、促進城鄉協調發展的重大戰略任務，是解決“三農”問題的治本之策。要緊緊圍繞新農村建設做好農業農村工作。

1.落實“五村三化”要求，抓好社會主義新農村建設。一是要搞好規劃建設。要從促進經濟發展、方便群眾生產生活出發，按照“五村三化”的具體標準，組織好各項建設任務，做到既堅持標準，又因村因戶制宜；要廣泛征求基層干部群眾的意見，提高規劃的科學性、民主性和可行性，確保新農村建設給農業帶來新活力、給農民帶來新實惠、給農村帶來新希望。各鄉鎮、掛鉤部門要按照“百村示范”工程的規劃部署，抓緊完成上年度24個示范點的建設任務，扎實推進今年的示范點建設；要按照高起點規劃、高標準推進、高效率運作的要求，組織專門力量，積極開展工作，努力把試點村建設成樣板村，真正發揮示范作用。二是要調動各方面力量，多渠道籌集資金。既要充分發揮農民群眾建設新農村的主體作用，投工投勞，投錢投物，又要積極籌措涉農資金、社會資金等；既要發揮鄉村的組織領導作用，又要整合掛鉤部門、企業的資金優勢，確保必要的投入；要最大限度發揮資金使用效益，加強綜合統籌，在不改變資金用途的前提下，打捆使用各類資金。三是要培育新型農民。要按照“有文化，懂技術，會經營”的新型農民的內涵要求，創建學習型村、組，培育具有較高科學文化素質和較強就業能力的新型農民。四是要大力推介典型。及時總結試點經驗，充分挖掘先進典型，積極向外推介宣傳，不斷強化試點在制定規劃、推進工作、健全制度、加強管理等方面的示范引導作用，切實為推動全縣工作提供有益借鑒。

2.加快農業產業化發展，促進農民增收。一是繼續抓好糧食產業，保證糧食穩定。要穩定糧食種植面積，突出抓好良種良法，加大“兩雜”良種和農業科技措施推廣力度，力爭實現糧食總產增長1%，達到1.487億公斤。二是抓住機遇，發展壯大烤煙產業。圍繞種植面積2.9萬畝、產量7.5萬擔、產值3750萬元的目標，抓住政策好、投入大、煙農積極性高的機遇，加大煙水配套工程建設，夯實烤煙發展基礎，充分發揮烤煙科技協會的作用，狠抓科技措施推廣，走“科技興煙、質量強煙、特色樹煙”的發展路子，推動烤煙產業再上新臺階。三是穩定規模，鞏固好蔗糖產業。圍繞種植1.6萬畝、入榨6萬噸、蔗農收入1400萬元以上的目標，抓住市場好，甘蔗收購價格高的機遇，抓好科技推廣，提高科技種蔗水平，在單產和糖份含量上下功夫；嚴格目標責任考核和獎懲激勵機制，確保蔗糖產業各項目標的實現。四是加大投入，快速推進蠶桑產業。圍繞完成新植桑園1.5萬畝、養蠶3.8萬張、產鮮繭1330噸的目標任務，按照高效穩產的要求，鞏固好老桑園，規劃發展好新桑園，完成樣板桑3000畝，大面桑1.2萬畝，擴大桑園規模；全面實施科技養蠶，提高單張產繭量，增加蠶農收入，增強栽桑養蠶的內驅力；加強繭站軟硬環境建設，支持蠶農改房建室1200間。五是抓住機遇，發展畜牧產業。要抓住市場價格上漲，牛欄江梯級電站開發和白鶴灘電站即將開工建設的機遇，抓好良種引進、畜種改良，大力發展生豬養殖，實現全年生豬存欄達27.8萬頭，出欄26.5萬頭，產值2.82億元的目標。大力推行科學飼養，提高育肥水平，縮短生豬的出欄周期，讓農民得到科技增收的實惠。堅持產業化經營、區域化布局的思路，建立高標準的養豬“示范園”，扶持發展一批養豬大戶、專業大戶，并向專業組、專業村突破，輻射帶動整個畜牧業的發展。要依托賴石山、小海子云南半細毛羊基地，加快山綿羊改良步伐，擴大養殖規模。要加大黃牛凍改力度，力爭實現凍改7500頭以上。要科學規劃，精心組織，加強管理，實施好全國巖溶地區草地治理試點項目和省級科技扶貧種草養畜示范項目，把項目建設成為南方巖溶地區生態治理，種草養畜，增加農民收入的典范。六是發揮優勢，抓好返季蔬菜產業。充分發揮江邊河谷地帶光熱資源優勢，按照打造白鶴灘電站建設蔬菜供應基地的目標，擴大蔬菜種植規模，優化種植品種，力爭全年種植反季蔬菜5.5萬畝，實現產值7500萬元；抓住“無公害”蔬菜生產加工基地建設的契機，提高產品附加值；扶持壯大蔬菜產業協會建設，建立生產、營銷新機制，大力發展訂單農業，暢通蔬菜產、供、銷渠道。七是加強管理，抓好林果產業。按照“林業產業化”的思路和集體林權制度改制的機遇，把退耕還林工程盤活和林業與經濟林果種植有機結合起來，做好花椒、核桃、板栗、膏桐等特色經濟林發展；搞好品種選擇和果園科學管理，提高產量和質量；高度重視包裝升值和打造品牌，提升產品效益。八是提高質量，做強勞務輸出產業。圍繞轉移輸出農村富余勞動力10.35萬人，創造工資性總收入3.05億元的目標，進一步抓好信息平臺建設，廣泛收集和用工信息，多渠道開發勞務崗位。要爭取縣內重點工程項目建成投產后用工增加的機遇，力爭開發就業崗位1000個以上。全面做好服務，維護農民工合法權益。重點抓好外出務工人員培訓，建立健全農村職業培訓網絡，力爭培訓農民工1萬人。進一步建立和完善勞動力市場，培育中介組織，發展訂單勞務，促進勞務輸出由自發盲目流動向有序輸出轉變。九是抓扶貧開發，夯實農業發展基礎。緊緊圍繞1萬人的脫貧目標，抓住扶貧開發機遇，繼續加大整村推進、易地扶貧、科技扶貧、產業扶貧、掛鉤扶貧和“百千萬”幫扶工程工作力度，有效落實好各項扶貧政策和措施，努力改善貧困群眾的生產生活條件。

（二）以加速工業發展為重點,進一步壯大縣域經濟

工業強縣戰略是我縣的既定方針，必須堅定不移地推進新型工業化建設。要牢固樹立我縣窮因在工業，富因靠工業，沒有工業的大發展，就不可能有*經濟社會事業繁榮的意識。為此，重點抓好：

1．實施工業強縣戰略，全面推進工業經濟快速發展。一是培育壯大礦冶業。要按照《中共*縣委*縣人民政府關于培育和扶持礦業產業發展的意見》（巧發〔*〕25號）要求，完善各種探礦手續，加大礦產資源的勘探力度，搞清資源的分布情況，做到有的放矢發展礦業產業。加快礦業采選基地的建設，進一步鞏固擴大茂租礦的采選能力，加快白鶴灘松梁和東坪白馬廠、鉛廠片區的鉛鋅礦資源勘探進度，盡快形成采選基地，抓好茂租坪子銅礦、大寨銅選廠的生產經營。要加強礦產品稅費統一征收，制定完善可操作性強的管理辦法，嚴格各站點工作紀律，規范稅費征收行為。要堅持縣鄉共管、責權統一和守土有責的原則，繼續組織強有力的工作隊伍，加大礦業秩序整頓力度，從根本上控制住私挖濫采和無證開采現象的發生，維護正常的探、采礦秩序。要加大對礦業產業的扶持力度。對證照手續合法的企業，特別是優強企業，要加大資源整合力度，把優勢資源配給優勢企業，真正把礦冶產業培育成我縣的骨干龍頭企業。二是培育扶持農產品加工業。我縣的農特產品資源非常豐富，發展農特產品加工的條件比較優越。要立足農產品資源優勢積極發展工業，以工業的發展帶動農業產業化，促進農民增收。要高度重視農特產品加工企業的引進。要將農特產品加工企業的引進列入招商引資的重要項目。今年要著手盤清我縣的農特產品資源家底，并做好高質量的項目儲備。要扶持發展壯大現有農產品加工龍頭企業。制糖業要千方百計調動蔗農積極性，擴大第一車間的規模，實現企業的規模效益。絲綢工業要按照以市場為導向，以資源為依托，走公司加基地帶農戶、貿工農一體化的路子，下決心、花力氣抓好第一車間建設管理。加快大沙壩新廠區的建設。要依托豐富的畜產品資源，盡快啟動生豬定點屠宰廠建設，在今年10月之前建成投產，實現畜產品深加工，增加附加值。以大藥山綠色食品開發公司為龍頭，對蘿卜、馬鈴薯進行深加工，不斷擴大規模。三是加快開發以水電為主的能源產業。加大牛欄江、文家河梯級電站和縣內小水電開發力度，加快爐房水庫壩后電站、清水河電站的建設進度，啟動陡灘口電站建設。加快天花板電站、黃角樹電站建設，做好涼風臺電站的預可研工作。加強與大唐國際發電股份有限公司的合作，積極推動我縣風能資源開發。要搞好協調服務，強化督促，確保開發進度，爭取早日建成發電，發揮經濟效益。四是培育發展以水泥生產為主的建筑建材業。抓住白鶴灘電站建設的機遇，加快60萬噸水泥廠建設進度，力爭在年底建成投產。要整合建筑業資源，提升我縣建筑企業實力和市場競爭水平，做大建筑建材業。

在抓好產業開發的同時，要采取有力措施，推進工業企業提質增效。一是加強管理。要牢固樹立“質量興企、細節決定成敗”的意識，強化質量管理，樹立*工業產品形象；注重成本、現場等管理，狠挖內部潛力，壓縮成本費用；加大技術改造力度，改造提升傳統產業，提高企業效益。二是創優環境。要抓緊工業園區規劃建設。要為企業提供高效優質的服務，凡是縣內工業項目相關手續的辦理，各相關部門要實行全程、領導包辦等制度；經貿、稅務等部門要深入企業搞好業務指導；供電部門要做好電力調度，保證各工業企業用電需要。政法等部門要加大企業周邊環境治理力度，為企業保駕護航。做好礦業、蠶繭、糖料等原料的市場整治，為企業提供原料保障。三是抓好鼓勵工業發展各項政策的落實。讓企業在為地方經濟發展作貢獻的同時，也能得到政府的大力支持。四是繼續實行縣級領導掛鉤聯系企業制度。定期深入企業調查研究，積極為企業協調解決問題，幫助爭取扶持性項目。五是加大人才培訓力度，為工業發展打下堅實的基礎。

2．抓好固定資產投入，進一步增強發展后勁。一是要對固定資產投資情況進行清理。對在建工程和2007年計劃新開工的項目進行清理盤點，針對具體項目提出具體措施，抓出今年固定資產投資的特色。二是要下大力氣抓好重點項目的建設。工業方面：重點抓好牛欄江天花板電站、黃角樹電站前期工程建設；抓好絲綢工業園建設，力爭在今年4月前一期工程建成投產；加快60萬噸水泥廠、華益公司2萬噸鋅冶煉生產線等項目建設步伐，力爭在最短的時間內建成投產。交通方面：要舉全縣之力建好巧蒙二級公路，確保今年完工投入使用；抓好沿江公路建設，盡快復工雙老公路建設，認真做好縣鄉公路養護工作，確保道路暢通。大農業方面：繼續抓好爐房水庫和灌區配套工程建設，推進人畜飲水安全工程和五小水利工程實施，加快長海水庫除險加固進度，爭取啟動孔家營水庫除險加固工程和農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目，切實緩解農業發展的瓶頸制約。進一步加強管理，深化爐房水庫和引蕎水利工程灌區水管體制改革，規范用水秩序。抓好以山、水、林、田、路綜合治理為主的農業綜合開發；用好用活國家第一批資金，加快藥山自然保護區建設，打好“藥山牌”。市政方面：要按照“一個中心五個支點”的思路，創新城市經營理念，加快市政基礎設施建設步伐，推進城鎮化建設進程。要盡快完善縣城總規修編。用規劃來指導建設，用規劃來打造特色。城市重大項目的建設及其選址要進行公示，充分征求民意，集中民智，建好、管好城市，確保重大項目規劃的民主性和科學性。要多方籌資，借力發展，縣城要以加快過境路排污系統建設進度為重點，劃定飲用水源保護區，出臺《大龍潭水源保護管理規定》，解決好城市用水安全和排污問題；力爭年內啟動體育館建設；加快卓達賓館等項目建設進度和花橋南區二期改造，建設白鶴小區，做好魁閣文化休閑公園和白鶴大道建設前期準備工作，要籌集資金完善絲廠路掃尾工程，打通絲廠路與新華北路連接通道，積極籌資啟動老城區改造。要以城市環境綜合整治為重點，加強城市管理，進一步解決好“五少六缺一差”的問題，樹立良好的城市形象。結合“兩江”水電開發和旅游業發展，抓好金塘、蒙姑、大寨三個精品集鎮規劃建設，突出特色、完善功能、美化環境，將集鎮建設與新農村建設、移民開發、戶籍制度改革、產業發展結合起來，努力推進城鄉一體化、農村城鎮化進程。社會事業方面：多渠道籌措資金改善辦學條件，抓好農村中小學危房改造；努力爭取全縣村級衛生室建設。三是要督促抓好項目進度。繼續推行縣級領導掛鉤重點工程建設，落實項目建設單位和有關部門的責任，明確所要完成的投資額，落實獎懲，盯死項目進度，定期協調督促，確保重大項目的投資額如期完成。

3．突出招商引資重點，大力發展非公經濟。招商引資是加大固定資產投資，推進新型工業化、加快城市化建設的強大動力。一要盤清項目家底。對現有項目進行一次清理，要按招商引資的項目、已實施和在建的項目、未履約的項目幾個層次進行清理分析，全面掌握項目的基本情況。二要抓好項目儲備包裝。依托白鶴灘電站建設大背景，立足“兩江一山”水能、光熱、旅游等資源開發，精心把我縣礦產、水利資源、特色農產品加工、旅游等發展潛力大、市場前景好、投資回報率高的項目包裝好，加大招商引資力度，積極開展委托招商、境外推介招商、以商招商、節會招商等招商活動，努力擴大招商引資規模。三要優化服務。完善招商引資優惠獎勵政策，努力營造親商、護商、安商的良好氛圍。進一步落實鼓勵、支持非公有制經濟發展的各項政策，為民營經濟搭建平臺，營造一個扶持、引導、服務非公有制經濟發展的良好環境。積極引導鼓勵民營經濟以租賃、兼并、收購、參股、控股等形式，盤活國有、集體閑置資產。引導非公有制經濟投入農業開發、農產品加工流通及旅游服務業，爭取更多的社會資金參與開發建設，推動非公有制經濟健康發展。各級各部門要認真學習政策，在此基礎上，用好用活政策，為企業發展創造寬松的環境條件。四要抓好投融資擔保體系建設。解決好中小企業貸款難的問題。要抓緊研究制定投融資公司組建方案，力爭在上半年內上報審批運行。五要抓好誠信履約。凡按協議投資的項目，政府所承諾的優惠政策不折不扣地執行到底；抓好已簽約項目的履約檢查，督促投資商按協議要求加快進度。禁止圈占資源，不按協議規定履約者，取消政府承諾的優惠政策。

（三）突出稅收征管，加強財稅金融工作

要在努力培育壯大支柱財源，挖掘傳統財源，大力培植新財源的基礎上，繼續堅持以稅收征管為重點，不斷深化財政體制改革，強化財稅管理。一是強化稅收征管。堅持依法治稅，加大稅收管理和稽查力度。進一步強化稅費征收，挖掘增收潛力，堵塞稅收漏洞，提高稅收征管質量和水平，做到應收盡收，確保各項稅款及時、足額入庫。二是抓死非稅收入。加強非稅收入的管理，實行收繳分離，嚴禁坐收坐支和體外循環。三是優化支出結構。嚴格鄉財縣管鄉用、部門預算、政府采購、會計核算和國庫集中支付等制度，控制人、車、會、話費及接待費等支出，降低行政成本，不斷提高財政保改革、保穩定、促發展的能力。四是維護金融穩定。積極爭取上級金融主管部門的信貸傾斜和政策優惠，增加支農貸款、重點骨干企業貸款、非公經濟發展貸款，擴大服務的領域和范圍，充分發揮金融對地方經濟發展的支撐作用。大力推進“誠信*”建設，加強金融監管，幫助金融機構降低不良貸款比例。抓好以縣為統一法人的農村信用社改革，使其真正成為服務“三農”的金融企業。

（四）統籌社會事業，全力構建和諧社會

社會事業協調發展是構建和諧社會的重要內容。我們必須立足實際，積極穩妥地推進教育、衛生管理體制改革，加大力度發展文化、人口等事業，關心好弱勢群體的生產生活，從廣大群眾最關心的問題著手抓好為民辦實事，辦好事。

1．以鞏固“兩基”成果為重點，抓好教育事業。一是繼續強化政府辦教育行為，認真落實農村義務教育經費保障機制和“兩免一補”政策，完善貧困學生救助體系，進一步加強“保學控輟”工作，高度重視農村女性兒童、少年入學問題，確保“兩基”通過第二年年審。二是穩步推進教育綜合改革。深化中小學人事制度改革，全面推行校長公選制、教師聘任制、績效分配制，以改革為動力，不斷提高教育教學質量。三是大力發展高中階段教育，繼續擴大巧一中、巧二中高中辦學規模。四是整合全縣職成教育資源，努力擴大職中招生規模，走聯合辦學的路子，拓寬畢業生就業渠道。五是加強教師隊伍管理。要清退機關大量借用教師，保障教師隊伍穩定。要加強師德師風建設，狠抓教研教改，全面提高教育教學質量。六是進一步加快信息化建設，竭力爭取省教育廳將我縣列為現代遠程教育試點縣。

2．以提高絕育率為重點，千方百計抓好人口與計劃生育。圍繞完成結扎7800例（其中二孩結扎5600例），一孩放環4000例，征收社會撫養費160萬元，辦理農村獨生子女父母光榮證600戶，人口自然增長率控制在8‰以內的目標，以控制人口增長、提高人口素質為核心，以責任落實為手段，千方百計抓好人口與計劃生育工作。一是堅決執行“一把手”工程和“一票否決”制，不斷完善目標管理責任制考核，嚴格獎懲，強化責任落實。二是嚴格按照政策不變、力度不減的要求，扎實抓好“一放二扎”工作，努力在二孩結扎上實現新突破。加強醫學監護、獨子辦證、社會扶養費征收、基本無多孩生育鄉村的創建和鞏固工作，提高人口與計劃生育工作綜合水平。三是加強流動人口計劃生育管理。深入開展計劃生育“盲點、難點”村的集中整治。加大對暴力抗法和造假者的打擊力度，為計劃生育工作營造良好的法制環境。

3．以新農合為重點，全面提高農村醫療衛生水平。一是加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分調動農民參合積極性，提高參合率，讓廣大群眾都能享受到新型農村合作醫療這一惠民工程。二是加強管理，規范運作。衛生部門和縣鄉新型農村合作醫療機構要健全制度，加強管理，規范操作；藥品監督部門要加強對藥品質量和價格的監管，確保農民用藥安全有效、價格合理；財政、審計、監察等部門要加強對新型農村合作醫療基金的監管，確保專戶儲存、專款專用，陽光操作。三是加強衛生隊伍建設，提高醫療服務水平。進一步做好衛生專業人才的培養和引進工作，為衛生事業健康發展提供人才保障；衛生部門要按照“縣鄉聘、縣鄉管、鄉用”的原則，配備一批個體素質高、業務精湛的村級醫務人員，提高村級醫療服務水平。四是高度重視衛生防疫、疾病防控、婦幼保健等工作，提高人民健康水平。五是加強村級衛生基礎設施建設，把我縣的醫療衛生工作推上新臺階。

4．打造*文化旅游線路，籌劃舉辦“第二屆金沙江漂流節”。深入貫徹落實全市文化旅游產業發展大會精神，按照“圍繞一條環線（昆明－*－白鶴灘－西昌－溪洛渡－向家壩－成渝旅游區）、打造三個品牌（白鶴灘湖濱旅游、大藥山生態旅游、金沙江漂流）、建設一個基地（把白鶴灘鎮建設成冬春湖濱休閑渡假、商務會展基地）”的發展思路，爭取上級支持，將大藥山旅游區作為我縣重點景區，編制景區詳規；認真策劃舉辦好“第二屆金沙江漂流節”，擬定我縣兩路建成通車和堂瑯文化廣場建成后舉辦金沙江漂流節的總體策劃方案，力爭得到省、市的支持在*設立昆明國際旅游節分會場，把*文化旅游工作推上一個新臺階。

5．堅持協調發展，全面推進其他各項社會事業建設。要牢固樹立“在服務中體現支援，在支援中謀求發展”的理念，積極支援“兩站”建設和牛欄江梯級電站開發等重點工程；組織開展好溪洛渡電站建設*移民實物指標復核、建檔立卡工作，啟動對外交通、水利、土地開發基礎設施項目工作；加快農村電網建設改造，爭取早日完成農村無電地區通電工程建設任務，力爭在2007年農村電網建設改造覆蓋率達75%以上；加大環境保護力度，推進清潔生產，發展循環經濟；加強對外宣傳，創新廣電工作思路，推進村村通廣播電視工程；積極發展健康向上的文體事業，豐富群眾文化生活；加強氣象、地震預測預報和科普宣傳工作；積極支持工、青、婦等群團組織開展工作，關心老年人、少年兒童、殘疾人事業；高度重視國防建設，加強民政、移民工作；進一步提高統計質量，全面完成農業普查任務；繼續抓好工商、國土、民族宗教、技術監督、郵政通訊、保險、檔案、方志、糧食等各項工作，力爭在新的一年各行各業都取得新的進步。

6．堅持執政為民，辦成辦好六件實事。一是籌資建設過境公路排污工程。二是籌資50萬元，修建10個村委會辦公用房（將村級文化室一并設計建設）。三是籌資60萬元，解決貧困特殊弱勢群體參加新型農村合作醫療個人繳費困難。四是籌資34萬元，解決農村貧困女學生上學難的問題。五是籌資10萬元啟動公共衛生突發事件應急救助基金。六是籌資40萬元在過境公路、青年路、花橋路等新區選址修建三個公廁。

7．突出安全生產管理，全力維護社會穩定。安全和穩定是社會和諧的根本保障。安全工作要吸取血的教訓，牢記“安全生產無小事”、“安全生產責任重于泰山”，堅持舉一反三，警鐘長鳴。進一步落實責任，強化監督管理和制度落實，堅決貫徹執行責任追究制，采取強有力的措施抓好安全生產工作，確保安全隱患的監督排查經常化、安全事故的預防規范化、安全事故責任認定法制化、安全措施的落實高效化。堅決杜絕特大安全生產事故，有效遏制一般性安全生產事故的發生，為我縣經濟社會的又好又快發展提供安全的生產環境。穩定工作：一是要堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，在繼續抓好信訪目標責任制落實的基礎上，進一步創新信訪工作機制，著力構建大信訪工作格局。二是加大矛盾糾紛排查調處工作力度，積極預防和妥善處置好群體性事件。三是堅持預防為主，打防結合的方針，加大嚴打整治力度，始終保持對刑事犯罪的嚴打高壓態勢。切實抓好社會治安綜合治理，深入推進社會治安整體聯動防范體系建設，進一步增強人民群眾的安全感。四是堅持不懈地抓好禁毒工作和艾滋病預防工作，加大“掃黃打非”工作力度，適時開展禁賭專項斗爭，凈化社會風氣。五是高度重視防災、減災、救災工作，完善搶險應急機制，加強監測、預報、預警工作，確保人民群眾生命財產安全。六是健全和完善社會保障體系，強化“五大保險”的征繳、發放和擴面任務，切實解決下崗職工和城鎮困難群眾最低生活保障問題。抓好復員退伍軍人人才資源開發，促進經濟社會發展，維護社會穩定。

（五）堅持依法行政，全面加強政府自身建設

以建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府和誠信政府為目標，按照“為民、務實、清廉、高效”的要求，全面落實科學發展觀和正確的政績觀，加快政府管理體制創新，建立權責分明、行為規范、監督有效、保障有力的執法體制，全面推進依法行政工作。加強廉政建設，努力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加強審計監督，加大干部廉潔自律教育和違紀案件查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，加強與工商聯、人民團體的聯系。提高政府門戶網站建設水平，完善和落實人民建議征集、重大社會事項公示、社會聽證等制度，促進政務公開，打造“陽光政府”。認真履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。積極轉變政府工作作風，切實提高行政效能。把用心做事作為衡量工作業績的重要標尺，把狠抓落實作為推進工作的關鍵環節，把督促檢查作為調動積極性的重要保障，切實提高政府的決策執行力。全面實施《公務員法》，努力建設一支政治堅定、業務過硬、作風扎實、素質較高的公務員隊伍。

各位代表，新的一年，承載著新的使命，孕育著新的希望，更期待著我們創造新的輝煌。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊密團結在以為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，與時俱進，開拓創新，同心同德，扎實工作，為開創我縣2007年經濟社會發展新局面，全面推進和諧社會建設而努力奮斗！