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同志們:
區(qū)委召開撫順街道社區(qū)黨建工作現(xiàn)場會,目的是傳達學(xué)習(xí)全省社區(qū)建設(shè)工作會議精神,深入貫徹市委楊永茂書記加強社區(qū)黨建工作的講話精神,進一步推進全區(qū)社區(qū)黨建工作再上新臺階。會上,參觀了撫順社區(qū)和201樓道,聽取了撫順街工委、撫安社區(qū)黨總支、黑寶大藥房黨支部和在職黨員王廣君等4個典型發(fā)言,書面交流了兩個典型材料。這些經(jīng)驗和做法很有代表性,可以說是全區(qū)社區(qū)黨建工作的一個縮影,值得學(xué)習(xí)和借鑒。撫順的經(jīng)驗,我看關(guān)鍵在三個方面:一是認識高。對社區(qū)黨建工作的重要性認識深刻,提到踐行“三個代表”的高度,擺到重中之重的位置,一把手親自抓,副書記與其他領(lǐng)導(dǎo)成員分片包干,形成合力。二是工作實。撫順地區(qū)基礎(chǔ)條件并不太好,大雜院多,居民層次也不高,工作難度比較大。但他們能夠結(jié)合實際,抓住關(guān)鍵問題潛心研究,想實招,辦實事,較好地解決了工作遇到的一些新問題,為全區(qū)做出了榜樣。三是敢創(chuàng)新。這幾年,他們在與駐區(qū)單位共建、發(fā)揮在職黨員作用、“兩新”組織建黨以及社區(qū)黨員活動載體等方面都取得了實質(zhì)性突破,增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,區(qū)委對此是充分肯定的。希望各單位認真學(xué)習(xí)撫順的經(jīng)驗,把社區(qū)黨建工作抓得更好,抓出更大的成效來。
下面,借這次會議,簡要回顧一下我區(qū)的社區(qū)黨建工作,并對下一步工作講幾點意見。
一、一年來社區(qū)黨建工作的簡要回顧
去年8月,全區(qū)社區(qū)黨建工作經(jīng)驗交流會之后,社區(qū)黨建工作又有了較大的發(fā)展。特別是今年以來,區(qū)委召開4次常委會和書記辦公會,深入學(xué)習(xí)市委楊書記重要講話精神,研究全區(qū)社區(qū)黨建工作。在去年區(qū)委《關(guān)于加強城市社區(qū)黨組織建設(shè)的決定》基礎(chǔ)上,又制定出臺了《關(guān)于進一步加強社區(qū)黨的建設(shè)的意見》,在全區(qū)廣泛開展了“四從、四起、四延伸”活動,進一步充實完善了社區(qū)黨建工作思路與框架,在配齊配強社區(qū)黨務(wù)干部,健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系,完善社區(qū)黨組織功能,發(fā)揮在職黨員作用等方面采取了強有力的措施,收到了較好效果。市委組織部通過《情況通報》對我區(qū)的社區(qū)黨建連刊四篇專題,同時,還形成了*區(qū)社區(qū)黨建工作專題報告。這是市委組織部對我區(qū)社區(qū)黨建工作的充分肯定,更是對我們工作的鼓勵和鞭策。回顧一年來的工作,主要有以下四個特點。
1、抓好班子、建立網(wǎng)絡(luò),整合社區(qū)組織,建立了社區(qū)黨建工作框架和模式。首先,充分利用社區(qū)劃大和公開招考社區(qū)干部的有利契機,從384名社區(qū)干部中,遴選出了98名政治素質(zhì)好,有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力,熟悉黨務(wù)工作的優(yōu)秀黨員作為社區(qū)黨支部書記與主任一肩挑人選。平均年齡47.3歲,文化程度都在高中以上,其中大專以上的占56%,擔(dān)任過科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的占41.8%。經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn),走上崗位后,很快進入角色。基層普遍反映,這些同志素質(zhì)高,能力強,愛崗敬業(yè),熱心為民,為社區(qū)黨的建設(shè)注入了活力。其次,調(diào)整完善了區(qū)、街和社區(qū)三級社區(qū)黨建工作組織體系和工作網(wǎng)絡(luò)。調(diào)整后的各社區(qū)黨建聯(lián)席會、“三站一校”等組織機構(gòu)積極開展工作,并基本達到了縱向到底、橫向到邊。為保證工作到位,區(qū)委建立了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部與社區(qū)黨建工作聯(lián)系點制度,面對面指導(dǎo)社區(qū)工作。第三,加強了社區(qū)硬件建設(shè)。一年來,僅市、區(qū)、街投入資金2066萬元,新建、擴建、裝修辦公用房和活動場所21處,使用面積總計已達3200多平方米。并且為各社區(qū)配備了微機等現(xiàn)代辦公設(shè)備,使社區(qū)管理和黨建工作不斷實現(xiàn)了規(guī)范化、科學(xué)化、高效化。
2、抓住載體,突出主題,精心打造社區(qū)黨建品牌,創(chuàng)出了社區(qū)黨建工作的特色和亮點。為落實市委楊永茂書記講話精神,區(qū)委狠抓了在職黨員進社區(qū)發(fā)揮作用的問題。一是以“四從四起四延伸”活動為切入點,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,動員全區(qū)人,匯集社會錢,辦好百姓事。在區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶動下,全區(qū)352名副處以上干部以普通黨員身份回到社區(qū),投入到創(chuàng)建“綠色樓道”和美化家園活動中。各駐區(qū)單位也積極參與,目前,已收到社會各界捐贈110多萬元;已粉刷樓道5213個,占全區(qū)9755個樓道的53.4%,既為廣大群眾辦了好事、實事,又使廣大黨員受到了一次黨性教育,在群眾中樹立了良好形象。二是廣泛開展了“亮黨員身份,樹黨員形象”活動。全區(qū)黨員干部已與9107戶特困戶、下崗職工和殘疾人結(jié)成幫扶對子,其中1940戶基本達到了脫貧目標。同時,由社區(qū)黨員和居民組成的158支義務(wù)聯(lián)防隊,78支環(huán)境美化隊,98支志愿者服務(wù)隊,56支民事調(diào)解隊活躍在社區(qū)中,得到居民的普遍稱道,收到了較好的社會效果。今年8月,全區(qū)在職黨員利用雙休日參加社區(qū)雙重組織生活,僅一次活動就為社區(qū)提合理化建議134條,清理樓道239個、庭院27個、街路14條、綠地19處,為群眾做出了表率。
3、樹立典型、突出薄弱,突出社區(qū)黨建重點、難點,推動了社區(qū)黨建工作向縱深發(fā)展。為擴大黨的覆蓋面,增強黨的社會影響力,區(qū)委和各街工委堅持“‘兩新’組織發(fā)展到哪里,黨組織就建到哪里,黨的工作就延伸到哪里”的原則,突出重點,知難而上,加強“兩新”組織建黨工作。目前,全區(qū)“兩新”組織中,已建立黨組織90個,其中:黨委6個,黨總支13個,獨立黨支部57個,聯(lián)合黨支部14個;對暫不具備建黨條件的,選派了376名政治指導(dǎo)員,到“兩新”組織中開展工作,使“兩新”組織黨建工作覆蓋面達到了80%。同時,為充分發(fā)揮黨組織和黨員在“兩新”組織中的作用,普遍以黨員“帶頭學(xué)習(xí),帶頭創(chuàng)業(yè)、帶頭奉獻”為主題,以“黨員先鋒崗”等形式為載體,開展黨的活動,涌現(xiàn)出一批先進典型,推進了“兩新”組織黨的建設(shè)工作的深入開展。
4、優(yōu)化服務(wù)、共駐共建,發(fā)揮區(qū)域黨建優(yōu)勢,拓展了社區(qū)黨建工作的新途徑。各街道和社區(qū)黨組織按照“協(xié)商自愿、共建社區(qū)”的原則,廣泛開展與駐區(qū)單位黨組織“結(jié)對共建”活動。通江街工委敢闖新路,主動與市直機關(guān)工委等26家市直單位共同組建了地區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會,收到了黨建工作“雙贏”的實際效果。目前,全區(qū)已有4632個駐區(qū)單位參加了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會,基本形成了資源共享、優(yōu)勢互補的新局面。
在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到社區(qū)黨建工作與當前形勢、任務(wù)發(fā)展的要求,還有很多不適應(yīng)的地方。市委楊書記提出的“三個不適應(yīng),兩個不到位”問題,我們也不同程度的存在。這些都需要我們在今后的工作中認真加以克服。
二、與時俱進,開拓創(chuàng)新,不斷加強社區(qū)黨建工作
根據(jù)剛剛召開的全省社區(qū)建設(shè)工作會議精神,按照省、市委的要求,結(jié)合我區(qū)實際,要繼續(xù)從實踐“三個代表”的高度,圍繞加強社區(qū)改革和管理,圍繞推進社區(qū)建設(shè)與發(fā)展,以全面開展“五有一創(chuàng)建”活動為載體,進一步加強社區(qū)黨的建設(shè),重點要抓好以下4個方面工作。
1、要突出加強社區(qū)黨支部建設(shè)。在全省社區(qū)建設(shè)工作會議上,省委副書記周同戰(zhàn)提出的“五有一創(chuàng)建”活動,其中第一有就是“有一個強有力的街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子”。近幾年,我們在社區(qū)黨支部班子建設(shè)上采取的“一社區(qū)一支部”和書記、主任“一人兼”上的成功做法,得到省、市的充分肯定。實踐證明這一舉措也是加強黨對社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。下一步,社區(qū)選舉很快要進行。區(qū)委要求,各街工委要加強對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),必須保證100%實現(xiàn)“一人兼”。同時,為了加強社區(qū)黨建工作力量,按照市委楊永茂書記提出的黨務(wù)干部要達到1/3的要求,區(qū)委常委會已決定,盡快在各街道配齊配強一名社區(qū)黨建工作專職干部,在各社區(qū)黨支部增設(shè)一名專職副書記。各街道和社區(qū)要堅持條件和標準,切實把那些勝任黨務(wù)工作的同志選任到社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,并積極支持他們的工作。各街道要加強社區(qū)干部的教育培訓(xùn)工作。努力學(xué)習(xí)區(qū)內(nèi)和外地成功經(jīng)驗和好的做法,以開闊視野,創(chuàng)新思路,增長才干,促進工作。要注重社區(qū)黨支部班子的自身建設(shè),加強新老社區(qū)干部團結(jié)統(tǒng)一,真正成為強有力的戰(zhàn)斗堡壘,使班子成員形成合力,共同開創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面。
2、要突出社區(qū)黨建工作的重點。加強社區(qū)黨建工作的根本目的在于以社區(qū)黨建為統(tǒng)領(lǐng),為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展提供堅強的組織保證,促進社區(qū)的兩個文明建設(shè)。所以,社區(qū)黨的建設(shè)一定要圍繞社區(qū)建設(shè)、管理和社區(qū)的發(fā)展來進行,決不能就黨建抓黨建,脫離兩個文明建設(shè),單打一的來進行。對于這一點,各街工委和社區(qū)黨組織必須要有明確認識。按照全省社區(qū)工作會議精神,街道社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用要圍繞四方面來發(fā)揮。一是搞好社區(qū)管理和服務(wù),實踐黨的宗旨,密切黨群關(guān)系;二是大力傳播先進文化,鞏固思想文化陣地;三是發(fā)揮政治優(yōu)勢,維護社會穩(wěn)定;四是擴大黨的覆蓋面,增強黨的社區(qū)影響力。這是省委對全省社區(qū)黨建工作的普遍要求,各街道和社區(qū)一定要按照省委要求,通過黨組織和黨員“兩個”作用,來促進這四項重點工作的深入開展。從目前情況看,特別是國慶即將來臨、黨的十六大即將召開的特殊時期,社區(qū)黨的建設(shè)要突出社會穩(wěn)定這個大局,根據(jù)我區(qū)社區(qū)黨建實際情況,當前和今后一個時期社區(qū)黨建工作要圍繞四個方面來進行。一是進一步發(fā)動黨員干部,真正把“四從四起四延伸”活動延伸下去。在美化家園、美化哈爾濱上多做貢獻。二是圍繞社會穩(wěn)定問題,進一步作好低保、就業(yè)、再就業(yè)工作和“”分子監(jiān)控等項工作,維護好社會穩(wěn)定。各社區(qū)要招商引資,興辦社區(qū)事業(yè),拓展服務(wù)領(lǐng)域、增加待業(yè)人員就業(yè)機會。三是進一步加大“兩新”組織建黨力度,力爭使黨的工作覆蓋面達到100%,以進一步增強黨的社會影響力。四是進一步與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)手共駐共建。各社區(qū)黨組織要主動樹立服務(wù)意識,以服務(wù)換取支持,努力實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合、共建社區(qū)的良好局面。
3、要突出抓好在職黨員發(fā)揮作用工作。在職黨員不光數(shù)量多而且層次高,是社區(qū)黨建一支強有力的生力軍。下一步在抓好在職黨員進社區(qū)上,要全力抓好3個環(huán)節(jié)工作。一是以樓道或庭院為單位,建立樓道黨小組。通過黨小組把黨員組織起來,把他們的作用變成一種組織行為,按照社區(qū)黨組織要求,有組織地開展活動,發(fā)揮作用。對在職黨員進社區(qū)過組織生活問題,區(qū)委組織部將做出具體安排,各單位、各社區(qū)要抓好落實。因此,要進一步作好亮黨員身份工作。各街道和社區(qū)要以這次“四從四起四延伸”活動為契機,把所有在職黨員、社區(qū)自管黨員全部上墻公開。并要教育黨員自覺為群眾服務(wù),自覺為社區(qū)建設(shè)做貢獻。要通過建立黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿者服務(wù)隊等形式,為他們發(fā)揮作用提供機會和舞臺。二是要加強對在職黨員的管理和監(jiān)督。按照全省會議精神,今后在發(fā)展黨員、評選優(yōu)秀黨員、先進個人,以及選拔任用干部時都要把征求所在街道、社區(qū)黨組織的意見作為擴大民主和加強對黨員干部八小時之外監(jiān)督的一個必不可少的重要手段和環(huán)節(jié)。各社區(qū)黨組織要承擔(dān)起對在職黨員監(jiān)督管理職責(zé),主動向黨員所在單位反映黨員在社區(qū)的表現(xiàn),強化雙重管理。
4、要突出發(fā)揮陣地和載體作用,全面激活社區(qū)黨的工作。要充分利用社區(qū)“三站一校”陣地,有針對性地對黨員進行分類教育。對離退休黨員要重點開展退崗不褪色教育,引導(dǎo)他們在社區(qū)余熱發(fā)光;對流動黨員進行遵紀守法教育,時刻不忘自己是一名黨員;對在職黨員進行“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的社區(qū)觀念教育,正確處理“單位人”與“社會人”的關(guān)系,自覺接受社區(qū)黨組織的管理和監(jiān)督;對失業(yè)黨員進行離崗不離黨教育,使他們面對困難自強不息。同時,還要大張旗鼓地開展黨員奉獻日、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿者服務(wù)隊等活動,強化“我愛我家,我愛大家,我愛哈爾濱”的思想教育,組織黨員積極參與到社區(qū)文化、衛(wèi)生、服務(wù)和教育等社區(qū)建設(shè)中來,用黨員的模范作用影響教育群眾,增強黨組織在社區(qū)的凝聚力、向心力。要創(chuàng)新黨員活動載體,深化黨員活動內(nèi)涵。繼續(xù)以創(chuàng)建“六型”社區(qū)為目標,以爭創(chuàng)“雙五好”黨組織為載體,以開展黨員“十個一”、樹立黨員“三來形象”教育為主題,不斷創(chuàng)新活化社區(qū)黨的活動內(nèi)容,豐富活動形式,使黨的活動在社區(qū)更具有感染力、影響力。要把黨員“一助一”結(jié)對子活動深入開展下去,把黨的溫暖送到特困群體中去,使社區(qū)黨組織真正成為黨員之家、群眾之家。
5、要突出對社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),全力推進社區(qū)黨建工作上層次、上水平。為切實加強社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)委成立了社區(qū)黨建工作推進組,還在區(qū)委組織部成立了社區(qū)黨建工作辦公室,集中力量指導(dǎo)工作。各街工委也要投放力量加強領(lǐng)導(dǎo),工委書記必須親自上陣,副書記和班子其他成員以及相關(guān)干部要分片包社區(qū),指導(dǎo)社區(qū)黨組織認真學(xué)習(xí)貫徹全省社區(qū)工作會議精神,認真研究開展好“五有一創(chuàng)建”活動,認真分析各社區(qū)黨建工作的特點和薄弱環(huán)節(jié),幫助他們總結(jié)積累經(jīng)驗,克服工作不足,推進工作上層次、上水平。區(qū)直各單位、各部門要主動與所在社區(qū)取得聯(lián)系,帶頭共駐共建。要教育本單位黨員帶頭參加社區(qū)活動,帶頭為社區(qū)建設(shè)作貢獻,要及時掌握黨員干部在社區(qū)的表現(xiàn),并作為評優(yōu)及考察干部的重要內(nèi)容。區(qū)直機關(guān)工委和各系統(tǒng)黨委,要作好所屬單位黨組織與社區(qū)“結(jié)對共建”的組織協(xié)調(diào)工作,并定期檢查指導(dǎo)。政府各職能部門要堅持政府指導(dǎo)和社會參與的社區(qū)建設(shè)工作原則,加強對社區(qū)教育文化、科技、體育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、環(huán)境保護、社會治安、法律援助等工作的指導(dǎo)和幫助。各群團組織也要廣泛動員社會力量,共同參與社區(qū)建設(shè)。
同志們,街道、社區(qū)黨建工作是新時期黨的工作的一個新的課題和重要內(nèi)容,我們要以“三個代表”為指導(dǎo),認真落實全省社區(qū)建設(shè)工作會議精神和市委楊書記加強社區(qū)黨建工作重要講話精神,舉全區(qū)之力,盡最大功夫,追逐應(yīng)有,創(chuàng)新發(fā)展,不斷探索研究和解決社區(qū)黨建面臨的新情況、新問題,努力開創(chuàng)我區(qū)社區(qū)黨建工作的新局面,以實際行動向黨的十六大獻禮。