基石工程總結表彰講話

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同志們：

今天，我們在這里隆重集會，紀念中國共產黨成立86周年，總結三年“基石工程”，表彰“基石工程”實施中涌現出來的先進集體。在此，我代表中共**市委向全市共產黨員致以節日的問候！向全市各條戰線上為黨的事業辛勤工作的工人、農民、知識分子、干部和部隊官兵、公安干警表示親切的問候和衷心的感謝！并向剛才受到表彰的先進集體表示熱烈的祝賀！

“基石工程”可以說是近年來我市基層黨組織建設的龍頭工程，是我市保持黨員先進性教育活動的有效抓手。三年來，全市各區、各鎮、各部門和廣大駐村干部按照市委、市政府各階段的工作要求，圍繞推進“三有工程”、穩定農村社會、加強基層組織建設三大任務，做了大量卓有成效的工作，有力地促進了社會主義新農村建設，基本達到了“組織得到加強、作用得到發揮、群眾得到實惠”的預期效果。三年來的實踐證明，“基石工程”是在農村踐行“三個代表”重要思想的具體體現，是改善干部作風、密切黨群干群關系的有效途徑，是鍛煉和培養機關干部工作能力的有力措施。

剛才，沈書記對三年“基石工程”作了很好的總結,對下一步的黨建工作提出了明確要求，希望大家認真加以貫徹落實。兩個單位作了交流發言，八個單位作了書面交流，希望認真學習借鑒。下面，我再強調四個方面意見：

一要堅持創新創優，提升黨建工作水平

今年以來，國內外宏觀環境發生了許多新的變化，對**的發展產生一些新的影響。在這樣的發展形勢下，全市上下鼓足干勁，創新辦法，始終堅定信心、開拓進取、埋頭苦干，堅持能快則快、好中求快、快中求優、優中求進，推動經濟社會又好又快發展，全市經濟社會繼續保持良好的發展勢頭。一是主要經濟指標保持領先。預計上半年全市完成地區生產總值超500億元，比去年同期增長20%以上；全口徑財政收入超90億元，其中地方一般預算收入45億元左右，總量和增幅繼續在全省縣級市中保持領先。二是經濟運行質量不斷提升。預計上半年全市完成工業產值1900億元以上，其中規模以上工業產值比重達到90%以上，電子信息和精密機械兩大支柱產業的產出比重達到75%左右，其中電子信息產業占比超過50%；財政收入占GDP的比重比去年同期提高1.5～1.8個百分點；服務業在GDP中的比重同比提高1.5個百分點左右，服務業增長高于工業3個百分點以上。三是發展后勁繼續增強。預計上半年完成全社會固定資產投資150億元以上，進出口總額240億美元左右，投資、出口、消費“三大需求”結構更趨均衡協調。全市各區、各鎮、各部門為此作出了很大的努力，特別是玉山等鎮保持了招商引資和項目建設的強勁勢頭，發改委、國土資源局等部門為重大項目的實施作出了重要貢獻。

應該說，當前**正面臨著全新的發展環境，處于向率先基本實現現代化邁進的關鍵時期。我市第十一次黨代會確立了率先基本實現現代化的六大奮斗目標，市委十一屆二次全會提出了“力爭通過5～10年的努力，使主要發展指標達到中等發達國家和地區的水平”。如何使下一步的發展目標更加具體，任務更加明確，措施更加有力，市委將于下月上旬召開十一屆三次全委會，動員各級干部進一步認清形勢、振奮精神，解放思想、開拓創新，鼓足干勁，又好又快地推進發展。6月25日，總書記在中央黨校省部級干部進修班發表重要講話，要求做到“四個堅定不移”，就是堅定不移地堅持解放思想，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地促進科學發展、社會和諧，堅定不移地為全面建設小康社會奮斗。做到“四個堅定不移”，對**來說，就是要牢牢把握兩大主題：一是創新的主題，就是要通過創新促進又好又快發展；二是“和諧”的主題，就是要始終關注民生、改善民生，共建社會和諧；要牢固樹立兩個理念，就是以人為本的理念、開放發展的理念。6月25日總書記在中央黨校重要講話中，對科學發展觀作了全面、準確的闡述，就是：第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。在任何形勢、任何環境下，**都要始終堅持開放發展，不能有絲毫松懈。

這次全委會我們將提出“三學”新標桿，就是整體發展學新加坡，產業提升學韓國，自主創新學臺灣地區。“三學”是根據**新的發展階段的要求提出的。**原來是一個農業縣，后來通過發展鄉鎮企業推動工業化，以后大力發展外向型經濟，逐步形成外向型經濟與民營經濟的融合發展，現在又到了一個新的發展階段，就是要提高**的自主創新能力，這是必然的趨勢。從另一個角度看，**從主要搞零部件，再到整機裝備，下一步就需要掌握核心技術，提升產業層次，打造地方品牌。一要推動外資企業本土化，即：資本、技術、人才的本土化。資本的本土化就是要推動企業上市，今年我們專門出臺了鼓勵企業上市的若干政策；人才的本土化就是要大力引進研發機構。二要推動民營企業國際化，鼓勵有比較優勢的民營企業跨出國門“走出去”，鼓勵民營企業與外資企業、國外市場有機銜接和融合，推動本土經濟的發展。在新的歷史階段，需要讓全市廣大黨員干部對**的發展階段有一個正確的把握，對今后的發展有一個更高的定位，對全市各方面工作，包括黨建工作提出更高的要求。總體來說，**的干部隊伍和黨的基層組織是過得硬的、有戰斗力的，這在全面小康社會建設的實踐中得到了很好驗證。但與率先基本實現現代化、構建和諧社會的目標相比，還有許多不相適應的地方。如：作風建設盡管成效顯著，但部分干部進取意識還不夠強，服務意識和效率效能仍需不斷加強，最近市委常委會專門研究了行政審批工作，削減了85項行政審批事項，下一步還要放權，但放權以后，基層要用好權，要有監督；干部隊伍結構不斷優化，但專業性干部和優秀青年干部仍然比較缺乏；黨的基層組織建設有所加強，但一些黨組織人員配備和作用發揮還不夠理想；黨風廉政建設主流是好的，但黨員干部中違法違紀案例還時有發生。今后的黨建工作，要始終堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”，重點針對與“兩個率先”、“三學”要求不相適應的地方，不斷加以改進和提高。

一方面，要增強黨建工作的爭先創優意識。我市黨的建設工作起點較高、基礎較好，已連續兩次被省委表彰為“全省黨建工作先進縣（市、區）”，但我們不能滿足于省內的先進、一時的先進。要結合開展“三學”，樹立更高的目標定位，找準更高的參照標準，既要向黨建工作整體領先的“全能冠軍”學習，也要向某個方面領先的“單項冠軍”看齊，尋找差距，彌補不足，努力使黨建的各項工作走在全省的前列，以黨建工作的領先保障“兩個率先”。

另一方面，要增強黨建工作的開拓創新意識。創新是**發展的主題，也是我們黨建工作的主題。要始終把創新貫穿于黨建工作的各個方面，特別要研究率先發展、科學發展、和諧發展中出現的新情況、新問題，找準切入點，拓寬工作面，創造自身工作的特色。開展“三學”，也為黨建工作拓寬了視野，我們既要向國內黨建工作的先進學習，也要在不涉及意識形態、政治體制的方面，比如公務員隊伍建設、人才培養和使用、行政效能建設、廉政建設等方面，學習借鑒新加坡等國家和地區的先進理念和成功經驗，善于拿來，為我所用，不斷形成我市黨建工作的新特色、新亮點。在機關部門，要進一步爭創創新獎和服務品牌。

二要以更有效的措施，增強基層黨組織的戰斗力

經過三年“基石工程”，我市農村黨組織得到了加強，但整體戰斗力還不夠強，一些黨組織仍然軟弱渙散，在群眾中沒有威望，缺乏號召力。下半年，要結合村“兩委”換屆，把增強戰斗力作為農村基層組織建設的重點課題，作為薄弱環節來抓。最近，不少基層黨員對村“兩委”換屆工作提出了一些很好的建議，組織部門要加以研究，力爭使村“兩委”換屆取得預期成效，更加符合**發展的需要。

要鞏固和發展黨員先進性教育成果。進一步貫徹落實中央《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個文件精神，真正做到“黨員經常受教育，組織持續有增強，群眾永久得實惠，發展不斷出成果”。特別要針對先進性教育活動中存在的問題，群眾反響較大的問題，組織“回頭看”，進一步落實好整改措施。要抓好黨員隊伍的經常性教育管理工作，積極組織開展以“富民、發展、創新、和諧”為主題的黨員先鋒實踐活動，引導廣大黨員做富民的領路人、發展的帶頭人、創新的先行人、和諧的引領人。加強農村現代遠程教育和黨員服務中心等平臺建設，繼續推進農村黨員、基本干部科技素質培訓工作，不斷提高黨員教育工作的綜合效能。積極構建黨員聯系服務群眾的經常性機制，通過黨員先鋒崗、結對幫扶和志愿者服務等多種形式，探索廣大黨員在履行社會責任、服務人民群眾中發展先進性作用的新載體。

要深入開展結對幫扶工作。目前，我市正在全面實施新一輪富民強村工作，要總結推廣三年“基石工程”所取得的經驗，按照“抓兩頭、促中間”的工作思路，推行機關部門“一線工作制度”，16個示范村繼續由鎮機關選派領導干部，50個薄弱村繼續由原結對部門選派領導干部進村工作，對長期幫扶不起的黨組織要進行重點整頓。

要積極探索農村基層黨組織的新的作用定位。隨著城市化的加快推進，我市許多村成為新型社區，這對農村基層黨組織建設提出了新的課題。組織部門要重點在三個領域加強研究：一是非公經濟組織領域的黨建工作；二是城市社區黨建工作；三是農村黨建工作。特別是隨著城市化的推進，農民變成市民以后，我們的工作方法、工作手段都要有所變化。隨著管理的社會化，黨員管理也逐步走向社會化，黨的基層組織在社會化管理方面要發揮更大的作用。要學習借鑒先行地區的經驗，理順村“兩委”的關系，把握好基層黨組織在農村各項事業和各項工作中的職責和作用，形成村級組織建設的合力。這項工作要專門進行部署，村“兩委”的干部配置可以作些新的嘗試。

三要適應現代化發展的需要，建設一支高素質的基層干部隊伍

下半年，要以鎮村兩級換屆為契機，大力推進農村干部隊伍建設。

一是要選好干部。重在工作表現，真正把那些德才兼備、實績突出、群眾公認、愿為群眾辦事的好干部選拔到鎮村領導崗位上來。尤其要選優配強村黨組織書記，通過下派、選拔、競爭上崗等多種途徑，著力加強村級領導班子建設。要選優配強經濟薄弱村的領導班子，不拘一格選拔德才兼備的“能人”擔任村干部。進一步完善村干部激勵保障制度，對成績突出的優秀村干部，給予一定的政策待遇。

二是要抓好干部培訓。依托省委黨校**分校等培訓載體，切實開展對村干部的輪訓工作，完成對基層黨組織負責人的三年輪訓任務，不斷提高村干部執行政策、依法辦事、發展經濟、維護穩定和帶領群眾勤勞致富的本領。對有發展潛力的基層干部，要舍得資金投入，選派他們出國、出境以及國內高校的培訓，有意識、有組織地開展實踐鍛煉，培養一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質干部隊伍。

三是要建好農村人才庫。針對性地選派一批大學生和機關年輕后備干部進村工作，掛職鍛煉，到全市示范村和薄弱村幫助開展工作。今后，后備干部都要到村、社區、信訪部門進行實踐鍛煉，學會做群眾工作，在艱苦的環境中經受考驗。

四要按照從嚴的要求，抓好農村基層黨風廉政建設

目前，我市村級集體資產規模迅速擴大，許多收入來自集體承包金、集體資產出租，但監督管理機制還不夠健全。近年來我市查處一些農村基層干部的違法違紀案件，引起了市委的高度重視，我們必須把農村基層黨風廉政建設工作擺上重要議事日程。

一是要認真落實《關于構建**市農村基層黨風廉政建設規范化管理體系的實施意見》。發揮農村基層黨風廉政建設聯席會議的作用，抓住“規范制度、規范行為、規范決策、規范監督”這個關鍵，重點加強對農村集體資金、資產和資源的“三資”管理，落實村級重大事項決策聽證制度，規范鎮村財務審批制度，規范鎮、村黨員干部從政行為。

二是要認真貫徹執行中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》（中紀發7號文件），對照《規定》認真開展自查自糾，堅決杜絕權錢交易行為。對村集體資產管理、村級資金使用管理等方面的違紀違規案件，要堅決嚴肅查處。市委農辦要加強富民合作社的資產管理與監督。同時，對鄉鎮干部的離任審計要延伸到村或下屬單位。

三是要積極推進鎮村黨務公開、政務公開和基層站所辦事公開，強化民主議事制度，讓農民真正享有知情權、參與權、管理權和監督權，通過民主監督促進農村黨員干部作風的轉變。要認真分析當前農村發展存在的階段性矛盾，對動遷、勞資糾紛和社會保障等方面出現的信訪問題，要努力做好化解工作。

最后，希望全市各級黨組織和全體黨員干部始終保持奮發有為的精神狀態，高標準、高質量地完成好全年各項任務，為經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻，以優異的成績迎接黨的十七勝利召開。