半組織會上講話

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今年上半年，全市組織系統堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市發展大局，突出黨的先進性建設和能力建設兩個重點，抓大事帶全局，出實招求實效，組織系統各項工作取得了新的進展。突出表現為四個方面的特點：一是重點工作組織有序，推進有力。全面落實中央四個長效機制文件的要求，堅持層層細化目標，落實十大載體，先進性長效機制建設取得了顯著成效；為期三年的“基石工程”富民強村和新農村建設中發揮了積極的作用，得到了市委的充分肯定；堅持能力建設為本，組織開展“城市規劃建設”新加坡培訓班、青年干部中浦院（延安干部學院）能力建設培訓班、青年干部行政文秘復旦大學培訓班等重點班次，取得了很好的效果。二是創新工作亮點較多，成效明顯。開創性地將人才、勞動力和畢業生就業三大市場融為一體，建設了“三場合一”的人力資源大市場；以創新的思路，拓展干部培訓載體，在浦東干部學院把**確定為“現場教學基地”的基礎上，省委也在**建立了“全面建設小康社會干部教育培訓基地”，并積極商討創立“江蘇省干部培訓心理調試實驗室”，在**逐步形成融理論教育、現場實踐和能力拓展于一體的干部培訓體系，構筑了**干部教育培訓的“金字招牌”。三是基礎工作扎實推進，不斷強化。結合實施《公務員法》，對科級非領導職務的管理進行了規范；結合效能建設和干部隊伍建設的需要，采取“上掛”、“外掛”和“下掛”相結合的辦法，加強干部實踐鍛煉，并對機關中層干部隊伍建設作出了全面部署，繼續夯實干部隊伍建設的基礎。積極開展“社區黨建月”活動，組織400名街道社區干部集中培訓并外出參觀，選送50名民營企業業主到中央黨校學習，完善黨員服務中心（站）和遠程教育網點建設，強化基層黨建和黨員教育管理的基礎。四是各項工作及早著手，從頭抓緊。及早召開全市組工會議，對全年組織系統的重點工作做出了全面部署，還與各黨委簽訂了“基層黨建目標責任書”，并相繼在3月份和上周，分別開展了組織工作綜合督查和座談交流。各黨委按照部署，認真抓好工作落實，各項工作有序推進。

當前**正面臨著全新的發展環境，處于向率先基本實現現代化邁進的關鍵時期。在剛剛閉幕的市委十一屆三次全委會，明確提出了“三學”新目標（整體發展學新加坡、產業提升學韓國、自主創新學臺灣地區），要求牢牢把握創新發展、共建和諧兩大主題，牢固樹立以人為本、開放發展兩個理念，重點抓好六個方面的工作。會議同時對黨建工作也提出了明確的要求，強調要以執政能力建設和先進性建設為核心，全面增強各級領導班子和基層黨組織的凝聚力、戰斗力，更好地擔當起推進科學發展、共建和諧社會的歷史重任。組織系統要全面貫徹落實市委擴大會議精神，更加卓有成效地抓好下半年組織系統各項工作任務的落實。

一、把握新形勢，明確新階段組織工作的新要求

今年下半年組織工作面臨著兩大新形勢：一是迎接十七大的召開；二是全面貫徹落實市委十一屆三次全會精神。黨的十七大將是我國經濟社會發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。6月25日，總書記在中央黨校發表了重要講話，提出了“四個堅定不移”的戰略目標和要求，充分體現了黨在新時期的綱領和路線，也為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎。全市組織部門要認真學習、深刻領會總書記的重要講話精神，緊緊圍繞“迎接、學習、貫徹十七大”這條主線，進一步增強做好組織工作的責任感和使命感。市委十一屆三次全會對下一階段全市經濟社會發展作了全面部署，全面貫徹落實全委會精神，加強和改進組織工作，是當前組織系統的一項重要工作。為此，全市組織系統要進一步樹立爭先創優和開拓創新意識。根據“三學”活動新要求，樹立更高的目標定位，找準更高的參照標準，學習借鑒省內外甚至國內外的先進經驗，不斷形成**組織工作的新特色、新亮點。

二、正視新情況，以創新思維破解工作中的新難題

近年來，組織系統主要碰到三個方面的新情況，表現為“三個不完全適應”：一是干部隊伍的可持續發展與經濟社會的可持續發展還不完全適應。近年來**的發展日新月異，對干部隊伍的專業化、知識化提出了越來越高的要求。根據全市經濟社會發展的重點，我們在城市規劃建設、服務業發展、資本運作、社會管理和宏觀政策研究等方面的專業人才還比較匱乏，后備人才也不夠充裕。二是人才隊伍的數量和質量與建設創新型城市的要求還不完全適應。市委擴大會議上，把人才和環境、資源一起，被列為了三大“瓶頸”制約。因此，我們還要不斷加大工作力度，繼續在激勵機制、保障機制和服務機制等方面下大力氣，提高對“兩個率先”的人才支撐力度。三是部分基層黨組織的凝聚力、戰斗力與構建和諧社會的要求還不完全適應。對照和諧社會建設的新要求，一些基層黨組織仍然存在“不適應”、“不符合”的問題。部分農村基層黨組織為農民群眾提供服務、協調處理利益關系、維護農村和諧穩定的能力有待提高；街道社區黨建工作的力量整合還不夠到位，黨務干部配備仍然偏弱；非公企業黨的建設如何在保證覆蓋面的基礎上切實增強影響力，成為了下一階段我們要高度重視并且積極探索的突出問題。這“三個不完全適應”的新情況和新問題，都是發展中的問題，必須用發展的理念和創新的思維，予以有效解決。

三、善抓新機遇，推進組織工作取得新成效

今年下半年，重點要抓住四個機遇，整體推進組織工作取得新成效：

一要抓住換屆工作的契機，加強干部隊伍建設。要堅持“為科學發展選人才、為‘兩個率先’配干部”的用人導向，在實際工作中識人、選人、用人，真正把那些德才兼備、實績突出、群眾公認的好干部選拔到各級領導崗位上來。同時加大年輕干部、女干部和非黨干部的培養選拔力度，形成合理的干部梯次結構，增強班子整體功能。要堅持上下聯動，深入細致做好思想政治工作，確保換屆和鄉鎮機構改革期間思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴肅換屆工作紀律，圍繞為換屆工作和機構改革順利進行提供保障，加強全過程監督，做好來信來訪的受理和核實工作，對違反組織人事工作紀律的，要追究責任，嚴肅處理，堅決維護組織工作和換屆工作的嚴肅性。

二要抓住健全先進性長效機制的契機，全面加強基層組織建設。貫徹落實中央四個長效機制文件，以改革創新的精神，全面加強基層黨組織建設。農村基層黨建方面，要把著力點放在提高富民強村、為民辦實事上。繼續深入實施“三級聯創”和“雙帶工程”，按照“抓兩頭、促中間”的思路，配合相關部門，繼續選派機關干部，到全市示范村和薄弱村幫助開展工作。要全面總結“基石工程”經驗，鞏固擴大成果，健全推動農村基層組織建設的長效機制。要以村“兩委”換屆為契機，通過下派、選拔、競爭上崗等多種途徑，選優配強村干隊伍，并有針對性地開展村干部的分類培訓。全面落實“村村都有大學生”行動計劃，夯實村級后備干部力量。非公企業黨建方面，要著眼于企業和諧發展，積極探索非公企業黨組織和黨員發揮作用的途徑和方法。按照“三個五百”的要求，重點跟蹤規模以上非公企業單獨組建黨組織情況；按照“五動法”的要求，著力改進非公企業黨組織活動方式，確保非公企業黨的建設在量上有明顯突破，在質上有明顯提高。街道社區黨建方面，要積極探索社區黨建新的領導體制，加大社區黨建資源整合力度，構建社區“大黨建”格局；突出社會關懷，繼續深入開展送溫暖、送技能、送崗位“三送”活動，增強社區服務群眾、維護穩定的功能。機關黨建方面，要突出“作風建設”和“效能建設”兩個主題，深入開展機關服務品牌創建活動，不斷提高機關黨建整體水平。黨員教育管理方面，要加強農村現代遠程教育和黨員服務中心等平臺建設，繼續推進農村黨員、基本干部科技素質培訓工作，并切實加強流動黨員教育管理。

三要抓住干部培訓載體建設不斷拓展的契機，加快培養“三寬型”干部。要用足用好我市干部教育培訓的“金字招牌”，加快培養眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬型”高素質干部隊伍。依托各類培訓載體，繼續大規模、高層次地開展干部教育培訓工作，重點強化對現代服務業、城市規劃建設、社會管理等專業知識的培訓。結合落實“三學”新要求，繼續選派干部出國、出境培訓，學習借鑒新加坡、韓國、臺灣等國家和地區在經濟發展、城市建設、自主創新等方面的先進理念和經驗。積極采取新措施，加大學習成果的共享和轉化力度，幫助干部把學到的知識，及時用于指導實踐、推動工作。

四要抓住人力資源大市場投入使用的契機，加強創業創新型人才隊伍建設。把握好“人才特區”試點工作和人力資源大市場投入使用的契機，制定實施加快高層次創業創新型人才和高技能人才隊伍建設的有關辦法，修訂完善人才資助辦法，健全人才工作保障機制。加強人才工作的調查研究，完善專業人才的評選標準和辦法，采取滾動調整的方式，更新充實全市專業人才庫。加大創業創新型人才的獎勵力度，進一步完善優秀人才服務措施。同時，要加強社會工作人才隊伍和鄉土人才隊伍建設，為構建和諧社會和新農村建設注入新的力量。

四、樹立新作風，進一步塑好組織部門新形象

突出能力建設和作風建設兩個重點，抓好組織部門自身建設，推進“組織工作創新、自身建設創優”。要把組工干部隊伍能力建設擺上突出位置，在抓好政治理論和組工政策業務學習的基礎上，進一步強化對組工干部的“國情”和“市情”培訓，幫助組工干部全面了解經濟社會發展大局，進一步提高服務和保障發展的能力水平。十七大召開之后，全市組織系統要認真抓好十七大精神的學習貫徹，并用于指導組織工作新實踐。要繼續抓好組織部門作風建設，深入基層、深入實際，實事求是，公道正派，真心實意地幫助基層解決困難，滿腔熱情地為黨員、干部和各類人才做好服務，進一步樹立新時期組織部門和組工干部的良好形象。