糧食系統(tǒng)黨風廉政建設講話

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同志們：

今天，我們在這里召開*8年全省糧食系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議。會議召開前，局黨組專題傳達學習了省紀委第十二屆三次全會精神，研究部署了具體貫徹意見。這充分體現(xiàn)了黨風廉政建設工作的重要性，體現(xiàn)了省局黨組對黨風廉政建設工作的高度重視。剛才，承芳同志傳達了中央紀委第十七屆二次全會和省紀委第十二屆三次全會精神，文群同志代表局黨組作了一個很好的工作報告，請大家結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

*7年，全省糧食系統(tǒng)各級黨組織認真貫徹落實中央、省委和國家糧食局關(guān)于黨風廉政建設和反腐敗工作的一系列重大決策部署，堅持圍繞中心、服務大局，標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，黨風廉政建設取得了新的成效，為全省糧食經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了貢獻。省局黨組對此給予充分肯定。下面，我就做好今年反腐倡廉建設工作再強調(diào)三點意見。

一、充分認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性

全省各級糧食部門要深刻領(lǐng)會總書記在中紀委第十七屆二次全會上講話的精神實質(zhì)，充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重大意義，進一步加深理解新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。

第一，加強反腐倡廉建設是新形勢下中央和省委、省政府對黨風廉政建設工作的新要求。總書記在黨的十七大報告中明確要求把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。十七大報告創(chuàng)造性地提出“反腐倡廉建設”并把反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設并列起來，成為黨的五大建設的重要組成部分，進一步凸顯了我們黨把反腐倡廉建設放在更加突出位置的要求。在中央紀委第十七屆二次全會上，總書記又進一步闡述了反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，明確提出了當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，號召全黨把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，更加堅定地懲治腐敗，更加有效地預防腐敗。省委書記蘇榮同志在省紀委第十二屆三次全會上強調(diào)，要充分認識加強反腐倡廉建設的極端重要性和緊迫性，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，充分認識加強反腐倡廉建設在實現(xiàn)江西崛起新跨越中的重要作用，進一步增強新形勢下加強反腐倡廉建設的使命感和責任感，大力加強反腐倡廉建設，努力為在新的起點上實現(xiàn)江西崛起新跨越提供堅強保障。全省糧食部門一定要認真學習、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹總書記的重要講話精神和蘇榮書記的重要指示，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性；充分認識加強反腐倡廉建設是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，是適應反腐敗斗爭形勢發(fā)展的必然要求；充分認識加強反腐倡廉建設是黨的建設的基本任務，是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大決策；充分認識加強反腐倡廉建設是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須抓好的戰(zhàn)略任務；充分認識加強反腐倡廉建設在實現(xiàn)江西崛起新跨越中的重要作用，進一步增強新形勢下加強反腐倡廉建設的責任感和緊迫感，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，為糧食經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證。

第二，加強反腐倡廉建設是進一步深化糧食流通體制改革的需要。糧食流通體制改革關(guān)系到糧食生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營者的利益，關(guān)系到國家糧食安全，關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。經(jīng)過幾年的努力，我省糧食流通體制改革總體進展順利。糧食購銷市場化、經(jīng)營主體多元化格局基本形成；國有糧食企業(yè)勞動用工制度改革基本完成，產(chǎn)權(quán)制度改革、糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正在推進；糧食行政管理體制進一步理順，糧食依法行政開始起步。但是，糧食流通體制改革還有待進一步深化，特別是深化國有糧食企業(yè)改革、轉(zhuǎn)變行政管理職能、推進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，任務還很艱巨。順利完成這些改革發(fā)展任務，要求我們切實加強反腐倡廉建設。尤其是在解決改制中遺留的關(guān)系職工切身利益的問題；在推進產(chǎn)權(quán)制度改革，實行企業(yè)兼并重組和資產(chǎn)處置；在轉(zhuǎn)變行政職能，履行糧食行政執(zhí)法職能等方面，如果不注意加強反腐倡廉建設，改革就可能出問題。同時，改革又是加強反腐倡廉建設的根本途徑，尤其是要從源頭上預防和治理腐敗，消除腐敗產(chǎn)生的條件，必須通過深化改革才能實現(xiàn)。

第三，加強反腐倡廉建設是適應糧食系統(tǒng)黨風廉政建設形勢的需要。近年來，我們按照省委省政府提出的“解放思想、加快發(fā)展要堅定不移，從嚴治黨懲治腐敗也要堅定不移”的指導思想，始終把反腐倡廉建設融入糧食經(jīng)濟工作之中，在全省糧食經(jīng)濟發(fā)展取得可喜成績的同時，全省糧食部門黨風廉政建設和反腐敗工作保持了持續(xù)、深入、健康發(fā)展勢頭。這幾年，全省糧食系統(tǒng)信訪舉報一直呈下降趨勢，案件數(shù)量和處分人數(shù)也一直呈下降趨勢，說明我省糧食經(jīng)濟體制市場化改革不斷深入，從源頭上預防和治理腐敗工作取得了明顯成效。但是也要看到，全省糧食部門反腐倡廉建設中還存在一些問題，有的地方在最低收購價糧食出庫、省儲糧出庫中存在刁難客戶等違紀違規(guī)現(xiàn)象；一些地方的群眾對糧食部門的滿意度不高，政風行風建設還有待加強；有的干部作風不實，工作敷衍塞責、不作為、不負責任，在這次抗災救災工作中還有極個別干部因失職受到處分，這些問題的存在，在一定程度上損害了糧食部門的形象，不利于糧食經(jīng)濟的健康發(fā)展。我們必須進一步把握糧食系統(tǒng)反腐倡廉面臨的新情況、新問題，加強反腐倡廉建設，把全省糧食系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

二、狠抓落實，努力完成今年反腐倡廉建設各項工作任務

今年全省糧食系統(tǒng)反腐倡廉建設任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要狠抓落實，把反腐倡廉建設各項任務落到實處。

第一，要圍繞中心抓落實。緊緊圍繞全省糧食工作中心加強監(jiān)督檢查，為全省各項糧食工作任務的順利完成提供政治保證，這是全省各級糧食紀檢監(jiān)察機構(gòu)加強反腐倡廉建設必須把握的重要原則。當前和今后一個時期，糧食工作的中心就是國有糧食企業(yè)的改革和對全社會的糧食行政管理。前不久召開的全省糧食局長會議，對今年全省糧食工作作出了具體部署，各地正在進行學習傳達貫徹，也提出了本地區(qū)、本單位在深化企業(yè)改革和加強糧食行政管理方面的具體工作任務。各地、各單位加強反腐倡廉建設，就要堅持推進糧食改革，完善體制機制，著力從源頭上預防腐敗，采取有效措施防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。比如，按照“推進產(chǎn)權(quán)制度改革、培育龍頭企業(yè)和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化三位一體”的思路整體推進全省國有糧食企業(yè)改革，是今年全省糧食部門第一位的工作。在推進這一工作過程中，從加強反腐倡廉建設的角度來看，要從兩個方面抓好落實：一是在產(chǎn)權(quán)制度改革中，要建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立權(quán)力運行的制衡機制；二是在加快培育龍頭企業(yè)集團的過程中，要注意規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)聯(lián)合、收購、重組行為，防止國有資產(chǎn)的流失，防止出現(xiàn)犧牲干部群眾利益的行為。又比如，在加強糧食行政管理，提高依法行政能力和水平過程中，就要完善制度，加強對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

第二，要把握重點抓落實。突出重點抓落實是全省各級糧食紀檢監(jiān)察機構(gòu)加強反腐倡廉建設必須堅持的又一條原則。各地、各單位要把上級精神與本地、本單位的工作實際結(jié)合起來，在調(diào)查研究的基礎上，確定工作的重點。在抓好重點工作的同時，統(tǒng)籌兼顧，圍繞重點工作整體推進其他各方面工作。從全省糧食部門來講，今年反腐倡廉建設重點要放在以下幾個方面：一是嚴格遵守黨的政治紀律。中紀委和省紀委全會都重點強調(diào)了這個問題。對此，全省糧食部門各級黨組織和全體黨員必須高度重視。遵守黨的紀律，首要的是嚴格遵守黨的政治紀律，要嚴格遵守“六個決不允許”的紀律要求：即決不允許在群眾中散布違背黨的理論和方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動。對不聽招呼，違反政治紀律的黨員要加大執(zhí)紀力度，堅決維護黨的政治紀律的嚴肅性。二是繼續(xù)抓好政風行風長效機制建設。去年在政風行風評議工作中，全省糧食部門下了很大的力氣，也取得了一定的成效。但是，群眾對我們的滿意度還不夠高。各級糧食部門要總結(jié)好的經(jīng)驗做法，進一步突出加強政風行風長效機制建設。尤其是對政策性糧食銷售出庫中不積極履行銷售合同、以種種手段設置障礙刁難客戶等違規(guī)違紀行為，要加強監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并追究企業(yè)負責人的責任。三是加強糧食行政管理機關(guān)和國有糧食企業(yè)的反腐倡廉建設。各級糧食行政管理機關(guān)是糧食部門反腐倡廉建設的主體。要加強對行政管理部門依法依規(guī)履行職責的監(jiān)督，促進依法行政水平的提高；加強對行政效率的行政監(jiān)察，促進行政管理水平的提高；加強對理順政企關(guān)系的監(jiān)督，促進行政管理職能的轉(zhuǎn)變。要扎實開展反腐倡廉教育，加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理，增強領(lǐng)導干部廉潔自律意識，進一步抓好領(lǐng)導干部廉潔自律工作。國有糧食企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作是糧食部門反腐倡廉建設的重要內(nèi)容。各級糧食行政管理部門要履行對國有糧食企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的職責，加強對國有糧食企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督，建立健全相關(guān)考核制度，強化對企業(yè)領(lǐng)導班子的考核和監(jiān)督，完善“三重一大”的決策機制，逐步建立對企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督體系。要加強國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律工作，切實做到“七個不準”：不準利用職務上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人獲取非法利益；不準相互為對方及其配偶、子女、親屬等從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件；不準在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中違規(guī)決策，謀取私利；不準擅自抵押、擔保、委托理財；不準利用企業(yè)上市或上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕消息為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益；不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告；不準違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)住房補貼和獎金。

第三，要圍繞熱點抓落實。什么是熱點？老百姓和干部職工高度關(guān)注、迫切需要解決的問題，就是熱點。當前，各級糧食紀檢監(jiān)察機構(gòu)要特別關(guān)注以下幾方面的熱點問題：一是穩(wěn)定糧食價格。保持物價基本穩(wěn)定是今年國家宏觀調(diào)控的重要目標之一。確保糧油市場供應，保持糧油價格基本穩(wěn)定，是穩(wěn)定物價的關(guān)鍵，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，對于推動科學發(fā)展、促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各級糧食紀檢監(jiān)察機構(gòu)要緊緊圍繞維護糧食市場和價格基本穩(wěn)定這一今年全國糧食工作的首要任務，加強對國家有關(guān)糧食市場調(diào)控措施和糧食購銷政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照中紀委監(jiān)察部關(guān)于《嚴明紀律，確保中央加強價格監(jiān)管各項措施的落實》的通知要求，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處違紀行為，維護正常的糧食市場經(jīng)營秩序，確保中央政令暢通，確保糧食市場供應和糧價基本穩(wěn)定。二是落實國家糧食收購政策。今年國家繼續(xù)實行糧食最低收購價政策，并適當提高了糧食最低收購價格。落實糧食最低收購價政策，對促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效，具有十分現(xiàn)實的意義。各級糧食紀檢監(jiān)察機構(gòu)要加強對國家糧食收購價政策落實情況的監(jiān)督檢查，使糧食最低收購價政策得到廣泛宣傳并得到貫徹落實，對在糧食收購中損害農(nóng)民利益的問題要堅決進行查處，以保護農(nóng)民利益。三是維護職工的合法權(quán)益。職工身份置換、返聘上崗、下崗再就業(yè)、落實社會保障政策、工資福利待遇等問題關(guān)系職工的切身利益，各級糧食紀檢監(jiān)察機構(gòu)要高度關(guān)注。對損害職工合法權(quán)益的行為要及時予以糾正，以促進全系統(tǒng)的和諧，維護全系統(tǒng)的穩(wěn)定。

第四，要依靠制度抓落實。從源頭上預防和治理腐敗，很重要的一點就是加強制度建設，從制度上規(guī)范行政機關(guān)的行政行為，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。一方面要建立和完善制度，另一方面，建立的制度要不折不扣地抓好落實。在糧食行政管理制度建設方面，首先要按照政府職能定位的要求，切實加快推進職能轉(zhuǎn)變，做到政企分開，把工作重心轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、行業(yè)指導和做好服務上來，努力提高糧食流通管理水平。其次要建立健全以糧食行政執(zhí)法責任制為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。在糧食經(jīng)營制度建設方面，要以公平、公開交易為目標，探索和建立糧食電子交易制度，規(guī)范糧食交易行為，切實消除糧食購銷中腐敗產(chǎn)生的條件。要對當前糧食電子交易中存在的問題進行調(diào)研，采取有效措施重點抓好南方糧食交易市場電子商務平臺的推進，力爭每個設區(qū)市都有分市場，大宗糧食交易逐步實現(xiàn)網(wǎng)上進行，既提高糧食經(jīng)營效益，又防止發(fā)生不正當糧食交易行為。

三、加強領(lǐng)導，全面落實黨風廉政建設責任制

全省糧食部門各級黨組織要切實擔負起反腐倡廉建設的政治責任，加強領(lǐng)導，認真研究部署反腐倡廉建設各項任務，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，深入推進全省糧食系統(tǒng)反腐倡廉建設。

第一，要抓好今年反腐倡廉各項工作任務的部署和責任分解。各級糧食部門黨組織是反腐倡廉建設的責任主體，要認真貫徹落實中紀委、省紀委的工作部署，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，研究部署本地區(qū)本單位的*8年反腐倡廉工作，把反腐倡廉建設與糧食業(yè)務工作同安排、同部署、同檢查，并把黨風廉政建設責任制的落實情況作為重要內(nèi)容之一列入年度綜合考評目標一同考核。要把今年反腐倡廉建設的各項工作任務進行細化分解，落實到領(lǐng)導班子每個成員和各職能部門，做到職責劃分清晰、責任要求明確、工作任務具體、保障措施有力，形成科學合理、協(xié)調(diào)有效的黨風廉政建設責任體系。

第二，要認真落實反腐倡廉工作職責。各級糧食部門黨組織主要領(lǐng)導要帶頭履行好第一責任人的政治職責。對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設負總責，做到“四個親自”：重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導班子成員要切實抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉建設。要加強對黨風廉政建設責任制落實情況的監(jiān)督檢查，了解群眾對被檢查單位黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度。要認真執(zhí)行責任追究制度，切實維護責任制的嚴肅性。對那些抓反腐倡廉工作不力甚至不抓不管、懲治和預防腐敗工作不到位、屢屢發(fā)生重大腐敗問題的地區(qū)和單位，要按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，該追究什么責任就追究什么責任，決不包庇袒護。

第三，要加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導。全省糧食部門各級黨組織要旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)依紀依法履行職責，對紀檢監(jiān)察機構(gòu)在工作中遇到的實際困難和問題，要及時研究并認真加以解決。特別是對重大案件查辦工作要加強指導，并為辦案工作創(chuàng)造條件。要加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，配齊配強人員。全系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要認真落實上級關(guān)于反腐倡廉工作的決策和部署，按照“八個方面”優(yōu)良風氣和為民、務實、清廉的要求，加強學習，努力工作。要健全內(nèi)部管理制度，建立嚴格的制約和監(jiān)督機制，努力建設一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的糧食紀檢監(jiān)察干部隊伍。

同志們，反腐倡廉建設任務艱巨而光榮。我們要按照中紀委第十七屆二次全會、省紀委第十二屆三次全會的要求，圍繞全省糧食局長會議確定的目標和任務，以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，強化措施，狠抓落實，扎實推進全省糧食系統(tǒng)反腐倡廉建設，為全省糧食系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力支持和保證。

謝謝大家！