國有資產(chǎn)監(jiān)督管理報(bào)告

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*主任在報(bào)告中匯報(bào)了市國資委的基本情況。包括市國資委的主要職能與機(jī)構(gòu)設(shè)置、第一批監(jiān)管企業(yè)的基本情況。重點(diǎn)匯報(bào)了國資委成立以來的工作思路和主要措施。

（一)明確了指導(dǎo)思想，確定了工作目標(biāo)。指導(dǎo)思想：以“管少、管好、管強(qiáng)”為目標(biāo)，以建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系為基礎(chǔ)，以深化國企改革為重點(diǎn)，大力實(shí)施“三個(gè)一批”，即對(duì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的股份制改造，推動(dòng)戰(zhàn)略重組，做強(qiáng)做大一批；對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)多元化改造，國有產(chǎn)權(quán)基本退出，放開搞活一批；對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)、資不抵債、盤活無望的企業(yè)通過關(guān)閉清算、破產(chǎn)等形式，退出市場(chǎng)一批。推進(jìn)我市國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。國資監(jiān)管和國企改革的近期目標(biāo)：建立起國有資產(chǎn)監(jiān)管體系的基本框架，*5年完成企業(yè)改制60戶，國有產(chǎn)權(quán)比重降到50%以下。*6年，建立起比較完善的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；基本完成第一批監(jiān)管企業(yè)的改革改制任務(wù)和國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

（二）建立健全了國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管。一是建章立制，依法監(jiān)管。先后研究制定了幾十個(gè)規(guī)章制度，形成了比較健全的制度體系，為建立規(guī)范有序的國資監(jiān)管新體制、依法推進(jìn)企業(yè)改革改制奠定了制度基礎(chǔ)。二是清產(chǎn)核資，摸清家底。完成了93戶國有及國有控股企業(yè)（不含國有參股企業(yè)和集體企業(yè)）的清產(chǎn)核資工作，基本摸清了市屬監(jiān)管國有企業(yè)的“家底”。三是改革企業(yè)考核分配制度，健全激勵(lì)約束機(jī)制。研究出臺(tái)了《濟(jì)南市市屬監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核暫行辦法》和相關(guān)配套制度。完成了12家試點(diǎn)企業(yè)*4年度經(jīng)營業(yè)績(jī)考核和薪酬兌現(xiàn)工作；與15戶重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)簽訂了*5年度經(jīng)營業(yè)績(jī)考核責(zé)任書。調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子20個(gè)，選拔了27名優(yōu)秀人才充實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，免職14人。查處案件20余起。四是突出重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，完善監(jiān)事會(huì)工作制度。向11家骨干企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)。完成了對(duì)10余家重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及專項(xiàng)資金使用等審計(jì)工作。

（三）堅(jiān)持以“三個(gè)一批”為主線，加快推進(jìn)國企改革改制。一是出臺(tái)了加快企業(yè)改革改制政策。研究制定了《深化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)改革指導(dǎo)意見》、《關(guān)于企業(yè)市屬國有產(chǎn)權(quán)改革若干問題的意見（試行）》。規(guī)范了改革程序，有效化解了制約改革改制的許多矛盾和問題，有力地推動(dòng)了企業(yè)改革的順利進(jìn)行。二是派駐幫助企業(yè)改革改制指導(dǎo)組，加大改革攻堅(jiān)力度。從全市抽調(diào)155名機(jī)關(guān)干部組成40個(gè)幫助企業(yè)改革改制指導(dǎo)組，派駐到特困企業(yè)指導(dǎo)改革改制工作。三是將89戶企業(yè)移交縣區(qū)管理，分級(jí)推進(jìn)改革。截至目前，89戶企業(yè)已完成改制17戶，年底前還能再完成15戶。四是組建濟(jì)南市投資控股有限公司，搭建三個(gè)平臺(tái)。將39戶中小型國有（集體）企業(yè)授權(quán)其管理，形成了國資委監(jiān)管、投資控股公司運(yùn)營的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。

（四）堅(jiān)持以人為本，努力維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。一是努力做好信訪穩(wěn)定工作。截至今年9月底，市國資委共接待各類上訪808起、13587人次，其中集體訪314起、12930人次。處理來信195件。先后化解各類矛盾糾紛等不穩(wěn)定因素197起，預(yù)防群體性事件142起。二是加大資金支持力度。*4年9月至*5年10月，累計(jì)向困難企業(yè)支付改革成本缺口和幫扶救助資金32111萬元。三是依法維護(hù)職工權(quán)益。把好企業(yè)改革方案、職工安置方案和職工就業(yè)安置保障費(fèi)用的審核關(guān)，確保企業(yè)改革改制依法規(guī)范進(jìn)行，不留后遺癥。

（五）實(shí)施“三個(gè)一批”取得了階段性重要成果。市國資委組建以來，先后指導(dǎo)完成企業(yè)改制70戶，妥善安置改制企業(yè)職工37515人。國資委監(jiān)管企業(yè)有改革改制任務(wù)的還剩85戶，年底前爭(zhēng)取再完成改制27戶。加上已移交縣區(qū)改完的企業(yè)32戶，年內(nèi)可完成改制企業(yè)120戶以上，超額一倍完成今年改制60戶的目標(biāo)任務(wù)。一是國有企業(yè)戰(zhàn)略重組效果明顯，一批企業(yè)正在做強(qiáng)做大。1-10月份累計(jì)實(shí)際利用內(nèi)資8.3億元，實(shí)際利用外資1324萬美元，另有3800萬美元年底前可到位。濟(jì)南汽配與聯(lián)想控股、小鴨洗衣機(jī)主業(yè)與南京斯威特、華光日化與美國聯(lián)合服裝日化公司等戰(zhàn)略重組工作已順利完成。輕騎集團(tuán)等多家企業(yè)的戰(zhàn)略重組工作正在積極推進(jìn)。二是中小企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)退出、放開搞活取得實(shí)效。山東酒精總廠等一批企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生了根本變化，引入了資金、技術(shù)、管理和機(jī)制，重新煥發(fā)出生機(jī)活力，由包袱變?yōu)樨?cái)富。三是一批特困企業(yè)依法退出市場(chǎng)，不留后遺癥。一些企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)藥費(fèi)得到補(bǔ)償，社會(huì)保險(xiǎn)得到補(bǔ)交，職工得到妥善安置；一些長(zhǎng)期不能解決的困難和矛盾得到有效解決。最后，魏主任還就國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的主要問題及下步工作打算進(jìn)行了匯報(bào)。