全省審計會講話

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同志們：

這次全省審計工作會議的主要任務是，深入學習黨的十七大精神，認真貫徹去年底總理在審計署考察工作時的重要講話精神，全面落實省九次黨代會和省委九屆三次全委會提出的各項工作部署，統(tǒng)一思想，明確任務，振奮精神，努力工作，在新的起點上把我省審計工作推向更高水平。

一、充分認識新形勢下審計工作的重要性

**年，全省審計系統(tǒng)廣大干部職工，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進工作指導轉變，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，認真履行審計監(jiān)督職責，積極推動政府重大政策措施的順利實施，做了大量卓有成效的工作，為推進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是審計監(jiān)督成效顯著。各級審計機關緊緊圍繞落實國家宏觀調(diào)控政策、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、改善民生、廉政建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深入開展了預算執(zhí)行、專項資金、政府投資、國有企業(yè)、經(jīng)濟責任等專項審計，審計監(jiān)督力度進一步加大。二是服務宏觀管理作用進一步增強。注重及時反饋審計發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，從健全和完善體制機制上提出有針對性的改進意見和建議。**年審計廳共提交203篇審計報告和信息，有175篇次被批示采用，為黨委政府決策提供了重要的參考依據(jù)。三是審計制度不斷創(chuàng)新完善。在效益審計、審計質量控制、審計結果運用、審計整改等方面，積極創(chuàng)新工作思路，完善工作運行機制，規(guī)范審計行為，大力推進從關注資金向關注資金與關注政策和制度并重轉變，從偏重個案向重視分析共性問題轉變，從事后監(jiān)督向事前、事中和事后全過程監(jiān)督轉變，從發(fā)現(xiàn)和揭露問題向在發(fā)現(xiàn)和揭露問題的基礎上促進解決問題轉變，深化了各項審計工作，得到審計署充分肯定。四是自身建設進一步加強。認真開展“作風好、形象好、效率高”機關創(chuàng)建活動，加強“學習型、規(guī)范型、效率性、廉潔型、和諧型”機關建設，努力提高干部隊伍素質，審計質量、工作水平和工作效率進一步提升。對于全省審計部門的工作，省委、省政府是滿意的。在此，我代表省委、省政府，向全省審計系統(tǒng)廣大干部職工和離退休老同志表示誠摯的問候和衷心的感謝！

審計監(jiān)督制度是憲法規(guī)定的一項重要政治制度。審計工作直接關系到維護國家財經(jīng)秩序，關系到推進政府部門依法行政，關系到黨和政府的廉政建設，關系到整個改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)。黨的十七大對深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會作出了全面部署，省九次黨代會提出了加快工作指導轉變，推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越的重大決策，審計工作面臨新的形勢和任務。促進科學發(fā)展、維護人民群眾的根本利益，是對審計工作的新要求，也是賦予審計干部的神圣職責和使命。隨著民主法制建設進程的推進，審計工作只能加強，不能削弱。我們必須進一步提高對新形勢下審計工作重要性的認識，增強做好審計工作的責任感和使命感。

第一，審計監(jiān)督是促進科學發(fā)展的重要支撐。科學發(fā)展，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是實現(xiàn)穩(wěn)中求進、好字優(yōu)先、又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要。只有不斷加強對重點部門、關鍵領域的審計監(jiān)督，獲取大量客觀準確的經(jīng)濟信息，掌握經(jīng)濟運行的真實情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，才能有效地促進宏觀調(diào)控政策落實，推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，促使該穩(wěn)的穩(wěn)住、該進的上去，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第二，審計監(jiān)督是維護人民群眾根本利益的重要保障。保障和改善民生是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是我們各級政府的基本職責。只有進一步加大對改善民生專項資金的審計監(jiān)督，揭露擠占挪用、損失浪費等影響資金管理和使用效益的突出問題，才能進一步促進各項資金合理有效使用，確保財政資金投向社會發(fā)展和改善民生等重點領域，促進各項惠民政策的落實，解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使廣大人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實惠。

第三，審計監(jiān)督是推進依法行政的重要手段。全面推進依法行政，是堅持依法治國基本方略，加快建設社會主義法制國家的具體措施；是加快行政管理體制改革，建設服務型政府的迫切需要，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會，具有十分重要的意義。只有切實強化審計監(jiān)督，從體制機制上規(guī)范和約束行政權力，才能有效地促進各級政府及其工作部門牢固樹立依法行政觀念，依法履行法定職責，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究，進一步提高行政行為的科學性、透明度和有效性。

第四，審計監(jiān)督是加強廉政建設的重要環(huán)節(jié)。加強對權力的制約和監(jiān)督，是審計工作的重要職責。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制特別是在新舊體制轉軌過程中，我們一些領域制度不夠完善，客觀上存在腐敗現(xiàn)象滋生的漏洞。只有不斷提高審計監(jiān)督水平，才能隨時發(fā)現(xiàn)并查處以權謀私、失職瀆職問題，防止把權力變成謀取私利的工具；才能進一步健全各項制度，更好地從源頭上防范和治理腐敗；才能科學地建立對領導干部的考核評價體系和監(jiān)督管理體系，促進領導干部審慎對待和正確運用權力，不斷提高領導水平和執(zhí)政能力。

二、切實履行法律賦予的審計監(jiān)督職責

當前和今后一個時期，全省審計工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神和省九次黨代會的部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進工作指導轉變，緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局和黨委政府中心工作，進一步突出審計重點，創(chuàng)新審計思路，強化審計措施，提高審計成效，為全省科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越提供強有力的審計支撐。今年重點抓好以下五個方面：

（一）突出對國家宏觀調(diào)控政策落實情況的審計監(jiān)督。中央經(jīng)濟工作會議提出，防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹是宏觀調(diào)控的首要任務。省委九屆三次全委會強調(diào)要堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，堅持穩(wěn)中求進，好字優(yōu)先，抓好“兩個防止”，避免大的起落，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級審計機關必須圍繞這一中心任務，切實搞清楚穩(wěn)什么、進什么，全面把握和正確處理穩(wěn)與進、好與快、保與壓、投資與消費這一系列重大關系，自覺地服從和服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。首先，要有針對性地開展宏觀調(diào)控政策落實情況的審計和調(diào)查，及時追蹤反饋宏觀調(diào)控政策的運行效果，促進全省各級堅決貫徹中央宏觀調(diào)控的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。其次，要進一步深化以預算執(zhí)行為主的財政審計。加強對財政資金投向及效益的審計監(jiān)督，進一步關注和分析預算分配、資金撥付的合規(guī)性、財政支出結構的合理性和資金管理使用的效益性，監(jiān)督財政轉移支付和專項資金管理使用情況，促進建立科學的轉移支付制度。嚴格禁止財政資金用于高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)項目建設和興建樓堂館所、非公益性城市建設，嚴肅查處揮霍國家資財行為，確保穩(wěn)健財政政策的落實和預算的嚴格執(zhí)行。加強對稅收征管情況的審計監(jiān)督，促進嚴格依法治稅，防止財政收入流失。第三，要著力推進效益審計。加強對涉及財政資金的節(jié)能減排、環(huán)境保護、國土資源開發(fā)與利用等情況的審計監(jiān)督，促進各部門提高決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，推動各項工作目標和措施的落實。繼續(xù)開展對國家重點投資項目建設的跟蹤審計，減少損失浪費，提高工程建設管理水平和投資效益。加強對政府部門、事業(yè)單位公用經(jīng)費和資產(chǎn)管理使用績效情況的檢查和分析，降低行政成本，努力建設廉價政府。

（二）突出對改善和保障民生政策落實情況的審計監(jiān)督。中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆三次全委會議都把加快推進以改善民生為重點的社會建設，作為全國、全省工作的重要任務。今年，我省要在認真總結近年來為群眾辦實事的做法、鞏固提高已有的成果、落實好中央部署的基礎上，再集中力量突出抓好改善民生的五件實事。為此，財政將進一步加大對農(nóng)業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、住房保障等方面的投入，讓人民群眾得到更多實惠。審計機關要加強對上述涉及群眾切身利益專項資金的審計和調(diào)查，確保各項資金配套到位和合理有效使用。加強對“三農(nóng)”專項資金的監(jiān)督檢查，從資金分配、撥付、使用等環(huán)節(jié)，著重檢查涉農(nóng)資金是否存在滯留限制、擠占挪用等問題，是否存在損害農(nóng)民群眾切身利益的問題，嚴肅查處各種跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，注重評價資金的使用效果，促進各項支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地得到落實。加強對教育、社保、醫(yī)療、就業(yè)、住房等重點專項資金和財政扶持資金的審計，重點查處教育亂收費、醫(yī)療藥品亂加價、社保資金挪用以及商業(yè)賄賂等問題，確保管好用好各項民生資金，提高資金使用效益，促進各項社會事業(yè)加快發(fā)展。

（三）突出對國有資產(chǎn)的審計監(jiān)督。今年，國家在財政預算管理制度改革的基礎上，啟動國有資本經(jīng)營預算制度。審計機關要積極適應這一新要求，研究開展對國有資本經(jīng)營預算的審計。關注國有資本的投入與收益活動，資本存量的結構分布和質量狀況，保值增值狀況和投資籌措、回收、獲利等情況，促進國有資產(chǎn)保值增值。要圍繞促進建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極參與國有資產(chǎn)重組工作，嚴肅查處國有資產(chǎn)處置并購中的腐敗和流失問題，維護國有資產(chǎn)的安全；圍繞企業(yè)業(yè)績考核和完善出資人財務監(jiān)督體系，深入推進企業(yè)領導人經(jīng)濟責任審計和企業(yè)績效審計，關注企業(yè)的會計信息質量，檢查和評價國有資本保值增值責任，促進企業(yè)深化改革、健康發(fā)展。積極開展對地方金融機構的審計，突出對金融資產(chǎn)質量的檢查，防范和化解金融風險，確保地方金融安全。

（四）突出對權力運行的審計監(jiān)督。黨的十七大報告強調(diào)指出，要加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督，健全質詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。我們要按照這一要求和總書記對菏澤市經(jīng)濟責任審計的重要批示精神，全面推進經(jīng)濟責任審計制度化、規(guī)范化，加強對權力運行的關鍵環(huán)節(jié)、主要領域的審計監(jiān)督。重點關注領導干部民主決策、科學決策和科學理財、依法理財?shù)那闆r，強化對行政審批、工程招投標、政府采購等腐敗多發(fā)環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，發(fā)揮好審計對權力的控制預警和約束作用。對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要一查到底，嚴肅處理，發(fā)揮好審計的威懾作用。要加強對審計決定和移交案件落實情況的跟蹤檢查，與紀檢、監(jiān)察、檢察等部門密切配合，形成合力，加大對經(jīng)濟違法犯罪行為的打擊力度。要不斷總結審計監(jiān)督在促進廉政建設方面的經(jīng)驗，進一步增強審計人員的職業(yè)素質和發(fā)現(xiàn)案件線索的能力。

（五）突出發(fā)揮審計監(jiān)督的建設性作用。審計的最終目的不僅僅是查處違紀違規(guī)案件、處理違規(guī)違紀人員，更重要的是通過審計解決發(fā)現(xiàn)的問題、提高管理水平和資金使用效益。審計機關要堅持把查處問題與促進改革、完善制度、強化管理結合起來。對于審計發(fā)現(xiàn)的典型案件，不僅要審深審透，嚴肅處理，還要深入分析，找出問題的原因和癥結，從完善制度上有針對性地提出審計意見和建議。對于帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，要加強綜合分析研究，及時向政府和有關部門提出解決問題的對策，發(fā)揮好參謀和助手作用。進一步抓好促進整改和審計公告兩個重要環(huán)節(jié)。加強對審計結論落實情況的督促檢查，研究建立審計整改保障機制，把審計結果落實情況納入單位年度工作考核內(nèi)容。建立整改聯(lián)席會議制度和審計結果通報制度，對重大審計項目特別是涉及人民群眾根本利益的審計結果以及屢查屢犯、糾正整改不到位的問題，要及時向黨委、人大和政府匯報，在一定范圍內(nèi)公開。對拒不執(zhí)行審計決定的，要嚴肅追究責任，切實維護審計監(jiān)督的權威。

三、努力營造審計工作的良好環(huán)境

（一）進一步加強對審計工作的領導。審計監(jiān)督涉及面廣、政策性強、工作難度大，如果沒有黨委政府的重視和支持，就難以發(fā)揮應有的作用。各級黨委政府要進一步加深對審計工作重要性的認識，更加重視和支持審計工作。政府主要負責同志要直接分管審計工作，經(jīng)常聽取匯報，高度重視審計報告和審計信息，在決策和管理中運用好審計成果，支持審計機關依法審計、如實反映審計情況、嚴肅處理發(fā)現(xiàn)問題。要加強對領導干部的培訓，進一步增強審計意識和財經(jīng)法紀觀念。要進一步落實國家有關規(guī)定，完善審計機關內(nèi)部的職能設置，加強對審計機關領導班子的配備，關心審計干部的成長。要主動幫助審計機關解決工作中存在的實際困難和問題，加強審計機關基礎設施建設，解決好審計機關特別是縣級審計機關必需的工作經(jīng)費，解除審計機關依法獨立行使審計職能的后顧之憂。有關部門要自覺遵守法律法規(guī)，支持和配合審計工作。紀檢、監(jiān)察、人事、國資管理等部門要認真辦理審計機關移送的事項，形成良好的協(xié)作辦案機制。被審計單位要積極配合審計監(jiān)督，自覺接受審計，正確對待審計結果，認真落實審計決定，切實搞好整改。新聞宣傳部門要加強宣傳，使社會各界更多地了解審計、理解審計、支持審計，為審計工作創(chuàng)造良好外部氛圍。

（二）進一步加強審計機關自身建設。“打鐵先要自身硬”。審計部門作為監(jiān)督機關，必須加快管理創(chuàng)新，加強自身建設，努力培養(yǎng)造就一支政治過硬、業(yè)務精湛、清正廉潔的審計隊伍，切實提高公信力和執(zhí)行力。一是努力提高審計隊伍綜合素質。深入開展“兩好一高”機關創(chuàng)建活動，抓好學習培訓和實踐鍛煉，加強思想作風和業(yè)務建設，進一步提高審計隊伍的政治素質、業(yè)務素質和道德素質。二是加強審計質量管理。深入貫徹《審計法》，堅持原則，依法審計，規(guī)范審計行為。健全審計業(yè)務管理和質量監(jiān)控體系，創(chuàng)新管理方式方法，整合現(xiàn)有資源，提高審計成效。三是加快審計工作現(xiàn)代化建設。全面推進“金審”工程，積極推廣運用先進的組織管理方法和手段，提高審計手段科技含量，增強依法審計能力。四是加強廉政建設。審計機關雖然是清水衙門，但是執(zhí)法部門，手里有權力，要嚴格執(zhí)行“八不準”審計紀律和各項廉政規(guī)定，守好廉政這條生命線。切實加強機關內(nèi)部管理，強化審計成本控制，努力建設廉潔高效機關和節(jié)約型機關。

春節(jié)將至，在此給大家拜個早年，祝全省審計系統(tǒng)廣大干部職工身體健康，工作順利，闔家幸福！