社保基金監督管理座談會講話

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同志們：

剛才，學柏同志通報了全省社保基金檢查整改情況和下步工作安排，6個市的分管負責同志結合當地實際作了發言，講得很好，我都同意。這次會議之后，希望大家根據會議的要求，進一步摸清情況，找準問題，把措施定細定實，把工作抓緊抓死，不折不扣地完成好整改任務。同時要進一步完善制度，落實責任，扎實有效地做好社保基金監督管理的各項工作。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，堅定做好社保基金監督工作的信心

省委、省政府高度重視基金監督工作，韓寓群省長多次作出批示，要求抓好基金管理，確保基金安全。姜大明副書記也對做好這項工作提出了明確的要求。去年以來，特別是省社會保障監督委員會工作會議召開之后，各級各有關部門按照省政府的統一部署，強化基金監督，完善規章制度，加大檢查力度，社保基金監督管理工作取得了顯著成效。一是社會保障基金監督工作機制基本形成。所有的市和三分之一的縣設立了社會保障監督委員會，基本建立了在社會保障監督委員會的統一協調下，以勞動保障行政監督為主，財政監督、審計監督、內部控制、社會監督等多部門參與、多形式監督的工作機制。各部門分工協作，齊抓共管，形成了推進基金監督工作的整體合力。二是社保基金監督和整改工作取得了顯著成效。通過各級黨委、政府的共同努力，多年形成的擠占挪用問題得到較好解決。三是社保基金管理內控制度初步建立。社保基金收、存、支等環節進一步規范，基金監管和運行能力有了很大提高。這些成績的取得，是各級黨委政府認真貫徹中央和省委省政府要求、堅定不移地抓落實的結果，是各有關部門團結配合、密切協作的結果。希望各級各有關部門在今后的工作中，總結經驗，發揚成績，繼續卓有成效地開展工作，推動基金監督工作再上一個新的水平。

二、正視問題，增強做好基金監督工作的責任感緊迫感

從審計署審計和省政府組織的社保基金檢查結果看，我省的基金管理工作總體是好的。但也有不少問題和薄弱環節，基金運行還存在一定的潛在風險。一是擠占挪用問題尚未徹底解決。整改工作沒有如期完成，整改進度快慢不一。二是基金征繳還存在漏洞。一些地方和部門落實政策還不到位，執行規定不夠嚴格。三是基金監督力量還很薄弱。有的地方缺少專門人員，工作疲于應付。監督隊伍的政治素質和業務水平也有待于進一步提高。四是基金監督長效機制還不健全。基金監督內控制度還不完善，動態分析和預警機制、激勵機制尚未建立，影響了監督效能的充分發揮。這些問題都必須引起各級的高度重視，在今后工作中認真加以解決。

社會保障是人民群眾最直接、最關心的問題之一，構建和諧社會有賴于社會保障體系的完善，有賴于社會保障事業的可持續發展。社會保險基金的安全完整是社會保障事業發展的基石，沒有有效的監督，基金安全完整就不可能實現。對于基金監督特別是擠占挪用基金整改工作，國家和省里的態度十分明確，政策規定也非常嚴肅。最近國務院領導在聽取審計署對社保基金審計整改情況的匯報時提出了明確要求，確定下一步還將對社會保險基金實施全面審計。對這個問題，各級要高度重視，決不可有半點疏忽，更不能有僥幸心理。要進一步提高對社會保險基金工作重要性的認識，緊緊圍繞基金安全完整這一核心，牢固樹立“三個線”意識：社會保險基金是“高壓線”，任何單位和個人都不能侵占挪用；社會保險基金是“生命線”，是社會保險制度運行的基礎；基金安全是“標志線”，是我們基金監督工作的基本要求和重要標志。要從對黨和政府負責、對人民負責、對歷史負責和對個人負責的角度，從講政治的高度，抓緊進行整改，切實做好基金監督工作。

三、突出重點，扎實抓好基金監督的關鍵工作

下一步的基金監督、整改要抓好以下三個方面的工作：

一是徹底解決歷史形成的擠占挪用問題，為社保基金監督管理打好基礎，為社會保障制度改革深化消除隱患。對尚未糾正的擠占挪用基金，有關市要采取有力措施，加大力度，抓緊糾正。擠占挪用社會保險基金購建固定資產的，**年12月底前必須糾正到位；其他形式的擠占挪用社保基金，6月底前必須糾正到位；造成基金損失的，要按照2006年國務院第157次常務會議精神，由同級政府予以償還。勞動保障、財政、審計、監察等部門要進行督導檢查，對未按期整改和無正當理由整改不到位的單位給予通報批評，追究有關責任人的責任。

二是進一步完善社保基金監督管理體制，明確基金監管責任，加強部門協調配合，確保基金監管工作的順利開展。在鞏固去年內部控制檢查、審計署審計、省政府社會保險基金檢查和整改的工作成果的基礎上，完善和落實各項規章制度，把住基金征收、運行、支付三個關口，確保基金應收盡收、基金保值增值，堵塞漏洞，避免任何形式的基金損失。進一步完善和落實社會保險基金監督管理制度、社保經辦內控制度和社保基金要情報告制度，實現我省社保基金監督的制度化、規范化。繼續完善以社會保障監督委員會統領，行政監督、專門監督、社會監督相結合的體制，力爭實現基金監督工作的新突破，開拓基金監督工作的新局面。今年全部建立縣級社會保障監督委員會，健全和完善省、市、縣三級監督委員會體制，充分發揮監督委員會的協調議事作用。要進一步充實監督檢查隊伍，加強基金監督人員業務培訓，打造一支政治素質強、業務水平較高的基金監管隊伍，把我省社保基金監管工作提升到一個新的水平。

三是繼續加強社保基金檢查和審計，對發現的問題及時整改，確保基金不出問題。對社保基金檢查和審計要實現經常化、制度化、規范化。對檢查和審計發現的問題要層層落實責任，認真督促整改，存在問題和整改情況要及時向省政府報告，有關部門也要及時通報信息。