水污染防治座談發(fā)言

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各位領(lǐng)導，同志們：

重新修訂后的《*省太湖水污染防治條例》將于今年6月5日施行，這是我省全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入推進太湖水環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)依法治污、科學治水，重建太湖碧波美景的又一重大舉措。全省各級水利部門都要認真學習宣傳《條例》，貫徹落實《條例》，切實依法加強太湖水資源管理與保護，努力維護太湖的健康生命。

一、認真學習《條例》

湖泊，既是地表水資源的重要載體，又是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。太湖是我國第三大淡水湖泊，承擔著流域調(diào)蓄洪水、調(diào)配水資源和調(diào)節(jié)水生態(tài)的重要功能。在歷史上，太湖為蘇南地區(qū)的發(fā)展帶來了巨大的物質(zhì)和精神財富，是江南水鄉(xiāng)的重要標志。但是在工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的今天，由于人們對太湖的過度開發(fā)利用，也給太湖的健康生命造成了嚴重創(chuàng)傷。《條例》的修訂實施，不僅為我們治理太湖、保護太湖提供了法律武器，也為我們正確認識自然、把握自然規(guī)律、實施科學治太提供了制度保障。全省各級水利部門都要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識《條例》修訂實施的重大意義，把學習、貫徹《條例》作為一項重要工作來抓，全面部署，精心組織，通過多種形式的學習、培訓，使各級水行政管理和執(zhí)法干部充分了解《條例》的基本內(nèi)容，全面領(lǐng)會《條例》的精神實質(zhì)，準確把握《條例》所賦予水行政主管部門的各項職責，為《條例》全面有效實施奠定堅實基礎(chǔ)。

二、積極貫徹《條例》

《條例》以科學發(fā)展觀為指導，針對太湖水資源環(huán)境存在的突出問題，提出了一系列水污染防治措施和法律規(guī)定，并賦予水利部門許多職責和任務(wù)，我們將全面貫徹，認真落實。一是科學實施調(diào)水引流工程體系建設(shè)。實踐證明，建立長江與太湖之間“暢引暢排”的水工程體系，通過科學調(diào)水引流，改善太湖水源結(jié)構(gòu)，加快水體交換，增加湖體環(huán)境容量，是實現(xiàn)太湖水環(huán)境治理目標的關(guān)鍵性工程措施。我廳正在按照國家批準的《太湖水環(huán)境綜合整治總體方案》，抓緊進行相關(guān)工程的前期工作，爭取年內(nèi)部分工程項目開工建設(shè)。二是認真組織河湖生態(tài)清淤。湖泊與河道的一個重要區(qū)別是，河道的污染是轉(zhuǎn)移型的，而湖泊的污染是積累性的，入湖河道的污染物進入湖泊，大都沉淀在湖區(qū)，日積月累，導致大量的內(nèi)源污染。嚴重的內(nèi)源污染是太湖富營養(yǎng)問題的一個重要根源。治理內(nèi)源污染，是太湖水環(huán)境治理的一項重要任務(wù)。我廳已經(jīng)配合流域機構(gòu)和地方水利部門，編制了太湖生態(tài)清淤和入湖河流疏浚整治的規(guī)劃，部分工程已經(jīng)付諸實施，并且取得積極成效。這次結(jié)合《條例》的頒布實施，我廳將進一步加大工作力度，加快生態(tài)清淤和環(huán)湖河道疏浚整治工程的實施進度，并積極配合地方政府有計劃地實施退耕退養(yǎng)還湖還濕地，促進環(huán)湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是嚴格實行納污總量控制制度。一個湖泊的納污能力是有限的，太湖水環(huán)境惡化的根本原因是進入湖體的污染物總量長期嚴重超標。我廳已經(jīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，研究提出太湖納污能力總量意見，并將繼續(xù)配合有關(guān)部門，依法落實太湖納污總量限排控制措施，對嚴重超標排放的入湖河道依法實行關(guān)閘控制，并配合有關(guān)部門依法實施太湖地區(qū)跨行政斷面水環(huán)境監(jiān)測考核工作。四是切實加強水功能區(qū)和飲用水源地管理與保護。全面排查和整頓太湖地區(qū)排污口門，嚴格排污口設(shè)置審批管理，對水（環(huán)境）功能區(qū)水質(zhì)嚴重超標的，堅決不予審批新設(shè)置或者擴建排污口。嚴格劃定飲用水源地保護區(qū)，加強水（環(huán)境）功能區(qū)和飲用水源地水量水質(zhì)監(jiān)測，定期向社會水文情報公報。五是建立健全預測預警和應(yīng)急處置機制。根據(jù)《條例》規(guī)定的部門職能分工，我廳將盡快建立太湖調(diào)水引流沿線、重要入湖河流和重要飲用水源地的監(jiān)測、預警、預報系統(tǒng)，建立水量、水質(zhì)和藻密度定期分析制度，并按照統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、信息資源共享的原則，積極做好太湖流域水資源環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)工作。我廳還將積極配合地方政府，依法制定飲用水源地突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急處理預案，加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，確保一旦發(fā)生突發(fā)性水污染事件，能夠及時應(yīng)對，科學處置，確保安全。

三、繼續(xù)完善《條例》

依法治污、科學治太是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要在實踐中不斷完善、與時俱進。一是通過把《條例》的各項規(guī)定具體轉(zhuǎn)化為依法治污、科學治太的各項工作措施，真正把《條例》精神落到實處；二是在《條例》的執(zhí)行過程中，注重總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新制度，不斷提高《條例》貫徹落實的法規(guī)效率；三是在我省《條例》實施的基礎(chǔ)上，積極推動國家太湖《條例》的出臺，推動太湖流域兩省一市共同依法維護太湖健康生命。

維護太湖的健康生命，事關(guān)太湖流域人民群眾的根本利益，事關(guān)太湖地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。我們一定按照趙克志常務(wù)副省長和朱龍生副主任的重要講話精神，認真學習《條例》，積極貫徹《條例》，堅持依法治污、科學治太，為重建太湖的碧波美景而不懈努力。

謝謝大家！