體育局可持續發展會議講話
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同志們：
*年全國體育局長會議今天召開了。首先，我代表國家體育總局，對與會代表的到來表示熱烈歡迎，對各部門和各有關方面在過去一年里對體育事業的關心、支持表示衷心的感謝！
*年對于體育事業的發展來說，具有特殊意義。今年是全國體育系統貫徹落實*精神的重要一年；是*奧運周期的最后一年，是*奧運會籌備和參賽工作的收官之年、決戰之年；今年，我們也迎來了中國改革開放30年，也是中國體育改革開放30年。總之，*年對于我國體育事業的發展來說是一個重要的歷史節點，具有在一個更高起點上承前啟后的意義。
基于這樣的特定背景，今年會議的主題是：全面貫徹落實黨的*精神，以科學發展觀為統領，堅決做好*奧運會最后階段的備戰工作，力爭在奧運會上取得優異成績；充分發揮*奧運會的綜合效應，促進體育事業全面協調可持續發展，進一步滿足人民群眾不斷增長的體育需求，為建設中國特色社會主義、構建和諧社會做出新貢獻。
國務院對我們這次會議非常重視，陳至立國務委員將親自到會看望大家，并作重要指示。這充分體現了國務院領導對體育工作的親切關懷，對我們完成好*奧運會備戰參賽任務、做好各項體育工作是莫大的鼓舞。
這次會議上，*奧組委的同志將介紹奧運會的籌辦情況，廣東等8個單位的代表將做大會發言，胡家燕同志做會議總結。
下面，我講幾點意見。
一、關于*年的體育工作
*年是體育事業繼續快速發展的重要一年，體育戰線堅持以科學發展觀為統領，各項工作扎實推進，取得了顯著成效。
（一）奧運備戰工作有序推進，各項備戰措施進一步落實
*年是*奧運周期的最后一個完整年份，備戰工作進入重要的決定性階段。*年3月22日下午中共中央政治局常委會議和3月23日上午中共中央政治局會議，專門聽取了*年奧運會籌備工作和備戰工作的匯報，并作了重要指示。根據黨中央的指示精神，總局進一步加強了備戰工作，按照“縮短戰線，突出重點，備戰工作向戰時狀態轉變”的要求，各項備戰工作緊張有序地推進。
1．深入一線，強化備戰工作的組織領導
2006年年底冬訓以來，各項目管理中心備戰工作重心前移，中心領導靠前指揮，靠前協調。多數項目中心領導蹲在一線，分兵把口，緊盯重點項目和重點運動員，在思想動員、檢查督促、研究規律、加強保障、解決問題等方面做了大量的工作。總局領導和總局備戰領導小組也深入國家隊，與中心領導、領隊、教練一起研討備戰工作，查找并解決備戰工作中的問題，有針對性地對各項目備戰工作進行指導。
2．進一步分析查找問題，狠抓對項目規律的研究，訓練水平和訓練質量有所提高
2006年年底召開備戰*年奧運會訓練工作會議和冬訓動員大會后，進一步分析查找問題，強化了對項目規律的認識和把握。*年初，對多哈亞運會的問題逐一項目進行了盤點總結；*年6月1日，總局召開備戰工作會議，*了對問題的解決要進一步狠抓落實的部署；8月2日總局召開了學習中國乒乓球隊專題會議，總結推廣中國乒乓球隊在強烈的愛國主義精神引領下，與時俱進、開拓創新、把握項目規律、保持長盛不衰的成功經驗；*年底，對本年度備戰工作的問題又逐一項目進行了盤點總結。各項目從查找問題、把握規律入手，訓練和管理創新能力有所提高。有的項目突出高強度、高對抗的技戰術組合訓練；有的項目制定了完整、系統、個性化的訓練方案；有的項目加大了對重點運動員的科研攻關力度；有的項目加強了對參賽規律的研究；有的項目探索嘗試高原訓練平原化，取得了較好的效果。
3．強化各項備戰要素的統籌和落實
在查找和分析問題的基礎上，進一步加強了對備戰核心要素的研究。很多項目調整完善了重點運動員倒計時訓練備戰計劃；研究制定了程序化參賽方案；研究制定了本土參賽對策；對運動員傷病防治進行了專題培訓和部署；很多項目在8月份組織了模擬比賽。各項目在深入總結前階段訓練工作和參加各類比賽成功經驗和失利教訓的基礎上，以*年奧運會出最佳競技狀態為目標，按照奧運會的賽制、賽程，倒排日程，統籌安排訓練和國內外競賽、隊伍選拔和奧運會參賽等各項要素。
4．運動隊思想政治工作進一步加強
按照《進一步加強和改進國家隊思想政治工作的意見（試行）》，在國家隊開展了備戰*年奧運會理想信念系列教育活動。向國家隊發放并組織學習《備戰*年奧運會國家隊勵志教育和實戰案例》讀本。成立了備戰*年奧運會理想信念系列教育宣講工作小組，組織了宣講團，總局領導帶頭在射擊、射箭、賽艇、皮劃艇、女排、游泳、田徑、體操、跆拳道、柔道、摔跤、網球、籃球、女曲、女手、壘球16個項目國家隊進行了宣講，1000余名運動員和教練員聽了宣講報告。各項目中心和國家隊也制定了宣講計劃，組織各種類型的宣講報告活動。總局還組織了西沙部隊艱苦奮斗事跡報告會、短道速滑教練孟慶余先進事跡報告會。形式多樣的思想政治工作和勵志教育活動進一步堅定了各級領導、運動員、教練員為國爭光的理想和信念，激發了頑強拼搏、刻苦訓練的精神和斗志。
5．運動員保障工作取得新進展
去年，全國體育系統在繼續做好運動員文化教育工作，著力提高運動員綜合素質的同時，*了建立與我國社會主義市場經濟和競技體育發展相適應，與國家社會保障制度相銜接，國家、社會、行業、地方和個人共同承擔、分級分類的多層面、全方位的運動員保障體系。順利完成了優秀運動員收入分配制度改革，提高了優秀運動員的收入水平。運動員崗位作為體育事業單位獨立的崗位類別，首次被列入國家職業管理體系中。總局與教育部、公安部、財政部、人事部、勞動和社會保障部共同制定了《運動員聘用暫行辦法》，中編辦印發了《關于加強和規范體育事業單位編制管理有關問題的通知》，對運動員進行崗位管理，實行聘用制度和職業轉換過渡期制度，為完善運動員保障體系奠定了重要政策基礎，是實現運動隊管理工作規范化的新探索。總局還印發了《我國優秀運動員保障狀況》，在長沙召開了運動員保障和體育行業職業技能鑒定工作會議。
6．反興奮劑工作取得積極成效
國務委員陳至立同志親自主持召開興奮劑問題綜合治理工作會議，會后成立了由體育總局、教育部、公安部、信息產業部、藥監局等12個部門組成的興奮劑問題綜合治理協調小組。*年1月，總局與各省區市體育局、各城運會參賽代表團、各有關項目中心逐一簽署了賽風賽紀和反興奮劑責任書。*年5月10日，中編辦正式批復成立中國反興奮劑中心，11月正式掛牌，反興奮劑組織管理體系日益完備。據初步統計，全年共執行興奮劑檢查10238例，為歷史最高水平。其中陽性15例，陽性率不到0?2%，處于歷史最低，興奮劑控制成效顯著。同時，我們加強了對外宣傳和國際合作。世界反興奮劑機構主席龐德去年9月再次對我國進行工作訪問后，充分肯定了中國在反興奮劑工作中的成就，盛贊中國是世界反興奮劑領域的榜樣。在世界反興奮劑大會上，龐德又專門介紹并再次贊揚了中國的反興奮劑工作。
7．狠抓賽風賽紀，第六屆全國城市運動會成功舉辦
六城會是*奧運會前我國舉行的最大規模的全國綜合性運動會，我們把它作為為*奧運會樹立形象和實戰演練的重大措施，加強了對賽風賽紀的監督檢查，進一步建立健全了賽風賽紀責任制，加大了反興奮劑工作力度。在各方的共同努力下，六城會圓滿成功，在競賽組織、賽風賽紀、鍛煉隊伍等方面取得了顯著成績。
通過多年的工作，我國奧運項目整體實力有所提高，*年大多數項目參加國際比賽發揮穩定，取得了較好的成績。乒乓球、羽毛球、跳水、體操、田徑男子110米欄、舉重、射擊、跆拳道等項目保持了優勢，蹦床、拳擊、擊劍、自行車、賽艇、激流回旋、沙灘排球、花樣游泳、男女曲棍球、馬拉松等項目成績或名次有所進步。截至目前，我國獲得*奧運會參賽資格的運動員人數已經超過歷屆奧運會代表團運動員人數。
此外，奧運場館建設、奧運競賽組織等方面的工作有序進行。總局承擔的奧運會場館和國家隊訓練設施建設共38個項目，其中新建32個，改擴建6個，已全部竣工并交付使用。同時，圓滿完成了一系列奧運測試賽任務。
（二）“全民健身與奧運同行”深入人心，群眾體育活動精彩紛呈
1．廣泛開展群眾喜聞樂見的全民健身活動
“全民健身與奧運同行”活動新意迭出，好戲連臺，精心組織開展了形式多樣、內容豐富、主題突出、特色鮮明的全民健身活動。將“全民健身周”拓展為“全民健身月”，成為了群眾體育活動中的知名品牌；元旦和春節前后的“健身大拜年，體育進萬家”活動營造了健康喜慶的節日氛圍；舉辦了百萬青少年上冰雪活動、迎奧運全國億萬婦女健身風采展示大賽、全國億萬學生陽光體育運動、全國億萬老年人健身展示活動等影響廣泛、具有示范效應的大型群體活動。各方面、各項目、各行業發揮自身優勢和特點，成功舉辦了第十二屆世界夏季特奧會、第七屆全國殘疾人運動會、第八屆少數民族傳統體育運動會、第八屆大學生運動會、全國群眾登山健身大會、全國百城健身氣功系列展示活動、全國農民武術大賽、著名在華企業員工健身大賽等活動，營造了全民健身迎奧運的濃郁氛圍。
2．全面實施“農民體育健身工程”，加強全民健身各項工程的建設
*年，總局和國家發改委、財政部共同制定下發了《“十一五”農民體育健身工程建設規劃》，投入資金1?8億元，其中體育彩票公益金投入9500萬元，在中西部9277個行政村建設農民體育健身工程。截至*年底，中央投入資金2?8億元，其中體育彩票公益金1?8億元，共建設“農民體育健身工程”15000多個。*年，總局投入1000萬元，在全國命名資助了16個全民健身活動中心；投入3000萬元，建設了1000條全民健身路徑。按照“雪炭工程”*-*年建設計劃，74個項目正式啟動，41個已經建成。
3．青少年體育工作和學校體育場館向公眾開放工作得到加強
黨中央、國務院對加強青少年體質問題高度重視。去年5月，中共中央、國務院下發了《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，國務院召開了加強青少年體育，增強青少年體質電視電話會議，對貫徹、落實《意見》作了專門部署。全面啟動了“全國億萬學生陽光體育運動”，掀起了青少年學生參與健身、體驗運動快樂、增強體質的熱潮。
為推進學校體育場館開放工作，對試點省（市）進行了檢查和調研，采取措施積極促進開放工作。全國學校體育場館向公眾開放試點工作取得新成效，在第一批7個試點省（市）、145所學校體育場館對外開放的基礎上，已經確定28個省區市的354所學校作為第二批開放試點學校。試點工作對各地學校體育場館向公眾開放發揮了積極的推動作用。
4．加強對非奧項目的規劃和部署
針對發展非奧項目的現實需要，總局召集相關項目中心進行了有針對性的調查研究，并結合第四屆體育大會籌辦工作和參加亞洲室內運動會的情況進行了專題論證和部署。爭取到了有關政策，投入大量資金，加強了訓練工作，提高了非奧項目競技水平，進一步明確了非奧項目今后的發展方向、指導思想和改革措施。我國代表團在澳門亞洲室內運動會上取得精神文明和運動成績雙豐收。
（三）體育產業和其它各項工作取得新進展
去年，總局與國家發改委共同完成了《關于促進體育產業發展的指導意見（草案）》的起草工作，并已正式報送國務院；聯合國家統計局，*了體育產業統計實施方案；繼續推進體育標準化和體育服務認證工作；體育場館建設、管理和運營水平有所提高，運營模式日益多元化；先后在深圳、成都和晉江設立了3個國家體育產業基地，探索體育產業發展的新模式。體育彩票工作穩步發展，以技術、網點、制度及隊伍為重點的基礎建設工作進一步推進，體育彩票全年發行總額度超過385億元，創歷史新高。成功舉辦了中國國際體育用品博覽會和體育旅游博覽會。
隨著*奧運會的臨近和“全民健身與奧運同行”活動的不斷深入，體育科技、教育、人才、宣傳、外事、理論研究與制度建設、黨務工作、紀檢監察、后勤服務等各個方面也都圍繞中心任務，加強各類保障，營造良好氛圍，做出了卓有成效的工作。
（四）各省區市發揮舉國體制優勢，全力做好奧運備戰的支持保障；工作特色鮮明，活動形式多樣
*年，各地方把備戰奧運會，為國家多作貢獻作為頭等大事，全力配合國家隊做好科研保障、后勤服務、思想政治工作。積極承擔國家隊集訓任務，承辦奧運選拔賽事，傾力合辦有關奧運項目國家隊等，做出了積極的、巨大的貢獻。各地以“全民健身與奧運同行”為主線，積極籌備*年*奧運會火炬接力傳遞活動，結合本地區特點和條件，打造體育工作新亮點。*著手創建“體育生活化社區”，并制定實施了《體育生活化社區建設標準》；著力促進體育產業發展，確定了每年5億元的體育產業發展專項資金和相關政策支持。**了建設“環京津健身休閑圈”的規劃。寧夏全國大漠健身運動會、河南全國新農村太極拳健身大賽、浙江“長三角體育圈”大聯動活動、內蒙古的“草原萬里健身工程”、新疆的“環天山萬里體育長廊”、江蘇率先高標準實現“村村有農民體育健身場地”的目標、四川的體育“十項惠民行動”等等，都呈現出區域新特色。
二、以努力完成好*奧運會的備戰參賽任務為核心，全力以赴做好*年的體育工作
總書記在*年新年賀詞中*：“*年奧運會和殘奧會將在*舉辦。我們將以最大的熱情、盡最大的努力，讓這屆奧運會和殘奧會成為增進中國人民同世界各國人民相互了解和友好合作的盛會。我們熱忱歡迎各國體育健兒來中國參加奧運會和殘奧會，也熱忱歡迎各國朋友來中國觀看奧運會和殘奧會。”總書記的重要指示使我們深受教育、備受鼓舞，我們一定要按照總書記的要求，以努力完成好*奧運會的備戰參賽任務為核心，全力以赴做好*年的體育工作。
（一）以昂揚的斗志、扎實的工作，全力完成好奧運會的參賽任務
1.必須樹立最堅定的信心和必勝的信念，以最振奮的精神，努力實現*奧運會的參賽目標
我們肩負民族的期望、黨的重托，即將奔赴奧運賽場。為了這一天，在全國人民的傾力支持下，全國體育界已經嘔心瀝血、艱苦奮斗了多年，正可謂“養兵千日，用兵一時”。在備戰的最后沖刺階段，不管未來的挑戰如何嚴峻、前面的困難如何艱險、賽場的競爭如何激烈，全國體育界必須團結一致，以最堅定的信心和必勝的決心，以最振奮的精神，把中國軍團打造成一支鐵軍。以“天將降大任于斯人”的志氣、以“人生能有幾回搏”的豪氣、以“置之死地而后生”的勇氣、以“狹路相逢勇者勝”的霸氣，破釜沉舟，竭盡全力，頑強拼搏，敢于勝利，堅決打好*奧運會這一仗，在奧運會賽場上用最好的表現回報祖國和人民。
在力爭優異運動成績的同時，我們必須全面、客觀地認識奧運會的參賽目標。*奧運會不僅僅是一次體育的盛會，我們一定要從促進社會主義經濟建設、政治穩定、社會發展、文化繁榮的大目標來認識辦賽和參賽目標。在*奧運會上力爭優異運動成績是我們義不容辭的責任。但同時也要認識到，獎牌決不是我們參加*奧運會唯一的目標。作為東道主的體育使者，中國體育健兒在奧運會賽場上展現的體育技藝、思想作風、精神面貌、道德風尚，都將成為國內外廣大觀眾和媒體關注的焦點，在賽場內外產生巨大的反響。中國健兒的表現必將成為中國國家形象和中國體育形象的展現，也將對中國體育——無論是競技體育的發展，還是群眾體育的普及，以及其他各項體育事業的進步產生長遠的影響。因此，我們的參賽目標必須是一個綜合的、全面的、更高層次的目標，這就是：一是發揚奧林匹克精神，弘揚中華體育精神，頑強拼搏，勝不驕、敗不餒，以中國運動員良好的精神風貌和體育道德風尚展示國家形象；二是充分發揮應有的競技水平，努力創造更好的運動成績為國爭光；三是向各國、各地區代表團學習，加強友好交流，增進友誼；四是激發和引導人民群眾的健身熱情，促進群眾體育的蓬勃發展，帶動體育產業和各項體育事業的進步，為構建社會主義和諧社會作出貢獻。
2．狠抓落實，堅決做好最后階段的各項備戰工作
2001年申奧成功后，總局就全力投入了*年*奧運會的備戰工作，打下了堅實的基礎。進入本奧運周期以來，按照“立足于早，著力于細，抓好組織、計劃、責任和保障四個落實”的要求，各項備戰工作進一步取得實效。今年開始，備戰工作就進入了最后的沖刺階段，要在認真總結和汲取多年備戰工作經驗的基礎上，繼續狠抓各項備戰要求和部署的落實。
我們要冷靜客觀地分析最后階段面臨的形勢和問題。從近年來的發展和變化看，各國備戰力度逐年加大，運動成績呈現出逐年提升的趨勢，真實實力只有到了最后階段才會全部展現出來。從我們自身情況看，盡管一些項目取得了進步，實力有所增強，但仍然存在著一定的差距和問題，有些項目的差距和問題還很大。我們大部分優勢項目的優勢并不明顯，來自外國運動員的沖擊越來越強烈，將會遇到前所未有的特殊考驗。潛優勢和落后項目中的個別小項在近兩年國際大賽上盡管取得了一些突破，但成績不穩定，大多是孤軍奮戰，沒有形成集團優勢。近兩年，我國多數集體球類項目成績不理想，參加世界大賽成績下滑，有的跌到了歷史最低點。因此，我們必須對*年*奧運會參賽形勢的嚴峻性、任務的艱巨性、競爭的殘酷性有冷靜、清醒、客觀的認識，把困難估計得更充分，把對手估計得更強大，把準備做得更到位，充分做好打硬仗、打惡仗的準備。
面對以上形勢，我們必須不懈努力，堅決做好最后沖刺階段的各項備戰工作。首先要進一步突出訓練的系統性、針對性和實戰性。要繼續深化對項目備戰參賽規律的認識和把握。要對運動員進行個性化和精雕細刻的訓練，針對自身薄弱環節和主要對手的情況，奧運會比賽規則、比賽強度、激烈程度、賽場氛圍等情況，強化訓練的針對性和實戰性。要把防治傷病放在非常重要的位置。第二，必須狠抓落實，強化監督，推進備戰工作向戰時狀態轉變。各項目中心、各省區市和解放軍體育部門務必抓緊時間，盡快將各項備戰要求逐一落實，推進整個備戰系統向適應奧運會賽時的要求轉變。第三，要科學、合理地安排、處理好系統訓練和參加各類比賽的關系。除必須參加的涉及奧運會參賽資格的比賽外，其他的比賽要根據需要合理參加，確保訓練的時間和系統性。第四，嚴格做好選拔工作。奧運會選拔工作極端重要，也非常敏感，是備戰最后階段大家關注的一個焦點，必須從加強黨風廉政建設、加強行業作風建設的高度認識，牢固樹立國家利益至上的觀念，樹立大局意識，按照“公平、公正、公開”的原則，按制度、按程序選拔出實力強、狀態好、心理成熟、作風過硬的運動員參加奧運會。決不允許個人利益或幕后交易左右選拔工作，決不允許因為選拔問題影響備戰效果，損耗和衰減中國軍團的戰斗力。第五，做好中國體育代表團的組團和參賽工作。要確保中國體育代表團組團工作和指揮系統的科學、高效，確保中國體育代表團以飽滿的熱情、最佳的競技狀態和頑強拼搏的精神出現在*奧運會賽場上，努力展現中國風采和中國形象。要圍繞參賽工作，認真籌劃，精心運作，科學指揮，合理應變，盡最大努力爭取最好成績，為國爭光。
3.強化舉國體制的凝聚力、動員力、協調力
奧運會的備戰工作是全國的一件大事。多年來，備戰工作得到了各地方黨委、政府、各省區市和解放軍體育部門、各行業系統的高度重視和有力支持。在備戰*奧運會的最后階段，我們要按照總書記“要充分發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢”的指示精神，進一步強化和充分發揮舉國體制的優勢。總局有關部門和各項目中心要進一步完善政策，整合、利用好全國體育系統的資源，加強與運動員所屬省區市和解放軍體育部門以及行業體協的溝通、協調，共同做好重點運動員、教練員的服務保障和思想政治工作。各省區市體育局和解放軍體育部門以及行業體協要繼續支持總局和項目中心的備戰工作，協助項目中心盡最大努力減少奧運會賽前和賽時來自各方面的干擾，保證運動員輕裝上陣。與此同時，各級體育部門要繼續做好運動員的文化教育工作，下大力氣抓好《關于進一步加強運動員社會保障工作的通知》、《運動員聘用暫行辦法》等各項政策的落實，結合本地實際，抓緊制定實施細則，組織開展運動員職業轉換的相關工作，切實保障運動員的合法權益，消除運動員的后顧之憂，維護運動隊伍的長期穩定。
4.各項保障措施和相關工作要充分、高效、及時、到位
隨著備戰工作進入沖刺階段，保障工作也要縮短戰線，突出重點，向戰時體制轉變。在保證系統性、規范性的前提下，突出針對性、應急性、實效性。科研、醫務、經費、后勤保障工作要進一步著眼于解決運動隊的現實困難和問題，充分滿足備戰和參賽需要。新聞宣傳工作既要加強與媒體的溝通和服務，引導媒體客觀認識參賽形勢，合理調控社會期望值，也要合作和協調，共同避免對運動隊備戰訓練的干擾，特別是嚴防我們戰略目標、對策措施、運動員技戰術特點、訓練安排等出現泄密事件，并要研究建立突發事件的反應機制。信息情報工作要對奧運會形勢進行追蹤、動態研究，以利于加強備戰的針對性。還要*，隨著奧運會日益臨近，體育對外交往活動更加頻繁，“外事無小事”，體育外事工作要從大局出發，繼承體育外交的光榮傳統，發揮體育外交的獨特魅力，讓體育外事工作成為體現中國和平崛起大國形象的窗口，同時為備戰工作營造良好的國際環境。
5.反興奮劑工作要務求萬無一失
前不久，陳至立國務委員對*奧運會反興奮劑工作*了“保險保險再保險”的明確要求，這是我們必須完成的政治任務。因此，總局反興奮劑管理部門、各項目中心、各省區市體育局和解放軍體育部門、各行業體協要協同配合，將反興奮劑工作從冬訓貫穿到參賽的全過程。一是要進一步提高對做好反興奮劑工作的重要性和必要性的認識。我們要奪取運動成績和精神文明雙豐收，展現良好的國家形象，反興奮劑工作是極端重要的一環。為國爭光不僅僅意味著爭金奪銀，也包括干干凈凈、堂堂正正地參賽。要加大反興奮劑宣傳教育和培訓的力度，提高運動員、教練員對反興奮劑工作的政治認識，以及自覺抵制興奮劑的意識和能力。二是要嚴格履行《反興奮劑責任書》的規定和要求，進一步強化各個部門、各個層次的反興奮劑責任制。各省區市體育局和行業體協要看好自己的門，管好自己的人。三是要進一步提高興奮劑檢查的科學性、有效性和檢測水平，加強反興奮劑的威懾力。同時要進一步提高項目管理者、隊醫、教練員和國家隊管理人員反興奮劑的水平，防止誤服等現象的發生。必須看到，作為奧運會的東道主，作為在國際舞臺上具有重要影響和特殊地位的社會主義大國，中國的反興奮劑工作必將是世界關注的焦點，也可能成為極少數反華勢力制造政治事端、詆毀中國形象的敏感地帶。歷屆中央領導都反復*，“即使拿不到金牌也不能使用興奮劑”。我們一定要從講政治的高度，花大力氣切實抓好反興奮劑工作，決不可掉以輕心。我們對于興奮劑的態度很明確，那就是“零容忍”；我們的目標也很明確，那就是萬無一失。
6.高度重視體育行業作風建設，進一步加強運動隊思想政治工作
運動隊思想作風建設是和技戰術、體能備戰同樣重要的備戰工作的一環。各項目中心、各省區市、各行業體協都要把加強運動員愛國主義教育、文明禮儀教育、賽風賽紀教育、精神意志磨練，作為備戰工作的重要組成部分。賽風賽紀是體育行業作風的集中體現，運動隊則是體育行業作風的代表性群體。體育行業作風建設事關體育事業的健康持續發展，事關中國體育的社會形象、國際形象。在備戰奧運的最后階段，這個問題更要高度重視。要繼續貫徹落實《進一步加強和改進國家隊思想政治工作的意見（試行）》，深入扎實地開展備戰*年奧運會理想信念系列教育活動，既要把在強烈的愛國主義精神引領下去頑強拼搏的精神意志作風錘煉好，還要把提高文明素養的教育工作做好。要讓中國軍團不但成為思想過硬、作風頑強、紀律嚴明、能打硬仗的鋼鐵之師、威武之師，也要成為文明友善、舉止得體、團結友愛、遵紀守法的禮儀之師、文明之師。
在認真備戰*奧運會的同時，還要做好冬奧會的備戰工作，開好全國冬運會。2010年溫哥華冬奧會備戰周期已經過半，冬季項目要進一步增強緊迫感，全力投入備戰工作。要進一步深入研究和部署冬季項目備戰工作的戰略安排、發展重點和辦法措施。要在備戰工作中同樣做到“組織、計劃、責任、保障”四個落實，有序地投入備戰工作。第11屆全國冬運會本月18日將在齊齊哈爾舉行，在做好組織和競賽工作、賽風賽紀和反興奮劑工作的同時，要將冬運會作為檢驗冬奧會前期備戰工作成效的一次機會，及時發現問題，為下階段冬奧會的備戰工作打好基礎。
（二）唱響“全民健身與奧運同行”，充分利用奧運會的舉辦年，進一步掀起全民健身的新高潮，推動群眾體育的大發展
1．繼續開展豐富多彩的群眾體育活動
隨著*奧運會的日益臨近，全國人民關注奧運、參與健身的熱情將進一步高漲。*年群眾體育活動要與迎接奧運緊密結合，將“全民健身與奧運同行”主題活動推向高潮。
一要堅持集中與分散相結合的原則，集中性活動要突出示范性、指導性，分散性活動要突出參與性、多樣性；總局要繼續使用體育彩票公益金，重點資助和扶持有影響、規模大、群眾參與面廣、已經形成傳統的品牌活動。
二要以奧運會火炬傳遞活動為主線，突出民族、民間傳統體育特色，在奧運會火炬傳遞城市廣泛組織開展形式多樣、具有地方特色的全民健身活動，展示全民健身的豐碩成果。
三要充分利用奧運會倒計時100天、全民健身月、奧林匹克文化活動月、奧運會舉辦期間等時間節點，廣泛組織開展全國性的聯動活動，不斷掀起全民健身、喜迎奧運的新高潮。
2．加大全民健身工程的實施力度，在總結經驗的基礎上不斷發展、創新
第一，因地制宜,推進“農民體育健身工程”更好、更快地發展。“農民體育健身工程”惠及數億農民，要進一步加大建設力度。場地項目選擇和使用要體現“因地制宜、綜合利用”的原則，除在大部分地區建設一塊籃球場、兩個乒乓球臺外，要根據當地環境和群眾健身習慣，在總體投資不變的情況下建設與之相適應的項目場地和器材。在少數民族地區，要選擇與當地民族傳統體育項目相適應的場地與器材，使“農民體育健身工程”不僅能夠建得起來，更要用得普遍。今年預計將投入中央資金3?05億元，在全國建設“農民體育健身工程”兩萬個。
第二，豐富“全民健身路徑工程”的器材種類，研制開發適合不同人群，特別是青少年特點的戶外健身設施。今年，“全民健身路徑工程”建設要在總結經驗的基礎上，開拓創新，豐富功能，提高質量，滿足群眾健身的多元新需求。要積極進行社區多功能公共運動場的試點。要在吸收先進地區成熟經驗和做法的基礎上，因地制宜地實驗、推廣適合青少年和其他人群健身的場地設施，如籠式足球、籠式籃球、室外乒乓球、羽毛球、老年門球、輪滑極限、健步路道等。
第三，繼續搞好“雪炭工程”、“全民健身活動中心”、“全民健身活動基地”的建設。“雪炭工程”要全面清理已批項目的落實情況，對未建或延期的項目重點督察，限期完成。“全民健身活動中心”的命名資助要向基層傾斜，向使用效益好、服務群眾好的項目傾斜。要加大對西部的資金支持，東部地區以命名為主，資助為輔。“全民健身活動基地”的建設要向綜合效益好、規模大、示范性強的項目傾斜，向與自然、旅游、文化、休閑結合好的項目傾斜，向中西部利用自然資源開展戶外運動的營地傾斜。要加強對投資效益和使用效益的評估管理。
3．認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，大力做好青少年體育工作
第一，做好青少年體育俱樂部和國家級體育傳統項目學校創建工作，積極開展“億萬學生陽光體育運動”。今年的創建工作要在“穩定規模、適度發展、提高質量”上下功夫，重視品牌俱樂部的創建。青少年戶外體育營地的建設要少而精，注重管理和引導。繼續舉辦全民健身大講堂——校園行等青少年系列活動。利用周末和寒暑假，多組織形式多樣、內容豐富、青少年學生喜愛的體育游戲和競賽活動。
第二，繼續推進學校體育場館向公眾開放。要依靠各級政府，與教育部門密切協作，積極爭取政府扶持開放的資金和政策，不斷擴大開放數量和范圍，探索建立學校體育場館開放的長效機制。各地要積極開展本地區的開放工作，探索行之有效的開放模式和機制，擴大開放規模。
第三，加強對體育傳統項目學校體育教師和西部地區兼職體育教師的培訓。今年，總局將對國家級體育傳統項目學校體育教師和西部地區兼職體育教師進行培訓。培訓內容以更新知識與技能，提高專業能力與水平為主。
4．進一步提高群眾體育的科學化、規范化、法制化水平
一是開展并完成第三次全國群眾體育現狀調查和研究工作，并向社會公布調查結果；二是加強社會體育指導員隊伍和組織機構建設，加大培訓力度；三是研究和完善群眾體育工作評估體系和監督激勵機制；四是積極爭取《全民健身條例》早日出臺。
（三）抓住機遇，開拓創新，推動體育產業健康、快速發展
1．加強產業政策研究制定，引導體育產業健康發展
要充分認識和發揮政府在發展體育產業中的職能和作用，進一步完善體育產業政策，促進體育產業發展。力爭《關于促進體育產業發展的指導意見》早日。繼續推行體育用品標準化和體育服務標準化工作并完善相關制度，加強體育產品品牌建設。繼續探索國家體育產業基地的創建工作，加強規劃和引導，發揮其示范效應、聚集效應、規模效應和輻射效應。完成體育產業統計指標體系和工作方案，并開始實施全國體育產業統計工作。
2．深入推進無形資產開發，做好奧運會后中國奧委會的市場開發工作
繼續加強以全運會為龍頭的綜合性運動會的市場開發，不斷提高綜合性運動會的品牌價值。充分發揮體育中介組織作用，實現賽事運作的專業化、規范化。進一步加大體育組織、運動隊、運動員無形資產開發力度。
這里我要特別*一下奧運會后中國奧委會的市場開發問題。奧運會結束后，中國奧委會又將開啟自身的市場開發工作，可利用的資源既包括自身豐富的知識產權，又包括從*奧運會繼承的豐富遺產。如何在新的奧運周期進一步提升中國奧委會品牌價值，是我們需要面對的現實問題。可以預見，*年奧運會中國軍團本土作戰，全世界目光將聚焦中國體育代表團，中國奧委會品牌價值將隨之提升到一個新水平。我們要抓住這一機遇，以品牌建設為核心，進一步整合內部資源、豐富品牌內涵、加強品牌的傳播和推廣，吸引更多的國內外知名企業加盟中國體育，與他們建立長期穩定的合作伙伴關系，共同推動中國體育的發展。
3．建立體育市場監管體系，規范體育市場發展
要繼續探索創新體育市場管理的方法。加強體育服務質量監管工作，擴大認證項目范圍和覆蓋面，以保證群眾安全為核心，健全體育活動場所的安全責任機制。體育職業技能鑒定工作既涉及到健身服務市場的安全規范，又涉及到群眾體育的科學指導和普及推廣，還涉及到拓寬退役運動員就業渠道等重要問題，要統籌考慮上述因素，做好綜合協調，推進職業技能鑒定工作。
4．加強規劃和指導，提高體育場館建設和運營水平
要加強體育場館建設規劃，更新場館設計理念，從賽時和賽后利用兩方面考慮場館的功能設計和布局。在體育場館的運營方面，要在依法維護場館體育功能的前提下，不斷完善體制機制，不斷創新和豐富經營管理的模式，提高場館利用率和綜合使用效益。
5．繼續做好體育彩票發行工作，辦好體育用品博覽會和體育旅游博覽會
體育彩票工作要抓住奧運會的大好機遇，爭取再上新臺階。認真貫徹落實五年規劃和三年發展綱要。要進一步加強基層管理工作，建立健全統一高效的發行銷售管理體制和運行機制。要繼續加強技術、制度、隊伍等基礎建設工作，牢固樹立“安全第一”的思想，提高核心發展實力，擴大發行量，為國家公益事業和體育事業的發展做出更大貢獻。辦好第22屆中國國際體育用品博覽會和*年中國體育旅游博覽會，將其搭建成展示中國體育產業的大平臺。
另外，體育科技、教育、人才、法制、宣傳、外事等工作要緊緊圍繞奧運備戰、圍繞“全民健身與奧運同行”活動，積極搞好研究、論證、服務、保障。同時要在各自領域內，加強基本建設，突出工作重點，健全工作體系，為圓滿完成全年的體育工作任務做出積極的貢獻。
三、認真學習貫徹黨的*精神，以科學發展觀為統領，進一步促進中國體育全面協調可持續發展
黨的*是在我國改革開放關鍵階段召開的一次十分重要的會議。*科學回答了舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作了全面部署，是我們做好新時期體育工作的思想指針和行動指南。
（一）重溫30年來中國體育改革開放的發展成就，提高做好新時期體育工作的思想認識
黨的*對30年來改革開放的偉大歷史進程作了系統回顧和精辟總結。通過初步學習，我們深深體會到，*年也是中國體育改革開放30年，中國體育伴隨著中國改革開放的偉大歷史進程，也實現了大突破、大發展，走過了波瀾壯闊的30年。我國改革開放進程中的一系列重大政策，使體育事業獲得了前所未有的歷史性發展和進步。改革開放的一系列發展成果，給體育發展帶來了無限活力和巨大動力。同時，體育的改革發展也為國家的現代化建設事業做出了重要貢獻。改革開放之初的1979年，我國在國際奧委會的合法席位得以恢復，“奧運模式”成為國際間解決臺灣問題的典范，是“一國兩制”偉大構想在體育領域的成功實踐，中國體育從此全面登上國際舞臺，成為我國全面參與國際競爭與合作的一個重要領域，發揮了獨特而巨大的作用。從此，中國體育改革開放與發展的步伐不斷加快，事業突飛猛進，成就引人注目。
——群眾體育取得了重要進步，開創了嶄新的局面。圍繞建設群眾身邊體育場地、健全群眾身邊體育組織、開展群眾身邊體育活動的“三邊工程”，新時期全民健身計劃的實施成效顯著，全民健身體系初步形成。群眾體育的大發展是我國經濟社會發展進步，人民群眾生活質量顯著提高的明證。
——競技體育取得歷史性突破和連續跨越。1984年，新中國首次參加夏季奧運會，實現了中國奧運史上金牌“零”的突破。在2000年悉尼奧運會、2004年雅典奧運會上，中國體育代表團連續取得歷史性跨越。我國在1980年首次參加冬奧會后，于2002年的鹽湖城冬奧會上實現了冬奧會金牌“零”的突破。據統計，改革開放以來我國運動員共獲得世界冠軍2137個，占建國以來總數的99%；創超世界紀錄1001次，占建國以來總數的85%。競技體育的大突破是“國運盛、體育興”的最好詮釋。
——申奧成功，實現中華民族的百年夙愿。繼1990年我國首次成功舉辦亞運會后，2001年*又獲得了*年奧運會的舉辦權，這是國家繁榮富強光輝歷程和改革開放偉大成就的縮影。
——體育產業從無到有，發展迅速。以體育健身服務、體育競賽表演、體育用品市場等為主要內容的體育產業體系初步形成。體育彩票在為國家各項公益事業做出重要貢獻的同時，成為體育事業發展的強大支柱。體育產業的長足進步標志著中國體育發展模式的不斷豐富和巨大創新。
——其他各項體育工作取得新的發展。體育教育的發展為體育事業提供了充分的人才支持。競技體育的科研攻關、群眾體育的科學指導成為我國體育騰飛的強力助推器。經過多年的探索，運動員保障工作取得重要進展。反興奮劑組織體系日益完備，反興奮劑工作進入世界先進國家行列。《中華人民共和國體育法》、《全民健身計劃綱要》、《奧運爭光計劃綱要》等重要法律、法規、政策頒布實施，體育政策法規體系逐步形成。體育新聞出版事業不斷壯大。體育外事工作積極開展，對外交往空前活躍。體育行業作風建設常抓不懈，為社會主義精神文明建設做出了重要貢獻。這些成績的取得是中國體育全面發展和成熟壯大的重要體現。
回顧歷史，改革開放以來中國體育取得了巨大成就，為中國體育的發展積累了寶貴財富。今天，*年*奧運會又將中國體育提升到了一個前所未有的新高度。我們深深感到作為體育工作者的光榮和責任。我們一定要深入學習貫徹黨的*精神，進一步提高對新時期體育工作的認識，促進中國體育在一個更高的起點上走向全面協調可持續發展之路。
我們必須認識到：黨的*的指導思想、戰略部署、工作任務、工作要求都與體育工作有著深刻的、密切的聯系，對體育發展具有重要的指導意義。黨的*報告還對廣泛開展全民健身運動，辦好*年奧運會、殘奧會，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人等*了直接具體的要求。
我們真切地體會到：在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的歷史進程中，體育應當以科學發展觀為統領，發揮更加積極的綜合作用。體育是凝聚人心、激勵精神、為完成建設小康社會目標而共同努力的生動教材；體育是培養人健康的體魄、塑造人健全的精神、促進人全面發展的重要途徑，使健康成為小康生活的前提、事業發展的依托、社會和諧的基礎；體育是與和諧理念有著深刻聯系、豐富群眾精神文化生活、促進社會和諧進步的有效手段；體育產業是朝陽產業，還是綠色產業，更是名副其實的健康產業，體育已經成為經濟發展的強大助推器；體育是增進友誼、促進和平、推動人類進步、促進和諧世界建設的重要領域。我們要全面認識、深入挖掘和充分發揮體育的功能和價值，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會進步。
我們還真切地認識到：改革開放以來中國體育發展的輝煌成就說明，一定要從中國國情出發，解放思想，實事求是，堅定不移地走中國特色體育發展之路。我們體會，以下幾個方面的認識對指導當前和今后的體育工作具有重要價值：
——堅持黨對體育工作的堅強領導。改革開放以來，黨對體育的發展給予了高度重視和特別關懷，在體育發展的關鍵階段及時予以全面系統的政策指導，在決定體育發展的關鍵問題上做出高屋建瓴的英明決策，黨和國家領導人對體育工作給予了親切教誨和莫大鼓舞。這不但為中國體育的發展進步指引了明確方向，也提供了巨大動力。堅持黨的堅強領導永遠是中國體育發展進步的根本保證。
——堅持發展體育事業的政府職能。體育是社會事業的重要組成部分，是社會建設、文化建設的重要任務。為群眾提供良好的體育公共服務是各級人民政府的重要職能。隨著社會的發展進步，政府提供公共體育服務的職能只能加強，不能削弱，這既是由體育事業的公益性質決定的，也是由政府的職責和任務決定的，對此務必要有明確的認識。
——堅持將滿足人民群眾不斷增長的體育需求作為體育工作的根本出發點和歸宿。以人為本、面向大眾是我國體育發展的根本方針。無論發展群眾體育、競技體育還是體育產業，都要面向民生，著眼于提高人民群眾的生活質量，滿足最廣大人民群眾增強體質、愉悅身心、交流情感、激勵精神、豐富生活、全面發展等各方面的需求。
——堅持體育工作為黨和國家的中心任務服務。體育在我國的政治、經濟、文化、社會生活中扮演著重要角色，發揮著獨特作用。我們要堅定地樹立跳出體育看體育、立足全局抓體育、圍繞中心干體育的工作理念，立足體育，服務社會主義現代化建設的大局。
——堅持解放思想，改革創新。要進一步適應市場經濟條件下體育改革發展的要求，不斷深化對新形勢下體育規律的認識和把握，積極進行產業開發和確保體育公益性質相結合。大力推動體育投資渠道的多元化，努力形成國家與社會相結合的體育社會化管理與參與新模式。以改革開放為動力，不斷提高創新意識和創新能力，努力推動理論創新、科技創新、制度創新，加快體育發展由粗放型向集約型轉變，體育管理由經驗型向科學型轉變。拓寬發展思路，創新發展模式，提高發展質量，促進體育又好又快地發展。
——堅持統籌兼顧、協調發展。統籌兼顧、協調發展是我們始終如一的工作方針。我們要一如既往，既要堅持體育發展與經濟社會的發展相協調、相適應，又要堅持體育工作自身的統籌兼顧、協調發展：堅持群眾體育與競技體育、體育事業與體育產業協調發展，堅持各項體育工作的協調發展。還要高度重視區域協調發展，既要支持東部發達地區率先發展，也要高度重視中西部地區的發展，更要加大對老少邊貧地區發展的支持力度。
——堅持依法治體、科教興體、人才強體。體育事業的興旺發達離不開人才支持、科技支撐、法律保障，這已經被改革開放以來中國體育的實踐所證明。我們要在依法治國基本方略的指導下，不斷提高體育法制觀念，把體育工作納入法制軌道，促進體育的健康有序發展。要牢固樹立科學技術是第一生產力、人才資源是第一資源的觀念，依靠體育科技進步和教育發展，依靠人才隊伍素質的不斷提高，促進體育事業不斷發展壯大。
——堅持和完善競技體育的舉國體制。繼續堅持和不斷完善舉國體制是促進中國競技體育實現跨越，帶動體育事業全面進步的重要經驗。在社會主義初級階段的歷史條件下，要充分發揮舉國體制的優勢，同時創新地賦予其市場經濟條件下的新理念、新內容、新機制，更好地凝聚國家目標、社會需求、大眾意志和體育資源。
以上這些認識還是初步的、膚淺的，還需要通過進一步學習黨的*精神，予以深化和提高。
（二）認真思考關系中國體育全面協調可持續發展的重要問題
黨的*對黨和國家未來發展作了高瞻遠矚的全面分析和部署。按照*精神，我們體會到，*奧運會既是中國體育發展的新高度、里程碑，也是中國體育全面協調可持續發展的新起點。面對人民群眾日益增長的體育需求和社會體育資源相對不足的矛盾，需要及時認真思考一些事關我國體育事業全面協調可持續發展的戰略性問題。
第一，著眼于滿足人民群眾多元體育需求，進一步建立完善全民健身體系。比如如何更好地建設場地、健全組織、開展活動、完善制度，以最大限度地向群眾提供體育公共產品和公益服務；如何努力解決發展不平衡的問題，促進和實現體育公共服務的公平性；特別是如何將青少年兒童的體育活動的開展進一步落到實處。要與教育部門密切配合，從創新機制上研究方法和對策。比如探索建立小學、初中、高中的各類體育聯賽制度，以競賽為杠桿，帶動學校體育活動的開展。
第二，著眼于進一步發揮市場經濟的作用，堅持和完善競技體育舉國體制。必須明確舉國體制是與中國現階段基本國情和中國體育的目標任務相適應的競技體育發展模式，是競技體育可持續發展的重要法寶，在當前和今后一段時期內既要毫不動搖地堅持，又要根據新情況、新問題、新環境不斷完善，賦予其市場經濟條件下的新內涵。隨著改革開放不斷深化和社會全面進步，舉國體制不是一成不變的，而是與時俱進的；不是封閉的，而是開放的；不是資源、權利和利益的簡單集中，而是以國家目標為核心的資源、權利和利益的整合協調，應當通過合理的機制設計，讓不同地區、不同行業競相參與，爭做貢獻。對舉國體制的完善，我們要從更加寬廣的視角來觀察、思考、設計和統籌。比如如何優化我國競技體育的結構和布局，從實際出發探索完善符合中國國情的職業體育制度；如何進一步完善更加科學、合理的競賽辦法等，都應進行認真的思考和研究。
第三，著眼于社會對體育人才的多方面需求，改革完善體育后備人才隊伍培養模式。近年來，我國傳統的體育后備人才培養體系，即“三級訓練網”受到了一定的沖擊，一個重要原因是體育人才的培養目標單一，與社會的多方面需求脫節。這就要求我們開闊思路。一是既立足于培養優秀競技體育人才，又兼顧面向社會培養就業前景好、具備體育職業技能的人才。比如，與具備教師培養資格的教育機構合作，把體校的訓練與培養中小學體育教師結合起來；與體育職業鑒定機構合作，把體校的訓練與培養具有職業資格的社會體育指導員銜接起來，使體校畢業生同時具備體育行業特種工種的職業資格等。要特別利用好、落實好運動員職業轉換過渡期制度，針對運動員開展專門的職業輔導。二是從落實九年制義務教育入手，完善體校的文化課教學。要與具有優質教育資源的中小學校合作，將文化教育更多地由這些學校來承擔。三是通過制度化的輪訓，切實提高各級各類體校教練員科學訓練水平，樹立科學的競技體育人才觀和價值觀，提高培養效益和成材率，防止拔苗助長。四是統籌體育后備人才隊伍建設和運動員保障工作。總之，后備人才培養不但關系到競技體育的可持續發展，更關系到運動員的切身、長遠利益，是關系到以人為本、促進人的全面發展的重大問題，必須高度重視。
第四，著眼于拓展體育事業的發展空間和社會基礎，努力挖掘和引導更多的社會資源。在強化政府提供公共體育服務的基本職能的同時，引導更多的社會力量和資金參與投入，不斷完善體育產業體系，繁榮體育市場，使體育事業與體育產業相互促進，不斷提高體育的社會化水平，更好地滿足人民群眾的多元體育需求。
第五，著眼于充分發揮*奧運會的長期效應，高度重視對奧運會遺產的繼承和弘揚。奧運會將帶給我們物質、人才、知識、精神、經驗等方面的寶貴遺產。我們要認真思考，如何充分發揮其最大化的長期效應，促進中國體育在發展理念、思路、制度等方面的全面進步，在更高的起點上，努力適應社會主義經濟、政治、文化、社會建設對體育工作新的、更高的要求，使體育不僅僅作為一種身體運動，更成為一種教育手段、一種生活方式、一種精神載體、一種財富源泉，努力使體育為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會創造更大的價值。
以上*的需要思考的幾個問題，也是初步的、膚淺的、不盡全面的，也需要通過進一步學習黨的*精神，予以深化和提高。
同志們！我們已經跨入了*年這樣一個特殊的年份，舉世矚目、萬眾期盼的*奧運會一天天臨近，我們充滿了強烈的榮譽感和莊嚴的使命感。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的*精神，以為國爭光為己任，圓滿完成*奧運會的備戰參賽任務，不斷滿足人民群眾的體育需求，在新的、更高的起點上努力實現中國體育的全面協調可持續發展，為中國特色社會主義建設事業做出新貢獻！
最后，祝愿大家在新的一年里身體健康，闔家幸福，建功立業，心想事成！
