社區科學發展觀活動會發言

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同志們：

按照中央、省委、市委的部署和要求，我區從今年9月下旬開始，按照先區屬機關后街道的次序，用一年左右時間，分兩批開展深入學習實踐科學發展觀活動。今天召開全區動員大會，主要內容是認真傳達學書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神，全面貫徹落實中央、省委、市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，結合*實際研究部署我區開展深入學習實踐科學發展觀活動。剛才，文捷同志對區委開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案作了說明；等一下，市指導檢查組組長黃學良同志還要作重要講話。下面，我代表區委，就我區開展深入學習實踐科學發展觀活動講三點意見。

一、立足全局高度，提高思想認識

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的重大戰略部署，是我黨在新的歷史起點上發展中國特色社會主義事業的重要舉措。前不久，中央召開了全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班，總書記作了重要講話，闡明了目的、意義，了原則、重點，明確了任務、要求；省委、市委也相繼召開了全省、全市開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，中央政治局委員、省委書記同志和省委常委、市委書記朱小丹同志分別作了重要講話，對我省、我市開展深入學習實踐科學發展觀活動作出具體部署。全區各級黨組織及廣大黨員干部，特別是處級以上領導干部，要認真學習、深刻領會總書記的重要講話和、朱小丹同志的重要講話精神，站在全局和戰略的高度，深刻認識開展深入學習實踐活動的重要性、緊迫性，切實把思想和行動統一到中央和省委、市委的部署上來，扎實打好開展學習實踐活動的思想基礎。

（一）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是加強理論武裝、繼續解放思想的迫切需要。科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是我黨在新的歷史階段推進馬克思主義中國化的最新成果，是我們推動經濟社會發展和各項事業的重要指導方針。集中一段時間進行學習，深刻領會、準確把握科學發展觀的內涵和精神實質，才能使科學發展觀成為全社會的基本共識，才能轉化成為廣大黨員干部的自覺行動，才能更好發揮其強大的真理力量。學習實踐科學發展觀活動，與今年上半年進行的解放思想學習討論活動本質上是一致的。解放思想，就是對照科學發展觀的要求，著力轉變那些與科學發展不相適應的觀念，為科學發展掃清思想認識上的障礙。學習實踐科學發展觀，則是站在理論的高度，更全面、準確地掌握科學發展觀的科學內涵和精神實質，進而融會貫通，統一認識、提高素質，武裝思想、指導行動。應當肯定，我區今年上半年開展的解放思想學習討論活動，取得了階段性成效，產生了一批新的成果，查擺并解決了一批制約我區科學發展的難題。但我們對解放思想學習討論活動的成效不能估計過高，要看到一些單位的成果轉化還抓得不夠緊，突破難點問題的辦法還不夠多，提出的一些舉措操作性還不夠強，落實的力度還不夠大。這就要求我們在前段解放思想學習討論活動的基礎上，按照學習實踐科學發展觀活動的新任務、新要求，進一步把解放思想推向深入，更好地破解發展難題，推動*經濟社會科學發展、和諧發展。要切實克服重復厭煩的模糊思想、克服輕視理論的模糊思想、克服消極虛應的模糊思想，堅持高標準、嚴要求，積極主動地參與學習實踐活動，更好地領會和掌握科學發展觀的深刻內涵、精神實質和基本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要把解放思想貫穿于學習實踐科學發展觀活動的全過程，體現到*經濟社會發展的各個環節中去，使科學發展觀真正成為指導推動我區經濟社會發展的強大思想武器。

（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是建設現代化大都市中心區、構建和諧*的迫切需要。建設現代化大都市中心區、構建和諧*，是區第七次黨代會確定的目標任務。實現這個目標任務，我們既有有利的條件，也面臨著嚴峻的挑戰。區委七屆五次全會認真審視了*所處的發展階段，深入分析了今后發展面對的困難和問題，作出3個“難以為繼”的判斷。而且，隨著建區以來經濟社會的快速發展，一些長期積累下來的深層次問題將會逐步釋放出來，伴隨經濟社會轉型帶來的一些矛盾也將顯現，保持*經濟社會發展良好勢頭的任務相當艱巨。如何破解發展難題，推動*經濟社會繼續又好又快發展，是擺在我們面前的一項重大課題。開展深入學習實踐科學發展觀活動，為我們進一步破解難題、推動科學發展提供了一次難得的機遇，有利于我們深刻剖析影響和制約科學發展的突出問題，有利于我們找準破解難題的切入點，有利于我們更好地推動各項工作的落實。我們要緊緊抓住和充分用好這一難得的機遇，緊緊圍繞推進現代化大都市中心區建設、構建和諧*這個總體目標，以實現經濟社會又好又快發展為著重點，深入開展學習實踐活動，努力把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，提高發展的質量和效益，推動實現區第七次黨代會確定的目標任務。

（三）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是切實加強黨的先進性建設的迫切需要。建設現代化大都市中心區、構建和諧*，爭當*建設全省“首善之區”的排頭兵，迫切需要各級黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，迫切需要廣大黨員干部充分發揮先鋒模范作用。總的來看，我區各級黨組織和黨員干部隊伍是好的、是有戰斗力的，但也要看到有少數黨員干部的思想觀念、能力素質、工作作風與黨的先進性要求還有差距，與科學發展觀的要求還不適應、不符合。如有的基層黨組織軟弱松散、戰斗力不強；有的黨員干部改革創新精神不夠，開拓進取的意識不強；有的黨員干部責任心不強，工作標準不高；有的黨員干部對群眾的感情不深，解決涉及民生問題不夠有力等。這就要求通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，以科學發展觀統領黨建工作，突出解決思想認識、本領能力、工作作風等與科學發展觀要求不適應、不符合的問題，不斷提高全區廣大黨員干部隊伍的素質，把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為*經濟社會發展不斷上新臺階提供堅強有力的組織保障。

二、突出活動重點，務求取得實效

開展深入學習實踐科學發展觀活動，要嚴格按照中央、省委、市委的部署，準確把握學習實踐活動的指導思想、基本原則、目標任務和方法步驟，緊密聯系本地區、本單位的發展實際和領導班子、黨員干部個人的思想實際與工作實際，突出工作重點，抓住關鍵環節，在學習中深化認識，在實踐中推動工作，著力找準并解決制約我區科學發展的問題，努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平，努力達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求。

（一）以實施產業高端發展戰略為著力點，不斷增強城區產業競爭力和整體經濟素質。科學發展觀的第一要義是發展。發展始終是我們當前和今后一個時期的首要任務，也是解決前進道路上遇到的各種困難的根本途徑。在今年上半年的解放思想學習討論活動過程中，經過廣泛深入的調查研究，區委提出實施產業高端發展戰略，推動產業高端發展，著力構建以現代服務業為主導、以創新驅動為特征的與中心區位相適應的都市型產業結構，并召開區委七屆五次全會進行部署，制定出臺了一系列發展規劃和政策措施。這些發展規劃和政策措施認真貫徹了市委、市政府建設全省“首善之區”構建現代產業體系的要求，也符合科學發展觀的要求。在學習實踐活動過程中，必須把貫徹落實區委七屆五次全會精神結合起來，落實到位。要以總部經濟為主導，以金融服務業、現代商貿服務業、信息服務業、科技服務業、專業服務業、文化創意產業為重點，加快珠江新城金融商務區、*軟件園和6大功能區建設，實施開放拉動和創新帶動戰略，優化產業發展的政務環境、政策環境和服務環境，著力打造“*服務”標志區。堅持把提高自主創新能力作為促進結構調整、轉變發展方式的核心任務，充分發揮轄區內高校和科研院所眾多的資源優勢，完善以市場為導向、以企業為主體、產學研相結合的自主創新體系，健全推動自主創新的政策、技術和服務支撐，提高企業創新能力，推進以軟件產業、數字內容產業為重點的高新技術產業加快發展，推進創新型城區建設。

（二）以建設宜居城區為引領，整體提升管理水平。建設宜居城區，是貫徹市委、市政府建設全省“首善之區”的兩大目標之一，也是我區實施“環境建區”戰略的重要內容，是貫徹落實科學發展觀的題中應有之義。我們要以學習實踐科學發展觀活動為新動力，更加注重生態環境建設，更加注重人文關懷，更加注重城區軟環境建設，針對管理工作中存在的突出問題，切實加強城區市容環境、生態環境、治安環境建設，進一步提升管理水平。認真總結“創衛”、“創文”活動經驗，寓管理于服務之中，大力推進市容管理法制化、規范化、精細化。堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，積極配合實施市“迎亞運”工程，進一步完善亞運主場館周邊地區道路交通和配套設施規劃，推進轄內市政基礎設施建設。強化城區管理綜合執法和城區環境綜合整治，有效遏制“兩違”和“六亂”現象。深入推進“青山綠地、藍天碧水”二期工程，加快火爐山森林公園和生態公益林建設，加快都市綠色景觀建設，開展“四個綠色”創建活動，推進生態文明建設。切實加強綜治維穩和信訪工作領導責任制，強化“嚴打”整治，夯實社會治安基層基礎。扎實推進技防工作，加強出租屋和外來流動人員管理，確保全區刑事案件和侵財類治安警情及搶劫、搶奪和入屋盜竊發案均保持兩位數下降，不斷提高人民群眾的歸宿感、安全感和幸福感。著眼于服務群眾、服務企業、服務基層，深入開展機關效能建設，強化服務意識，改進服務方式，著力提高行政效能和辦事效率。

（三）以改革創新為突破口，增創推動科學發展的體制機制新優勢。落實科學發展觀，推動科學發展，必須要有科學的體制機制作保障。在學習實踐活動中，我們要把解決突出問題與推進改革創新緊密結合起來，針對與科學發展不相適應的體制機制，加大重點領域和關鍵環節改革攻堅力度，努力建立和完善有利于科學發展的產業發展、自主創新、資源配置等方面的體制機制，增創有利于科學發展的體制機制新優勢。要圍繞建設服務型政府這個目標，探索理順政府與市場、政府與社會的關系，把政府職能真正轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。進一步完善公共財政制度，優化財政支出結構，確保新增財力主要用于發展社會事業、解決民生問題和保障重點項目建設。大力推行電子政務、政務公開和公用事業單位辦事制度公開，提高工作透明度、政府公信力和服務效率。建立健全績效考評和行政問責制度，完善公共服務監管體系，促進勤政高效。著眼基層群眾多樣化的服務需求，積極創新管理服務理念，推進基層民主自治，加快發展培育社區民間組織和中介組織，探索社區服務社會化、市場化、產業化發展的新路子，努力為人民群眾提供優質公共服務。總之，要把改革創新貫穿于學習實踐活動的全過程，以改革創新的精神完善體制機制，為破解科學發展難題提供有力支撐。

（四）以改善民生為重點，增強經濟社會發展的協調性。科學發展觀的核心是以人為本，貫徹落實科學發展觀的出發點和落腳點在于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。按照中央和省委、市委的部署精神，開展學習實踐活動的重要目的之一，就是要讓人民群眾得實惠。要以開展學習實踐活動為契機，把解決民生問題擺在更加突出的位置，進一步落實市66條、17條補充意見和區48條惠民措施，著力改善民生。加強就業再就業工作，進一步完善區、街、社區三級公共就業服務體系，積極推進就業服務體系制度化、專業化、社會化建設，著力解決好新增勞動力、“農轉居”勞動力、就業困難群體的就業和再就業工作。全面落實最低生活保障制度，繼續開展低收入困難家庭生活救助，實施基本醫療救助和重大疾病醫療資助，努力滿足困難群眾的基本生活需求。推進我區醫療衛生管理體制創新，深化醫療衛生事業改革；加強衛生基礎設施建設，完善社區衛生服務體系，重點提高東北部區域醫療衛生服務能力。繼續加大安全生產工作力度，進一步強化食品藥品安全和安全生產監管，堅決預防和杜絕各類重特大事故。要真正想基層所想，急群眾所急，積極解決基層單位和人民群眾反映強烈、要求迫切的突出問題，真正做到為大局服務，為基層服務，為群眾服務，使人民群眾和基層真正感受和分享到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象、新成效。

（五）以改進黨員干部作風為主線，提高全區各級黨組織和廣大黨員干部踐行科學發展觀的能力。加強領導干部作風建設是全面落實科學發展觀的必然要求，也是推動科學發展的重要保證。我們要把開展學習實踐活動與促進黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來，全面推進黨的作風建設。全區各級黨員干部尤其是黨員領導干部要發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，把深入學習領會科學發展觀與深入學習領會、鄧小平、同志關于科學發展的重要思想緊密結合起來，與深入學習貫徹黨的*大精神緊密結合起來，與認真總結學習我國改革開放30年的基本經驗緊密結合起來，深刻理解科學發展觀的本質、核心、基本內涵和根本要求，系統掌握科學發展觀所體現的馬克思主義立場、觀點和方法，努力在對科學發展的認識上取得新的提高。要通過學習實踐活動，自覺用科學發展觀武裝頭腦，切實轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，認真查找并解決存在的突出問題，努力在推進科學發展的實踐中走在前列，真正成為科學發展觀的模范實踐者。要增強宗旨意識、責任意識、服務意識，嚴肅認真地查擺和整改群眾反映強烈的黨性黨風黨紀問題，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，真心實意為群眾謀利益，密切和人民群眾的血肉聯系。要大力弘揚求真務實精神，按照客觀規律辦事，腳踏實地工作，創造出經得起群眾、實踐和歷史檢驗的新業績。加強廉潔自律，堅持為民、務實、清廉，真正做到干干凈凈辦事、堂堂正正做人。

三、切實加強領導，確保活動質量

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的政治生活中的一件大事，是推進黨的建設的一項基礎性工作。全區各級黨組織和廣大黨員干部要把開展學習實踐活動作為一項重大的政治任務，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，加強領導，精心組織，周密安排，確保學習實踐活動順利開展，取得扎扎實實的成效。

（一）堅持領導帶頭。這次學習實踐活動的重點是各級領導班子和黨員領導干部，能否取得成效的關鍵也在于各級領導班子和黨員領導干部。要建立和落實領導責任制，明確各單位黨（工）委主要負責同志為開展學習實踐活動的第一責任人，分管領導為直接責任人，加強對學習實踐活動的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。區領導班子成員既要按照要求參加學習實踐活動，又要按照區委確定的聯系點，深入基層，深入群眾，研究制定破解難題、推進工作的新思路、新辦法。全區處級以上黨員領導干部要發揮表率作用，帶頭調查研究，深入基層、深入群眾，研究新情況、分析新問題，探尋新對策、總結新經驗，掌握推動科學發展的主動權；帶頭解放思想、實事求是，以科學發展觀指導發展理念、發展思路、發展方式、發展體制的深刻轉變；帶頭分析檢查，認真查找班子和個人存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評，努力達到溝通思想、尋求共識、總結經驗、明確方向的目的；帶頭整改落實，堅持邊學邊議、邊查邊改、集中整改，把解決突出問題和加強建章立制緊密結合起來，以切實的整改成效取信于民。

（二）堅持重在實踐。實踐性是科學發展觀的本質特征，突出實踐特色是這次學習實踐活動的重要要求，解決突出問題是突出實踐特色的關鍵所在。要大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，堅持學以致用、知行統一，注重實踐、推動工作。要通過深化學習、統一思想，進一步把對科學發展觀的認識轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，立足本部門、本單位實際，扎實實踐探索，破解發展難題，切實做到查找差距對照實踐來進行、制定措施以實踐為依據、解決問題用實踐來推動、檢驗成效以實踐作標準，使學習實踐活動的成效真正體現到解決問題、促進發展上。

（三）堅持依靠群眾。“人民群眾得實惠”是這次學習實踐活動的目標之一，堅持依靠群眾是開展學習實踐活動的重要原則。我們要始終堅持把貫徹黨的群眾路線貫穿于學習實踐活動的全過程，切實做到請群眾參與，讓群眾知情；請群眾監督，讓群眾檢驗；請群眾評價，讓群眾滿意。在學習調研階段，要深入到廣大群眾中去，廣泛傾聽群眾呼聲，充分征集群眾意見，在群眾幫助下找準存在問題；在分析檢查階段，要著重剖析群眾反映強烈的突出問題，將分析檢查報告交給群眾評議，使分析檢查符合民意、切中要害；在整改落實階段，要將整改落實方案向群眾公開，在群眾監督下促整改、抓落實。學習實踐活動的成效，要請群眾評判，根據上級的要求組織進行群眾滿意度測評，真正使學習實踐活動成為群眾關心、群眾支持的民心工程。要創新群眾參與方式，采取座談會、個別訪談、問卷調查、網絡溝通等多種形式，努力營造寬松和諧的民主氛圍，暢通與群眾溝通聯系的渠道，使群眾樂于參與、便于參與、有序參與，使學習實踐活動成為發揚人民民主的創新性實踐。

（四）堅持講求實效。開展好學習實踐活動，要根據各部門、單位的不同工作性質和特點，加強分類指導。針對領導干部、一般干部、離退休干部等不同崗位和群體的黨員干部，分類提出要求。正面教育為主，重在提高思想認識，理清發展思路。在活動方式方法上要注重創新性，尊重差異性，體現特色性，增強學習實踐活動的針對性和實效性。形式服從內容，時間服從質量，不搞形式，不走過場。堅持開門搞活動，通過召開座談會、問卷調查、網上調查、設置意見箱等多種形式，認真開展“三對照、三查找”，確保突出問題找得準、找得真、找得實。重視總結提高，及時發現先進典型，及時樹立宣傳先進典型，及時推廣行之有效的成功經驗和有效做法，確保學習實踐活動達到預期目的與成效。

（五）堅持統籌兼顧。要把開展好學習實踐活動和解決當前存在的突出問題、做好當前各項工作有機結合起來，圍繞中心、服務大局，統籌兼顧、合理安排，做到學習實踐活動與推進日常工作兩手抓、兩不誤、兩促進。要把學習實踐活動作為推動當前各項工作的重要機遇和強大動力，認真貫徹落實區委七屆五次全會精神，切實把全會確定的各項任務落到實處，促使我區高端服務業取得實質性的較快進展，全區經濟保持平穩較快發展，確保全面完成今年經濟發展預期目標任務；深入推進創建全國文明城市活動，力爭取得優異成績，并著力鞏固提高創建成果，推動構建長效機制，不斷提高城市管理水平；切實加強綜治維穩工作，嚴厲打擊刑事犯罪，扎實推進社會矛盾糾紛排查調處和安全隱患排查整治工作，堅決遏制重特大安全生產事故發生，以更高的標準打造“平安*”。現在時近年底，許多工作進入沖刺階段，任務重，壓力大，而學習實踐活動涉及的人員多，工作量大，這就要求各單位領導班子要善于“彈鋼琴”，注意統籌兼顧，合理安排時間，科學調配人力與資源，做到學習實踐活動與當前工作相互促進，都取得好的成績。

（六）堅持落實到位。為了確保學習實踐活動各項部署落到實處，區委成立了深入學習實踐科學發展觀活動工作領導小組，下設辦公室，負責學習實踐活動的組織領導、協調指導和督促檢查。參加學習實踐活動的區屬各單位也要成立相應的領導機構和工作班子，盡快制定切合實際的實施方案，迅速進行動員部署，形成一把手負總責、一級抓一級，上下聯動、層層落實的工作格局。區指導檢查小組要認真指導和督促檢查全區各單位的學習實踐活動，重點加強對深入學習、破解難題、創新機制、群眾評議等方面的督導；密切掌握學習實踐活動的動態，及時發現存在的問題，掌握群眾反映強烈的問題，促請相關單位研究解決辦法并付諸實施，使指導檢查的過程成為發現和解決問題的過程。要充分發揮區人大、政協監督、紀檢監督、媒體監督、群眾監督的作用，確保學習實踐活動取得預期成效。要充分運用各種宣傳媒體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和基本要求，以及開展學習實踐活動的重大意義，及時反映各單位開展學習實踐活動的進展和成效，全面展示學習實踐活動中形成的新思路和新舉措，努力為活動開展營造良好的輿論氛圍。

同志們，這次動員大會，標志著我區開展深入學習實踐科學發展觀活動正式啟動。我們相信，在市委的正確領導下，在市委指導檢查組的幫助指導下，全區各級黨組織和廣大黨員干部必將以良好的精神狀態、扎實的工作作風，認真開展好深入學習實踐科學發展觀活動，為建設現代化大都市中心區、構建和諧*注入新的動力，推動我區貫徹落實科學發展觀不斷邁上新水平！