檔案局長檔案業務會議發言

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剛才，各區分別匯報了*年上半年檔案工作情況并提出下半年工作要點。今年3月市檔案局在*區召開的全市檔案業務工作會議上，已明確下達了今年的工作計劃，該計劃簡明扼要布置了三項工作：一是抓好保持共產黨員先進性教育；二是圍繞大局和服務主題“八項工作”；三是抓好“三項建設”。下面，我就全市上半年工作作一個扼要的回顧，對今年后5個月工作談點意見。

一、圍繞大局做好服務

1、重點建設項目檔案管理。重點建設項目檔案管理是今年檔案工作的重中之重。上半年，我們抓了3項工作。一是通過努力，《*市重點建設項目檔案管理辦法》作為市政府的規范性文件出臺。二是加強了與相關部門之間的溝通、協調，做好了*年重點建設項目檔案登記工作。但今年的登記工作還未開展，這個月一定要完成這項工作。三是“一市五區”聯合舉辦了三期“重點建設項目檔案管理培訓班”，這對我市全面啟動重點建設項目檔案管理，落實《關于印發*市重點建設項目檔案管理辦法》（佛府辦[*]116號文），是一個很好的嘗試。如何做好重點建設項目檔案管理工作，最有效的辦法就是抓“樣板工程”，通過以點帶面，逐步鋪開，進而全面帶動。今年市局主要抓了省運會的場館建設，協助他們制定了一個規范性的項目檔案管理綱要，使整個項目建設的檔案管理規范化，形成一個框架。但全市各區的進展并不平衡。“一市五區”檔案行政管理部門要加強與相關部門之間的溝通、協調，準確掌握每個建設項目的有關登記情況，把這項工作做好。

2、農業農村檔案工作。今年全市全面完成了村級建檔工作。*區、*區今年上半年已完成。鎮級檔案達標方面，*區上半年下大力氣抓這項工作，現四個鎮街已完成。*區因行政區劃調整，鎮（街）撤并，上半年做了很多工作，現在要從重新開展。今年計劃中要求已完成村級建和鎮街目標管理的地區，要拾遺補缺，建立完善農村檔案管理的一個長效機制，提高目標管理水平。目前村級目標管理進展力度不大，下半年要加強。還有新類型和地方特色材料的收集歸檔目前處于停滯不前的狀況，要加快推進。

3、社區檔案工作。*區早已完成，*、*、*區的社區建檔工作也全面鋪開，社區建檔率近100%，*因村居調整，該項工作拖遲了，希望下半年加大力度，盡快完成任務。此外，社區檔案門類要進一步豐富。

4、產業園區檔案工作。*、*、*已完成產業園區建檔案工作。

5、民營企業檔案工作。今年計劃中要求加強對民營企業檔案工作的指導，在普遍發動的基礎上，把注意力更多地放到對重點地區（如產業園區）、重點企業（如上市公司、規模以上企業等）的指導和服務上。這項工作做得較好。在普遍發動的基礎上，*區、*區分別準備舉辦人數為90多人和500多人的培訓班；在重點民營企業檔案管理上，*區主要抓了“志高空調”，這個方向是對的。

6、變動單位檔案的處置工作。一是國有退市、轉制企業檔案處置。今年市局下大力氣抓了這項工作，*區也做了不少工作。對這項工作，我們延誤了，國有企業經過了多輪改革、轉制，有些檔案已經流失。國有企業在資產與產權變動中檔案流失，這是一個深刻的教訓，我們要引起高度重視，檔案部門要介入這項工作。去年年底我們與市公盈投資控股公司一起抓了兩大資產托管公司，通過抓一抓，促一促，使他們的檔案工作規范化，各區在對國有退市、轉制企業檔案的處置問題上，可借鑒市局和*區的做法，要引起重視，抓好這項工作。二是行政區劃變動、村（居）委撤并中檔案處置。今年工作量比較大的是*區和*區。在行政區劃變動中，檔案管理的相關工作亦同步推進。

7、公開現行文件利用工作。市局的“現行文件網上查詢中心”現已公開的文件達到1.7萬件。*、*區、*區正進一步開展這項目工作。

8、聲像檔案服務工作。*區通過剪輯*新聞，對每天新聞中重要的、尤其是政務方面的報道，進行摘錄、剪輯，形成有地方特色的聲像檔案。這項短、平、快的工作，收效明顯。*區的政務拍攝、*區的圖片中心在這方面都做得不錯。*區還建立了一支圖片報送員隊伍，形成一個網絡，依靠、借助這支報送員隊伍，有效地把照片收集起來，這是一項新的創舉。

二、“三項建設”

（一）檔案信息化建設。今年這項工作抓得不錯，主要有六個方面：

1、抓統籌規劃，以信息化帶動基礎業務、構建“聯島成陸”的檔案資源網絡體系和建立電子政務文件檔案資源數據庫；二是抓了源頭——電子公文收集和集中管理，提高移交電子公文的及時性、準確性和完整性。市局、*、*區在信息化建設中有了突破。市局“現行文件網上查詢中心”第二期工程已展開。*區的電子文件中心進入了測試和攻堅階段。三是抓館藏——檔案數字化處理。*館在檔案數字化工作方面已走在前頭，市局今年在經費緊缺的情況下，想方設法開發數據庫管理系統，數字化工作正逐步走上正軌。四是抓檔案信息公開利用服務。我們除要做好現行文件（網上）利用服務外，也要抓館藏檔案目錄的開放。現在“一市五區”館藏目錄中心建設已初具規模，市民通過目錄中心，便可查找到自己所需的文件材料。各區要把今年已鑒定開放的目錄及時補充、更新開放目錄。五是抓網站建設。將一些國家、省的法律、法規和規范化性文件掛在網上專欄，方便基層檔案員利用。六是抓科研攻關項目。市局與珠海泰垣公司一起申請了一個國家級的科研立項，現在已經通過。該科研立項填補了我市這方面的空白，是一個新的突破。市局要按時推進，如期完成這一科研項目。

目前，各區的檔案信息化發展極不平衡。*、*區已經走在前頭，其他區的步子要加快。從檔案事業的長遠發展來看，信息化建設作為一項革命性工程，必須加緊進行。*區的數據中心納入已地方“*規劃”，這對我們是一個很好的啟示。

（二）檔案館功能建設

1、抓基礎設施建設。這是今年的一大成績。*區已經確定新的館址，希望爭取下半年完成裝修、搬遷工作。*、*區也確定了建設新館。市館今年購置了相關的設備，基本能滿足日常的工作需要。

2、抓資源建設。重大政務活動檔案、重要檔案史料的收集和征集工作，取得了一定的成效。*區在去年申報示范檔案館的基礎上，今年繼續推進，做得不錯。名人家庭檔案的征集工作也啟動了。

3、檔案館功能拓展。綜合檔案館發展為“公共檔案館”是社會發展的趨勢，我們要力所能及拓展檔案館功能，在檔案館公共服務區、公共服務手段、公共服務措施上加大建設力度。

4、基礎業務建設。

（1）加強開放檔案工作。按照今年工作計劃，市檔案館和各區檔案館要抓緊檔案鑒定開放工作，部分區館已按開放指標做了大量工作。

（2）重點檔案搶救修復。館藏重點檔案一定要落實搶救修復工作。*區館在這方面已先走一步。市館今年也購置了裱糊機。有條件的區要購置必備的設備，無條件的，可以拿到市局、*館進行裱糊，共同做好重點檔案搶救修工作。

（3）人才隊伍建設。這方面是今年的一個亮點。一是抓了重點領域、重點人員培訓工作。舉辦了一期重點建設項目檔案管理培訓班，參加培訓人數達到了634人；舉辦兩期“檔案法制建設培訓班”。一期有“一市五區”檔案局監督指導科（股）的檔案業務人員近30人參加了培訓。另一期與市公盈資產管理有限公司聯合舉辦的，共有70多人參加了培訓。這里要強調各區除加強法制建設外，還要加強業務建設。一名合格的檔案業務人員在加強學習的同時，也要不斷學習新知識，提高業務水平。二是舉辦了兩期檔案人員崗位培訓班。全市共258人參加了培訓學習。通過一期全脫產，一期半脫產的辦班形式，大大地方便了基層單位。三是抓業務人員網絡。市局抓了協作組建設，充分發揮資深檔案員的作用，還聘任部分資深檔案員為市級評審員。四是引進人才。市局今年引進了計算機管理人員，各區要根據實際情況，引進相關專業人才。

三、“*”規劃等工作

1、編制“*”規劃。市級的“*”規劃編制工作，經過幾易其稿，現已基本完成。這次的“*”規劃與前一個“五年”規劃相比，它在方向性、項目性和明確性等方面都有了很大進步。一市五區也加大了對調查研究、未來發展等前瞻性問題的探討。如*區的一些可行性預測調研、報告；*、*區對“三檔合一”的可行性調查研究。以往，我們沒有注意這方面的問題，現在我們要做到心中有底。在館庫建設方面、“三檔合一”方面，要做好前期調查研究工作。

2、檔案年檢。各區很重視檔案年檢工作，上半年，完成基本準備工作。

以上是上半年“一市五區”檔案業務工作的基本情況。下面我對今年后五個月全市業務工作提幾點意見。

一、各區要統一思想，增強“三觀”，把先進性教育落實到工作中

1、責任觀。經過大家的努力，上半年的工作取得很好的成效，任務已經完成一半。但我們也要冷靜分析存在的問題。在今天這個信息時代，我們的思想要轉變，觀念要轉變。目前一部分人還停留在從紙質檔案管理的角度去考慮問題，這是錯的。王剛同志、毛福民同志這兩位中央領導曾多次指出，當今的信息化時代是對檔案工作的一個新挑戰，是一項革命性的工程。你不適應它，你就會被涂汰。我們檔案行政管理部門人員要加強學習，趕上形勢發展的需要，真正履行一個檔案工作者、一名檔案工作骨干的職責。

2、全局觀。全市工作要統一，“一市五區”要形成一個拳頭出擊，不要孤立一個小地區看問題。我們做工作要有一個全局觀，通過分步確立，齊心合力，才能把工作做好。

3、時效觀。主要體現我們的工作效率，在抓重點建設項目檔案管理上，去年做了重點建設項目的登記和培訓工作，除市局、*區對項目進行跟蹤外，其他區未跟進。發展和改革局早在4月已公布*年的重點建設項目，但我們仍未公布和落實登記工作。這就是一個時效性問題。如果我們能及時推進，工作起來，就能做到事半功倍。

二、繼續推進和深化“八項”工作、“三項建設”

1、重點建設項目檔案管理。一是克服“等”、“靠”思想。今年，*區檔案局為抓好這項工作，克服了“等”、“靠”思想，爭取區政府的支持，成為“區重點工程項目監督領導小組”成員。二是抓好“樣板工程”。市局、*、*區已分別確定了一部分的重點工程作“樣板工程”。三是做好項目跟蹤工作，對項目進行及時的登記和驗收。市局8月要完成項目公布工作。有些項目已進入驗收階段，要及時跟蹤。四是密切與相關部門的合作。密切聯系業主單位、業主管理部門和城建檔案部門。

2、社區檔案工作。一是要加強與民政部門的合作。前段時間，*區局與區民政局聯合召開了一次社區檔案工作會議，這是一個很好的工作方法。做好社區檔案工作，單靠檔案部門的力量是不夠的，還要依靠民政部門。二是要豐富社區檔案的內涵。三是按照今年的工作任務，建檔率要達100%。四是社區檔案目標管理，達到條件的社區可進行目標管理。

3、農業農村檔案。*區要抓緊4個鎮的檔案目標管理工作。

4、變動單位檔案處置。一是國有退市、轉制企業檔案處置。這是一個全市性的問題，如何處置這些企業的檔案，國家和省早已有規范性文件規定，各區可借鑒*容桂集中管理的模式。市直兩大資產托資公司，也是采取集中管理的模式。將所有退市、轉制企業的檔案集中起來，規范整理。會后，各區加強與相關部門聯系，尤其是資產經營公司，要資產經營公司做好配合工作，明確責權利，把檔案集中管理起來。二是撤并機關單位的檔案處置。要及時跟蹤撤并機關單位的的檔案情況，要特別注意以前二次機構撤并中，相關單位的檔案去向，解決這一歷史遺留問題。

5、公開現行文件的利用。現在既接收紙質文件也接收電子文件，但真正紙質文件的利用率不高，各區自行決定是否實行“雙軌”制。

6、鑒定開放工作。今年檔案鑒定開放工作作為年檢考核的一個指標。從今年全省檔案館評估的情況看，各地的情況千差萬別。各區要按市局年初下達的工作劃，完成指標任務。

7、檔案接收工作。一方面市（區）直單位已到期的檔案一定要接收，未到期的，愿意交的也要接收，尤其不要忽略接收專門檔案。另一方面，電子文件目錄的接收。在接收紙質檔案的同時，一定要接收電子文件目錄。

8、信息化工作。一是市局要完成完善“現行文件查詢中心”項目工作。二是要抓緊檔案數字化處理工作。三是更新檔案網上開放目錄，各區在要做好已鑒定開放的文件目錄報送工作。四是網站更新。五是市局要做好前期工作，爭取*年前完成“*市電子政務資源庫系統的研究”這一國家級科研攻關項目。

9、教育培訓。下半年繼續加大業務人員、骨干的培訓。另外，各區局（館）業務人員也可自行組織一些業務研討，通過研討提高自己的業務素質。還有業務科室要統一業務口徑，才能指導好基層工作。

三、行政執法與新規劃修訂等工作

1、年檢。一是綜合檔案館的年檢，這項工作已經被納入常規性工作。省局的要求很快就會發下來，希望大家扎扎實實做好前期準備工作。二是基層單位的年檢。各區年檢抽查的比例雖然相差很大，但亦不需要統一，作為一項常規性的工作。通過年檢的方式，促進其檔案工作標準化、規范化。

2、各區“*”規劃的編制。各區編制的規劃，要注意編寫規范，規劃中的項目，要分清輕重緩急，做到簡明扼要。還有各區要多與發改局部門聯系，做到同步進行。

3、編研工作。繼續抓緊《*檔案》組稿計劃和落實獎勵措施。領導要帶頭撰稿，檔案業務人員一定要寫，只做不寫，是不行的。另外，*、*、*區的檔案信息辦得很好，要堅持。還有各區要經常瀏覽“一市五區”的專業網站。

4、下放檔案專業初級職稱的評審權。初級職稱的的評審權下放給各區，會后希望各區與區職稱評審部門聯系，做好這項工作。

5、行政執法主體公告。市局的行政執法主體公告已報送法制局，各區局（館）要報送時，可與市局監督指導科聯系，統一公告主體內容中的職責部分。

會后，請按照今年的工作計劃，結合這次會議精神，加強落實。