勞保局科學發展觀活動會議發言市

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剛才，省委召開電視電話會議，趙洪祝書記全面總結了我省第一批學習實踐科學發展觀活動情況，深刻闡述了開展第二批學習實踐活動的重要意義，并提出了明確的目標任務、原則步驟和具體要求。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要深入學習、深刻領會，認真抓好貫徹落實。

市委對開展學習實踐活動高度重視。市委*屆六次全會明確提出，要把全面開展學習實踐活動作為貫穿全年工作的一條主線。2月24日，市委常委會傳達學習了中央和省委有關精神，認真研究了我市開展學習實踐活動的有關工作，并成立了市委開展學習實踐活動領導小組，討論通過了《實施意見》和其他配套文件。今天，市委在省委部署后緊接著召開動員會議，對我市開展學習實踐活動作出全面部署，標志著我市學習實踐活動正式啟動。下面，我根據省委的要求和市委常委會研究的意見，講四方面問題。

一、切實增強開展深入學習實踐科學發展觀活動的責任感和使命感

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的一項重大戰略部署，是“*”重要思想學習教育活動、保持共產黨員先進性教育活動的繼續和深化。去年9月，總書記在深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上發表重要講話，總理作了“關于深入貫徹落實科學發展觀若干重大問題”的專題報告，、李源潮同志分別在研討班和工作會議上作了重要講話。全市各級黨組織和領導干部一定要認真學書記和其他中央領導同志的重要講話精神，深刻認識開展學習實踐活動的重大戰略意義，切實增強政治責任感和歷史使命感，推動我市學習實踐活動取得扎實成效。

一是要把學習實踐活動作為深化理論武裝工作的一項重大任務。科學發展觀作為馬克思主義中國化的最新理論成果，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀提出以來，內容不斷展開，思想不斷深化，越來越顯示出強大的真理力量。科學發展觀以豐富的思想內涵、嚴密的內在邏輯構建了第一要務是發展、核心是以人為本、基本要求是全面協調可持續、根本方法是統籌兼顧的科學理論體系，只有全面地而不是片面地、準確地而不是模糊地、系統地而不是零碎地理解和掌握，才能真正學懂弄通。當前，在一些領導干部中還不同程度地存在科學發展意識不強、重當前輕長遠、重“顯績”輕“潛績”、見物不見人等問題，對科學發展觀的理解還不夠深入，貫徹落實的自覺性還不高。我們一定要通過扎實開展學習實踐活動，進一步深化對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，著力解決真學、真信、真懂、真用的問題，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

二是要把開展學習實踐活動作為爭創科學發展新優勢的一次重要契機。科學發展觀是統籌解決發展過程中諸多矛盾和問題的重要法寶。當前我市已進入人均生產總值1萬美元的新階段，處在工業化城市化國際化水平全面提升的重要時期。同時經濟發展中的結構性、素質性、資源環境性矛盾和問題也日益凸顯。特別是受世界金融危機的影響，當前經濟下行的壓力、節能減排的壓力、就業的壓力、維護穩定的壓力進一步增大，經濟社會發展面臨著前所未有的嚴峻挑戰。如果不下大力解決好這些問題，多年積累的發展成果就會付之東流，發展優勢就會逐步喪失，就不可能實現真正意義上的又好又快發展。我們一定要緊緊抓住開展學習實踐活動這一契機，進一步堅定發展信心和決心，創新發展思路和發展方式，落實保增促調各項措施和要求，力爭在建設現代產業體系、推進自主創新、統籌城鄉區域發展、強化節能減排

、提升對外開放水平、改善社會民生等方面取得新進展，加快推進經濟轉型升級，著力破除制約科學發展的體制機制，不斷爭創我市科學發展的新優勢。

三是要把開展學習實踐活動作為弘揚優良作風的一個重要載體。這些年來，我們堅持不懈地推進黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和反腐倡廉建設，廣大黨員干部的作風有了明顯好轉。但我們必須清醒地看到，一些黨員、干部的思想觀念、能力素質與黨的先進性要求還不完全適應，少數地方的領導班子和領導干部在黨性黨風黨紀方面還存在著這樣那樣的問題。開展學習實踐活動，既是查找和解決影響科學發展突出問題的過程，也是查找和解決黨員干部黨性黨紀黨風方面群眾反映強烈問題的過程。我們一定要結合開展學習實踐活動，教育引導廣大黨員干部特別是領導干部帶頭講黨性、重品行、作表率，牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，自覺改造主觀世界，大力加強黨性修養，努力保持共產黨人的高尚品格，真正成為科學發展觀的模范實踐者。

二、全面把握學習實踐活動的總體要求和目標任務

根據中央和省委部署，學習實踐活動分三批進行，我市參加第二批和第三批學習實踐活動，每批時間半年左右。第二批：從今年3月開始，到8月底基本完成。參加單位包括市、縣（市）區兩級黨政、人大和政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；市、縣（市）區直屬企事業單位；市、縣（市）區部門管理的企事業單位和新社會組織；各類高等院校、中等專業學校，以及組織關系在我市且沒有參加所在系統學習實踐活動的部省屬機關、企事業單位。第三批：從今年9月開始，到明年2月底基本完成。參加單位包括鄉鎮、街道、村、社區、中小學校；未參加第二批活動的企業、社會團體、社會中介組織等。按照要求，市里確定余姚市梁弄鎮、江東區百丈街道和鄞州區石碶街道作為第三批學習實踐活動市級試點單位，其他縣（市）區各確定1個鄉鎮（街道）進行試點，與第二批同步開展學習實踐活動。各地各單位要按照中央和省、市委的統一部署，精心組織，周密安排，高標準高質量地推進各項工作。

（一）準確把握學習實踐活動的指導思想。我市開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想是：全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以“落實保增促調舉措，爭創科學發展優勢，把現代化國際港口城市建設推向新階段”為實踐載體，以縣處級以上領導班子和黨員領導干部為重點，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，教育引導廣大黨員特別是黨員領導干部在落實保發展、保民生、保穩定等重大部署中作示范、帶好頭，為貫徹省委“兩創”總戰略，推進市委“六大聯動、六大提升”決策，提供堅強的思想、組織和領導保證，全面提升我市科學發展水平。在具體活動過程中，重點要做到“三個一”。高舉一面旗幟，就是要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深刻認識中國特色社會主義是引領社會進步的旗幟，堅定不移地把改革開放事業不斷推向前進。圍繞一個主題，就是要始終圍繞科學發展這個主題來展開，突出“落實保增促調舉措，爭創科學發展優勢，把現代化國際港口城市建設推向新階段”這一實踐載體，努力使科學發展觀的理念、內涵和要求扎根于廣大黨員干部，成為指導和推動我市各項事業新發展的強大思想武器。突出一個重點，就是要以縣處級以上領導班子

和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。縣（市）區還要注重抓好科（局）級領導班子和黨員領導干部的學習實踐活動，切實把領導干部率先垂范這一要求貫穿于學習實踐活動始終。

（二）準確把握學習實踐活動的目標任務。要緊緊圍繞市委《實施意見》提出的目標任務，積極探索實踐，力爭在以下四個方面取得扎實成效。

一要在形成發展共識上取得扎實成效。結合學習實踐活動，廣泛深入地開展解放思想大討論，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，清醒認識我市所處的發展階段、發展水平和歷史方位，切實強化率先發展的責任意識、轉型升級的機遇意識和開拓進取的創新意識，對事關我市科學發展全局的重大問題進一步形成共識，努力實現解放思想與科學發展的統一。

二要在解決突出問題上取得扎實成效。這次學習實踐活動，既是對各方面工作的一次“全面體檢”，也是對影響和制約科學發展突出問題的一次“集中會診”。要把發展的成效作為學習實踐活動的“試金石”，著力解決經濟社會發展各個領域、各個環節、各項工作中的突出問題，努力以解決問題的實際成果來推動科學發展觀的落實。

三要在提高發展能力上取得扎實成效。通過學習實踐活動，切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，不斷增強推動科學發展的預見性、系統性和創造性，努力使各級黨組織成為善于領導科學發展的堅強領導集體，使廣大黨員干部成為推動科學發展的骨干力量。

四要在創新體制機制上取得扎實成效。體制機制是推動科學發展最根本的保障。從學習實踐活動一開始，就要把建立完善科學發展的體制機制作為關鍵來抓，加大改革創新力度，力爭在科學民主決策、推進創業創新、促進產業升級、加強環境保護、統籌城鄉發展、改善社會民生、促進文明和諧、建設服務型機關、健全領導干部政績考核評價體系等方面，形成一批制度創新的成果，加快構建起充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

（三）準確把握學習實踐活動的主要原則。開展學習實踐活動，必須堅持四條主要原則：

一是堅持解放思想。解放思想是推動科學發展的先導和前提，推動科學發展是解放思想的目的和歸宿。要堅持用科學發展觀指導解放思想、用解放思想推動科學發展，以創新的理念、思路和舉措解決發展中的新情況新問題，以思想大解放推進新一輪大發展。

二是突出實踐特色。堅持通過學習推動實踐、通過實踐深化學習，以市委確定的實踐載體為總抓手，把“會戰攻堅”、“創新服務”兩大專項行動作為學習實踐活動的主戰場，加大重大項目推進力度，按照省委服務企業、服務基層“雙服務”行動的要求，積極創建服務型機關，著力在破難題、保增長、促發展上下功夫，確保取得看得見、摸得著的實際成效。各級要緊密結合本地區本部門本單位實際，認真總結借鑒以往開展各類主題活動的經驗，確定活動主題和實踐載體，努力實現學習與運用相統一，認識與實踐相統一。

三是貫徹群眾路線。堅持求智于民、問計于民、取信于民，充分發揚民主，擴大群眾參與，廣泛征求黨代表、人大代表、政協委員、專家學者以及各行各業干部群眾的意見，做到謀劃發展向群眾問計，制定措施為群眾著想，落實任務靠群眾參與，切實把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的第一標準。

四是正面教育為主。要注意保護黨員干部推動科學發展的積極性，善于激發自我教育、自我改進、自我提高的內在動力，特別是查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關。

p;三、扎實有序抓好第二批學習實踐活動各項工作

參加第二批活動的單位大多是市、縣（市）區兩級機關部門，在貫徹落實科學發展觀中起著重要的示范帶頭作用。這些單位的黨員干部對科學發展觀的認識水平、領導和推動科學發展的能力，直接關系到貫徹落實科學發展觀的成效。各地各單位一定要以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，扎實抓好每個階段、每個環節的工作，確保高起點開局、高質量推進。

（一）認真組織準備，確保良好開局。這次學習實踐活動任務重、要求高、責任大。各地各單位要切實加強組織領導，認真做好思想準備、組織準備、工作準備。一是做好輿論宣傳，抓好思想發動，激發廣大黨員干部參加學習實踐活動的熱情；二是摸清基本情況，聽取黨員和群眾對開展學習實踐活動的意見建議；三是成立工作機構，制定切實可行的實施方案；四是及時召開動員大會，就學習實踐活動的重大意義、方式方法、原則步驟、具體要求等進行動員和部署，使廣大黨員充分認識搞好學習實踐活動的重要性和緊迫性，切實增強主動性和自覺性，為開展學習實踐活動作好充足準備。

（二）抓好學習調研，深入解放思想。學習調研階段是學習實踐活動的起始階段，做好這一階段工作是搞好整個學習實踐活動的基礎。這一階段重點要抓好學習調研和解放思想大討論兩項工作。要制定學習培訓計劃，組織黨員認真學習中央和省、市委有關文件精神，各級黨委（黨組）理論學習中心組集中學習不少于3次，黨員主要領導干部要帶頭作學習報告。要把學習與調研結合起來，針對本地本單位發展的熱點難點問題和建立健全推動科學發展的體制機制，確定調研課題，開展調查研究，形成調研成果。市、縣兩級機關要著重圍繞貫徹落實擴內需、保增長、促調整、惠民生等重大部署以及加強作風建設開展調研，國有企業要著重圍繞加快轉型升級、實施多元化戰略、提高自主創新能力、提升現代化管理水平等方面開展調研，高等院校等事業單位要著重圍繞自身工作目標和任務，提升發展水平等方面開展重點調研。各參加單位在學習調研的基礎上，要緊扣實踐載體，結合自身實際，廣泛開展解放思想大討論活動，著力轉變不符合科學發展觀要求的思想觀念，在事關本地本單位科學發展的重大問題上形成共識。

（三）搞好分析檢查，找準突出問題。搞好分析檢查是認識成果轉化為實踐成果的關鍵。這一階段重點要抓好三項工作：一要開好專題民主生活會和組織生活會，積極開展批評與自我批評，深入剖析影響科學發展的思想根源，明確努力方向。領導班子成員要撰寫專題民主生活會發言材料，主要負責同志要帶頭參加雙重組織生活。二要寫好專題分析檢查報告，各級領導班子要形成貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告，各黨委（黨組）主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫、征求意見和修改完善工作。這里特別需要強調的是，領導班子分析檢查報告是學習實踐活動的核心成果，一定要突出檢查分析問題、理清科學發展思路，防止寫成一般性的工作報告。三要組織好群眾評議，分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員和群眾的意見。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。

（四）抓好整改落實，完善體制機制。學習實踐活動能不能出成果、能不能見實效、能不能讓群眾滿意，關鍵在于整改落實。這一階段主要是抓好三項工作：一要制定整改落實方案。整改落實方案要注重可操作性，做到明確整改落實主體、明確整改落實項目、明確整改落實措施和重點、明確整改落實目標和時限“四個明確”，并向社會公示承諾，接受黨員群眾監督。二要集中解決突出問題。各單位要按照整改落實方案，突出重點

，區分輕重緩急和難易程度，集中時間、集中精力，解決突出問題，辦好惠民實事，著力推進經濟社會持續發展和民生事業持續改善。三要建立健全體制機制。堅持把制度建設擺在學習實踐活動的突出位置，切實抓好制度規章的廢、改、立工作，修訂完善落實科學發展觀的政策措施，努力在構建有利于科學發展的體制機制上取得新突破。學習實踐活動基本結束后，各地各部門要認真做好活動的總結工作。在此基礎上，以書面問卷、座談訪談、民意調查、網上調查等多種形式，圍繞學習實踐活動的目標要求，開展群眾滿意度測評。根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動的成果。

四、切實加強對學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動是當前全市工作的重中之重，是全市各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事。各地各部門各單位要高度重視，加強領導和指導，精心組織和推進，確保學習實踐活動落到實處、取得實效、群眾滿意。

一要落實領導責任。抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。市委學習實踐活動領導小組要按照中央和省委的要求，在市委領導下開展工作，負責整個活動的組織領導。在第二批學習實踐活動期間，市委學習實踐活動領導小組將向各地各單位派出20個指導檢查組，指導督查各地各單位學習實踐活動開展情況。各地各單位要抓緊成立相應領導機構和工作機構，按照市委的部署，扎實抓好本地區本部門本單位的學習實踐活動。主要負責同志要履行第一責任人的職責，班子成員要充分發揮帶頭作用，按照職責和分工，切實加強組織領導和對所屬單位的督查指導，真正做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。

二要發揮示范作用。各級領導干部特別是黨委（黨組）主要負責同志要以身作則、率先垂范，帶頭深入學習，帶頭開展宣講，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，切實為廣大黨員干部樹好榜樣。首先要從市委常委做起，目前我市已經制定市委常委會學習實踐活動的方案，明確市委常委會要按照“五個堅持、五個表率”的要求，在實踐活動中做到“五個推進、五個帶頭”。各級領導班子成員要履行好聯系指導職責，深入到各聯系點開展指導，努力使聯系點成為學習實踐活動的示范點。市委學習實踐活動領導小組成員單位、辦公室和指導檢查組要加強協調配合，既要共同抓好全市面上督查指導工作，又要在自身學習實踐活動的組織推進上帶好頭、作表率。

三要注重統籌兼顧。堅持把學習實踐活動同各方面工作結合起來，統籌安排、協調推進，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要處理好開展學習實踐活動與推進經濟社會平穩較快發展的關系，把力保增長、加快發展作為學習實踐活動的著力點，努力提高領導科學發展能力、攻堅克難能力和創新服務能力，推動學習實踐活動和經濟社會發展取得新成效。要統籌安排好學習實踐活動各個批次、各個階段和各個環節的工作，做到合理銜接、前后呼應。要堅持具體情況具體分析，強調原則性，注重差異性，講究靈活性，針對不同地區、不同行業、不同批次的情況，提出不同要求，分層分類指導，切實增強活動的針對性和實效性。要重視抓好試點工作，扎實完成“規定動作”，做特做新“自選動作”，大膽創新思路、創新載體、創新機制，為第三批學習實踐活動積累經驗、提供借鑒。

四要加強宣傳引導。各級宣傳部門和新聞媒體要把學習實踐活動作為當前的一項重要任務，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種載體，在全社會大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳中央和省委的有關精神，宣傳我市各級各部門各單位的好做法好經驗，及時發現和推廣一批具有示范意義的先進典型，用榜樣的力量教育人、鼓舞人、帶動人，努力營造良好的輿論氛圍。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。全市各地各部門各單位一定要按照中央和省、市委的部署要求，以高度的政治責任感和真抓實干的工作作風，高標準高質量地推進學習實踐活動，為保持經濟社會平穩較快發展，再創寧波科學發展優勢，加快現代化國際港口城市建設提供有力的思想保證、政治保證、組織保證