政府學習實踐科學發展觀活動發言

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今天，我們召開領導小組第六次會議，主要聽取中央學習實踐活動領導小組辦公室關于第二批學習實踐活動啟動、進展情況和第一批學習實踐活動整改落實后續工作情況匯報，研究部署第二批學習實踐活動學習調研階段工作和鞏固擴大第一批學習實踐活動成果工作。

剛才，*同志作了工作匯報，領導小組各位成員發了言，對做好下一步工作了一些好的意見和建議。對這些意見和建議，領導小組辦公室要深入研究，認真吸收，運用到指導下一步工作中去。

第二批學習實踐活動啟動以來，在黨中央的重視和領導下，各地各單位認真貫徹中央精神，緊密結合各自實際，精心謀劃安排，認真組織實施，工作是踏實的。第二批學習實踐活動啟動以來，中央學習實踐活動領導小組先后召開地方高校學習實踐活動研討會、地方國有企業學習實踐活動研討會和中央巡回檢查組組長座談會，了解活動進展情況，研究有關問題，工作要求。有的領導小組成員還深入有關單位進行調查研究。中央各巡回檢查組迅速進入工作狀態，認真履行職責，深入聯系單位，加強工作指導和督促檢查。中央企業學習實踐活動領導小組、部屬高校學習實踐活動領導小組切實履行職責，加強領導，精心安排，迅速啟動，狠抓落實，扎實推進中央企業、部屬高校學習實踐活動。中央學習實踐活動領導小組辦公室加強溝通聯絡，搞好協調服務，加大信息交流和宣傳推動力度，做了大量工作。總的看，參加第二批學習實踐活動的各地各單位全部啟動，推進順利，取得了階段性成果。主要有以下幾個特點。

一是黨委（黨組）高度重視，準備工作扎實充分。各地各單位普遍認真貫徹落實中央學習實踐活動領導小組關于做好第二批學習實踐活動準備工作的通知精神，超前謀劃，及早動手，開展了調查摸底、制定方案、培訓骨干、發放資料等工作，為第二批學習實踐活動做了充分準備。中央學習實踐活動第一批總結暨第二批動員會后，普遍成立了學習實踐活動領導機構和工作機構，建立了黨員領導干部聯系點，黨委（黨組）主要負責同志認真履行第一責任人的職責，親自擔任學習實踐活動領導小組組長，親自作動員報告。

二是緊密結合各自實際，突出本地本單位特色。各地各單位精心制定實施方案，普遍圍繞科學發展這個主題，確定了各具特色的實踐載體，了切合實際的具體目標，對學習實踐活動各個階段、各個環節的工作任務進行了細化分解。普遍把積極應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作為重要內容，了保增長、保民生、保穩定的具體措施。市縣機關、國有企業、高等學校的實施方案，各有側重，各具特色，既符合中央要求，又體現各自特點，針對性、操作性比較強。

三是思想發動廣泛深入，學習實踐活動氛圍濃厚。普遍層層召開動員會議，有針對性地做好思想工作，引導廣大黨員干部充分認識開展學習實踐活動的必要性、重要性和緊迫性，深刻理解中央的決策部署和本地本單位開展學習實踐活動的具體目標，準確把握這次學習實踐活動的原則要求，充分調動廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性和主動性。15家中央新聞媒體、3家重點新聞網站和各地各單位的新聞媒體，認真做好宣傳工作，為學習實踐活動營造了良好氛圍。

四是學習調研階段進展順利，開局是好的。到3月底，參加第二批學習實踐活動的單位全部召開了動員大會，進入學習調研階段。各單位有針對性地采取個人自學、集中培訓、專家輔導、專題研討、巡回宣講等形式，組織廣大黨員干部認真學習中央有關精神和規定書目。啟動較早的單位，有的正在開展調查研究，有的已經開始組織解放思想討論。

在抓好第二批學習實踐活動的同時，參加第一批學習實踐活動的單位按照中央要求，普遍對整改落實后續工作進行了專門安排，進一步明確了持續抓落實、鞏固擴大成果的具體措施。許多地方和單位派出督導組或巡回檢查組，對整改落實后續工作進行指導檢查。有的地方還設計了一些促進整改落實的專項活動和載體，推動整改落實方案的深入實施，督促做好整改落實階段的后續工作。

在充分肯定第二批學習實踐活動取得初步成效的同時，我們也要看到，前段工作還存在一些值得注意的問題。一是有的單位思想發動針對性不夠強，在一些黨員干部中還程度不同地存在著厭倦情緒和與己無關的思想，二是有些地方對抓市縣比較重視、工作也比較得力，對抓國有企業、抓本地所屬高等學校則重視不夠、措施也不夠得力；三是有進度不平衡現象，有些單位時間進度慢，個別單位存在趕時間、搶進度的情況；四是個別單位抓工作落實的力度還不是很大，組織指導還不夠扎實有力。對于這些問題，在下一步工作中要認真研究，切實加以解決。

下面，根據中央精神，結合大家剛才的發言，我就進一步做好第二批學習實踐活動學習調研階段的工作講幾點意見。

第一，要在深化理論武裝上下功夫。參加第二批學習實踐活動的單位，黨員干部大多處在生產工作一線，平時參加集中培訓和系統學習相對較少。各地各單位要充分運用開展學習實踐活動的機會，把學習培訓工作抓實抓好。在前段學習的基礎上，要繼續組織廣大黨員干部通讀、精讀中央規定的書目，認真學習黨的*大、*屆三中全會精神和中央應對當前經濟形勢、促進經濟平穩較快發展的一系列決策部署。要針對市縣機關、國有企業、高等學校的實際和特點，采取靈活多樣的方式方法組織學習培訓。參加第二批學習實踐活動的基層黨員比較多，要做好對黨員干部的學習輔導。各級黨員領導干部要帶頭學習，帶頭做輔導報告。在學習培訓中，要注意防止三種傾向。一是要防止形式主義、走過場，表面上看熱熱鬧鬧，實際上學得不深、不適，淺嘗輒止，敷衍了事。二是要防止不聯系實際、“空對空”，把學習理論，同解決思想認識問題和發展問題割裂開來，從理論到理論，就學習抓學習。三是要防止一味要求記學習筆記、寫體會文章，并以此來衡量學習培訓效果的現象。

第二，要在深入查找影響和制約科學發展的突出問題上下功夫。在第二批學習實踐活動調查摸底和準備工作過程中，各地各單位已經查找了一些突出問題，并進行了初步歸納、梳理和分析。在學習調研階段，要進一步按照科學發展觀的要求，認真審視市情、縣情和企業、高校發展實際，深入開展調查研究，廣泛征求群眾意見，深入查找影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。比如說，市縣機關著重查找發展思路、發展舉措、保障民生、維護穩定和干部隊伍建設、干部作風等方面存在的突出問題；國有企業著重查找發展戰略、深化改革、企業管理、技術創新、安全生產以及加強領導班子建設、維護職工合法權益等方面存在的突出問題；高等學校著重查找辦學理念、辦學思路、學科建設、人才培養、服務經濟社會發展、建設和諧校園等方面存在的突出問題。開展調查研究要注意深入工作比較薄弱、矛盾比較集中、發展比較困難的地方和單位，掌握實際情況，加強工作指導。這方面的經驗應重點宣傳報道。要注意選擇正反兩方面的典型案例進行深入研究，解剖麻雀，總結經驗，汲取教訓。

第三，要在努力形成科學發展共識上下功夫。堅持在解放思想中統一思想，使廣大黨員干部進一步形成科學發展共識，是學習調研階段的一項重要任務。在開展學習培訓、深入調研的基礎上，要組織廣大黨員干部緊緊圍繞科學發展主題開展解放思想討論，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央的各項方針政策和決策部署上來。開展解放思想討論，要緊密聯系黨員干部的思想實際，圍繞破解不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念解放思想；要緊密聯系本地本單位的工作實際和發展實際，圍繞破解科學發展難題解放思想；要緊密聯系當前經濟形勢，圍繞積極應對國際金融危機沖擊、促進經濟平穩較快發展解放思想。科學發展觀是指導各項工作的銳利思想武器。各級黨員領導干部要帶頭解放思想，帶頭克服阻礙科學發展的思想觀念、行為方式，帶頭增強憂患意識、責任意識、改革意識和實干意識，以實際行動影響和帶動廣大黨員干部在本地本單位是不是科學發展、愿不愿科學發展、會不會科學發展等重大問題上形成新的共識。

第四，要在堅持邊學邊改上下功夫。在前段學習實踐活動中，各地各單位對學習調研、征求意見過程中查找和梳理出來的突出問題及早考慮整改落實措施，對當前具備整改落實條件的問題積極整改，程度不同地解決了群眾反映強烈的一些突出問題。在下一步工作中，要繼續堅持邊學邊改，進一步加大工作力度，對現在能改的問題不要等、不要拖，要盡快加以解決。解決問題要突出重點，既要注重解決事關群眾切身利益的現實問題，更要注重解決涉及本地本單位科學發展的突出問題。同時，對完善體制機制的工作要盡早作出安排。從一些地方反映的情況看，有的黨員干部群眾對解決突出問題的期望值很高，希望通過這次學習實踐活動馬上解決很多問題；有的黨員干部對“人民群眾得實惠”的認識存在偏頗，甚至認為開展學習實踐活動主要是解決自己的福利問題。對這些看法，要正確加以引導，向廣大黨員干部講清楚道理，幫助大家提高思想認識。

第五，要在推動當前各項工作上下功夫。第二批學習實踐活動更加貼近基層、貼近生產生活實際、貼近廣大群眾，在推進過程中尤其要把開展學習實踐活動與做好當前工作更加緊密地結合起來，更好地體現“兩手抓、兩不誤、兩促進”的要求。*同志在全國“兩會”期間參加江蘇代表團和廣東代表團審議時，對應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展了明確要求。他要創造性地貫徹落實中央決策部署，既為當前保持經濟平穩較快發展積極努力，又為今后實現經濟又好又快發展創造條件，使應對國際金融危機沖擊的過程成為發展上水平的過程，成為為更長時期又好又快發展打基礎的過程。各地各單位要認真學習貫徹*同志講話精神，既立足當前，又著眼長遠，全力做好保增長、保民生、保穩定的各項工作。市縣機關在促進地方經濟平穩較快發展的過程中，特別要注意做好返鄉農民工就業、困難群眾生產生活安排、社會矛盾糾紛排查調處、應對突發事件等工作，切實維護社會和諧穩定。國有企業要變壓力為動力、化危機為機遇，調整優化結構，推進技術創新，保障生產安全，提高綜合實力。特別是生產經營困難和改制重組企業要注意做好職工的思想政治工作，幫助職工解決實際困難，團結廣大職工共克時艱、共渡難關。高等學校要切實加強對大學畢業生就業的服務和指導，積極引導他們到基層和生產一線工作；同時要突出抓好政治穩定，加強校園管理，規范辦學行為，幫助困難學生解決實際問題。

這里，我還想根據當前學習實踐活動推進過程中的有關情況，以下幾點：一是要合理把握學習實踐活動的時間和進度。從目前情況看，各地各單位學習實踐活動的進度差別很大，時間安排不盡相同。總的來說，要堅持進度服從質量的原則。進度相對拖后的單位，要采取切實有效措施，在保證質量的前提下，適當加快進度；進度較快的單位，要回過頭來看看哪些工作做得還不夠到位，哪些問題還沒有很好解決，防止工作不夠扎實，做成“夾生飯”。二是要認真落實好分類指導的要求。市縣機關、國有企業、高等學校的情況差異較大，即使同一類型的單位，情況也各不相同。在工作指導上，一定要根據不同領域、不同類型、不同情況單位和不同群體黨員的特點，采取有針對性的工作措施，防止“一刀切”。三是要注意運用典型引路。參加第二批學習實踐活動的單位數量多、類型多、范圍廣。加強工作指導要堅持抓點帶面，充分發揮典型的示范帶動作用。各地各單位要注意總結和推廣不同類型單位在學習實踐活動中創造的好經驗、好做法，總結和推廣一些叫得響、立得住、可以學的先進典型，引領學習實踐活動深入開展。反面典型也需要。提倡什么、反對什么，都可以通過宣傳典型加以引導。四是要始終堅持求真務實的作風。要堅持一切從實際出發，多在實效上用功，不在形式上費勁，堅決防止搞形式主義。要講成本、重實效，防止文山會海、鋪張浪費。五是要堅持突出領導班子和黨員領導干部這個重點。要下大氣力抓好本級和下屬單位領導班子、黨員領導干部的學習實踐活動，使他們真正做到帶頭學、帶頭查、帶頭改，切實解決制約科學發展和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。

關于第一批學習實踐活動整改落實后續工作和鞏固擴大成果工作，要注意把握好以下三點。

一是要真正把整改落實后續工作作為一項政治任務來抓。參加第一批學習實踐活動的單位制定的整改落實方案，已經采取不同形式進行了公布、向群眾作出了承諾，能不能把整改落實事項按期按要求完成，關系著黨和政府在人民群眾中的信譽和形象。各地區各部門各單位要以高度的政治責任感，毫不松懈地抓好整改落實后續工作，積極探索建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制，切實兌現承諾，不斷鞏固擴大學習實踐活動成果。

二是要采取有力措施把整改任務落到實處。參加第一批學習實踐活動的地區、部門和單位，都要對整改落實情況進行一次“回頭看”，看需要解決的突出問題是否按照整改落實方案的要求進行了扎實整改，看需要完善的體制機制是否按照既定的目標制定出臺，看中央的學習實踐活動目標是否已經實現。對已經整改落實的項目，要向群眾公布，接受群眾監督；對雖已整改但效果不好，群眾意見較多的問題，要進一步抓好落實；對正在整改落實的項目，要進一步強化責任，加大工作力度。

三是要切實加強對整改落實工作的督促檢查。按照中央學習實踐活動領導小組《關于做好第一批學習實踐活動整改落實后續工作的通知》要求，中央巡回檢查組在巡回檢查所聯系地方第二批學習實踐活動時，要指導督促各地區各部門各單位抓好第一批學習實踐活動整改落實后續工作和鞏固擴大成果工作，并進行抽查。中央和國家機關各部委、各人民團體、中管金融機構的整改落實后續工作和鞏固擴大成果工作，由中央學習實踐活動領導小組進行抽查。近期，中央學習實踐活動領導小組將對抽查工作作出具體安排。中央巡回檢查組要根據各地整改落實進展情況，對搞好抽查意見建議。領導小組辦公室要科學制定抽查工作方案。

最后一下領導小組及辦公室的工作。

根據第二批學習實踐活動的進展情況，近期領導小組將分別召開部分中央企業學習實踐活動調研座談會和部分省區市學習實踐活動調研座談會，聽取部分中央企業和部分省區市第二批學習實踐活動啟動和學習調研階段情況匯報，掌握工作進度，工作要求。還將加強對中央企業學習實踐活動領導小組和部屬高校學習實踐活動領導小組的工作指導，加強同他們的聯系和溝通。中央學習實踐活動領導小組成員已經確定了各自學習實踐活動聯系點，最近要抽出時間，深入聯系點開展調查研究，了解情況，總結經驗，聽取意見建議，指導開展工作。

領導小組辦公室要按照領導小組的要求，認真抓好各項工作落實，一是要做好領導小組有關會議、活動的服務工作和領導小組成員到聯系點調研的服務工作。二是要及時了解學習實踐活動進展情況，深入部分第二批學習實踐活動單位進行調研，發現苗頭性、傾向性問題，深入研究普遍性、政策性問題，及時意見建議。在工作中，要處理好深化理論武裝與突出實踐特色的關系，做好保增長、保民生、保穩定工作與加強黨的建設、切實改進作風的關系，重點抓好領導班子和領導干部與組織動員一般黨員、群眾積極參與的關系，扎實抓好第二批學習實踐活動與搞好第一批學習實踐活動整改落實后續工作和鞏固擴大成果的關系。三是要加強與中央企業、部屬高校學習實踐活動領導小組辦公室以及中央巡回檢查組的工作溝通，及時掌握情況，聽取工作建議，加強宏觀指導和督促檢查。也請中央企業學習實踐活動領導小組、部屬高校學習實踐活動領導小組和中央各巡回檢查組及時發現問題，加強工作指導的意見和建議。四是要抓好輿論宣傳工作，繼續做好第一批學習實踐活動成效和試點市縣、國有企業、高等學校學習實踐活動的綜合宣傳報道，加強對第二批學習實踐活動進展情況的宣傳報道和輿論引導。