政府工業經濟發展會發言

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今天上午，我和市直有關部門的負責同志就工業經濟運行情況到許昌縣調研，主要目的：一是針對當前的經濟形勢，到許昌縣的一些骨干企業了解一下企業發展的真實情況；二是時至年終歲尾，聽一下*年還有哪些工作需要加大力度；三是聽一下縣里的同志、企業負責人關于明年工作的思路，超前謀劃全市2009年的工作特別是經濟工作。

剛才，我們先后到瑞貝卡公司、中煙公司煙草薄片廠、泉店煤礦、遠東傳動軸公司等四家骨干企業進行了調研，許昌縣就經濟運行工作進行了匯報。總體來看，*年，許昌縣委、縣政府按照市委、市政府的決策部署，認真貫徹落實科學發展觀，切實轉變發展方式，高度關注民生改善，著力抓好項目建設，促進了全縣經濟社會又好又快發展，特別是克服種種困難，加大工作力度，實現了推進區建設的健康發展。綜合起來講，主要有三個方面的特點：一是主要經濟指標實現了平穩較快增長。全年預計完成生產總值138億元，增長12%；財政一般預算收入3.16億元，增長16%；全社會固定資產投資71.8億元，增長26%；工業增加值、進出口總額等也實現了平穩增長。二是重點項目建設成效明顯。全年新上項目185個，其中21個億元以上項目陸續開工、建成、投產，為加快發展、持續發展、跨越發展奠定了很好的基礎。特別是煙草薄片、泉店煤礦等重點項目進展順利，已成為許昌縣新的經濟增長點。三是推進區建設扎實有序。按照市委、市政府的總體要求，*年是許昌縣推進區建設中具有關鍵節點意義的一年，不但實現了縣四大班子及部分縣直機關搬遷、完善了道路框架和新城區功能、推出了一些符合實際的規劃，而且產業支撐逐步增強、社會事業同步發展。

許昌縣在*年取得的工作成績，市委、市政府是充分肯定的。但是在當前情況下，由于受宏觀經濟形勢和歷史上長期積累問題的影響，許昌縣經濟發展過程中還有一些問題需要解決。一是企業運行出現了一些下滑的勢頭，特別是對許昌縣具有支撐作用的發制品行業出口速度下滑。二是財政增速相對較慢。三是推進區建設任重道遠。四是按照科學發展觀的要求，改善民生的任務還比較艱巨。這些問題都需要引起高度重視，在今后的工作中認真加以思考、加以改進、加以解決。借這個機會，我側重就經濟工作再講幾點意見。

一、保目標，完成全年任務

現在距離年底還有20天時間，要抓住這有限的時間，對照年初縣委、縣政府確定的目標任務，對照向人民承諾的“十大實事”，對照與市里簽訂的責任目標，對全年的工作逐一進行“回頭看”，針對存在的差距和問題，認真研究，加快進度，補齊短腿，確保全年目標任務圓滿完成，為今后的發展奠定堅實基礎。

二、促增長，落實各項措施

為了應對今年以來特別是第三季度以來的金融危機，中央和省里都相繼出臺了一些有效的措施，可以說是出手快、出拳重；市委、市政府也結合許昌實際出臺了項目、金融、房地產三個方面的政策措施；從各縣（市、區）來看，也制訂了一些很好的應對措施。所有這些措施，都要一如既往地落實到位，確保發揮最大的效益。最近，中央經濟工作會議明確提出，要把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務。作為許昌來講，工業經濟比重占到63%，要保持經濟平穩較快發展，最重要、最關鍵的是保持工業經濟的持續穩定增長。今天有一些企業負責人在座，借此機會，我想對大家講兩句話：一要堅定信心。這個信心來自于中央的科學決策和判斷，來自于我們國家及各地的經濟實力，來自于各級政府在這次危機面前采取的有效政策和措施，來自于企業家對市場、對前景的準確判斷和把握。從今天走訪的幾家企業來看，大家做的還是很不錯的，可以說在嚴峻的經濟形勢面前頂住了寒風、站穩了腳根。二要善于化“危”為“機”。每一次經濟的低迷，都是一次行業的洗牌、企業的洗牌，也都蘊藏著難得的發展機遇。作為企業來講，一方面要善于“危”中求“機”，另一方面要善于“危”后求“機”。最近，中央出臺了一項新的擴大內需的政策，明確提出要加大對兼并重組的信貸支持，專門鼓勵有實力、有資金、有前景、有市場的企業去兼并一些小的、在危機中挺不住的企業；鼓勵國內有實力的企業到國外去兼并重組。這是一項戰略舉措，必將對企業、產業實現戰略重組起到巨大的推動作用，提供難得的機遇。總之，對于企業的發展問題，各級黨委、政府要一如既往地搞好服務，多加關愛，多加扶持，幫助企業渡過難關。

三、抓項目，奠定發展后勁

項目建設是經濟發展的“牛鼻子”，抓好項目建設在當前尤為重要。中央、省、市“擴內需、保增長”的一個重大舉措就是投資，投資的載體就是項目。要一如既往地抓好在建項目，爭取及早投產、及早見效。要科學謀劃明年的項目，特別是要謀劃好東方生態化工、瑞貝卡公司蛋白發絲等一批投資億元以上的產業項目、基礎設施項目。要繼續服務好帝豪專線、中原電氣谷的建設，爭取盡快立項、批復。同時，要按照國家的產業政策，科學謀劃一些重大的工業、農業、服務業、基礎設施前期項目，確保項目建設長流水、不斷線。

四、調結構，轉變發展方式

今年的中央經濟工作會議，確定了擴內需、保增長、調結構的主題。因此，在今后的發展中，在擴內需、保增長的過程中，一定要以科學發展觀為指導，切實轉變發展方式，調整優化產業結構。擴內需不是盲目的擴大，對一些高耗能、高污染的項目，要堅決淘汰。對許昌縣來講，一定要按照科學發展觀的要求來謀劃項目，調整產業結構、產品結構，特別是要按照市委、市政府提出的加快發展產業集群的要求，積極做好尚集工業集聚區、城南商貿物流園區的開發和建設，真正培育一批如發制品、汽車零部件、精細化工等具有許昌縣特色的主導產業，形成產業集群。同時，在尚集工業集聚區，要有計劃地建設一批標準廠房，實現土地的節約、集約利用。

五、謀明年，保持平穩較快發展

關于明年的經濟工作，市委、市政府總體上出臺了“3816投資促進計劃”，按照這一投資促進計劃謀劃明年的工作，一定要注重圍繞三個基礎：一是圍繞基礎產業謀劃。基礎產業不僅是勞動密集型產業，也是技術密集型產業，同時還是勞動密集型和技術密集型產業的復合體。發展勞動密集型產業可以解決就業問題，發展技術密集型產業可以提高企業的核心競爭力。因此，一定要把發展基礎產業，包括裝備制造、能源電力、交通運輸、農副產品加工等，作為明年謀劃的重點，這是市委、市政府基于長遠考慮的。二要圍繞基礎設施謀劃。1998年亞洲金融危機之后，國家在基礎設施建設方面加大了投入力度，我省抓住機遇在高速公路等基礎設施建設方面取得了長足發展。當前形勢下，國家再次出臺了擴內需、保增長的宏觀經濟政策，這將為各地加快基礎設施建設帶來難得機遇。對于許昌來講，一直以來，在基礎設施建設方面欠賬較多。因此，明年乃至今后更長一段時期，一定要圍繞完善城市功能、發展社會事業、改善農村生產生活條件等謀劃好工作。三要圍繞基礎要素謀劃。一個地方，只有生產的各種基礎要素相對集中、集聚，才能夠產生裂變、迸發活力。在經濟理論界，有一種說法叫“粘力”理論。在經濟全球化的今天，哪個地方的“粘力”比較大，各種生產要素就往哪里集中。對此，我們必須有深層次的考慮，著力培育人才、技術、教育、創新等基礎要素，爭取有更多的項目進入盤子。

概括起來，今天主要講這么五點，即：保目標，完成全年任務；促增長，落實各項措施；抓項目，奠定發展后勁；調結構，轉變發展方式；謀明年，保持平穩較快發展。

最后，我再強調一下推進區的工作。城鄉一體是*年市委、市政府確定的三項重點工作之一，許昌縣在城鄉一體化推進區建設中占有重要分量。兩年多來，許昌縣在市委、市政府的領導下，努力開拓，勇于創新，克服了重重困難，使推進區建設取得了很好成效，為整個城鄉一體化發展做出了積極貢獻。下一步，要抓住機遇，乘勢而上，以“兩區”（許昌縣行政區、尚集工業集聚區）建設為重點，加大項目落地、產業提升、功能完善力度，全面開創推進區建設的新局面。在機遇把握上，雖然當前宏觀經濟形勢面臨較多困難，但對許昌縣來講更多的是發展機遇。尤其是要抓住十七屆三中全全統籌城鄉發展的政策機遇和兩年多來推進區建設奠定的良好基礎，倍加珍惜，加快推進。在“兩區”（許昌縣行政區、尚集工業集聚區）建設上，要突出抓好3平方公里的核心起步區建設，聚集人氣；抓好尚集工業集聚區建設，聚集財氣。在工作布局上，要加快項目落地、產業支撐和功能完善。沒有項目落地，整個推進區建設就是一句空話；沒有產業支撐，整個推進區就缺乏產業基礎、經濟實力；沒有功能完善，就難以使推進區廣大群眾與城市市民享受同質化服務。因此，要加快重點項目建設，培育特色優勢產業，大力發展醫療、教育、社會保障等社會事業，全力打造新的政治、經濟、文化中心。

同志們，雖然當前的宏觀經濟遇到了嚴冬時節，但我們看到了春意濃濃，特別是看到企業熱火朝天的生產局面，企業家們昂揚向上的精神狀態，對許昌縣的經濟發展充滿信心。明年是建國60周年，也是經濟社會發展的關鍵一年，希望同志們在今年各項工作的基礎上，再接再厲，扎實工作，努力做出新的成績、開創新的局面！