民政局市委安全生產發展會議發言

前言：本站為你精心整理了民政局市委安全生產發展會議發言范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

今天召開的全市安全生產工作會議，是一次非常關鍵、非常重要的會議。剛才，我們一同聽取了*區、*縣及市直五個部門的安全工作情況匯報，對*年度安全生產先進單位和先進個人進行了表彰。在此，我代表市委、市政府，對今天受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，并通過你們向辛勤工作在安全生產戰線上的同志們表示衷心的感謝!剛才，文祿同志全面回顧了去年的安全生產工作，對今天的工作進行了安排和部署，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我就進一步做好今年全市的安全生產工作，講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

安全生產關乎經濟發展，關乎社會穩定，關乎人民群眾生命財產安全。今年，省委、省政府確定了轉型發展、安全發展、和諧發展的戰略，把安全發展放在“三個發展”的基礎性地位，這是省委、省政府落實科學發展觀的具體體現，也充分證明全省對安全生產工作的高度重視。近年來，我們臨汾安全事故頻發，嚴重影響了正常的經濟社會發展秩序，破壞了良好的對外形象，安全事故已經成為臨汾的切膚之痛，“不安全”已經成為臨汾的代名詞，成為臨汾對外形象的“標簽”。各級各部門一定要充分認識我市安全生產工作的重要性，站在落實科學發展觀、構建和諧臨汾的高度來審視安全生產工作。

首先，安全發展是保持經濟平穩較快增長的基礎。*年，因為我市發生的幾起煤礦事故，全市的煤礦企業停產整頓，而且時停時整，時關時開，整個煤炭產業受到極大影響，同時以煤炭為原料的焦化、冶金等下游產業也受到重創，全年因煤礦停產整頓，直接影響GDP60億元，財政收入20億元。去年，就在煤礦的安全生產整治一直沒有停歇的同時，襄汾又發生了“9·8”尾礦庫潰壩事故，所有非煤礦山、尾礦庫和鐵廠全面整治，工業企業多數停產半停產，后半年受經濟危機影響，全市經濟增速明顯放緩，GDP增速僅為3.9%，比上年下降了6.4個百分點，財政收入增速為14.1%，比上年下降6.7個百分點。今年，經濟危機的影響還將持續，我市經濟發展面臨的壓力和困難會很大，在這種情況下，更需要有一個安全穩定的社會環境。所以，我們的煤炭、焦化、冶金等工業企業必須在確保安全的前提下盡快復產，建立起一個安全有序的經濟秩序，這樣才能實現保持經濟平穩較快增長的目標。

其次，安全發展是維持臨汾良好對外形象的保障。這幾年，因為安全事故，我們臨汾在全省、全國出了名，對外形象大打折扣。我經常出差時，聽見外界的朋友對臨汾的評價就是污染嚴重、事故頻發、非法用工、干部腐敗。作為臨汾人民中的一員，我感到十分痛心，難道臨汾真是這樣嗎?臨汾作為帝堯之都，曾被譽為“花果城”，臨汾經濟連續多年在全省排名第二，臨汾的產業結構調整和煤礦體制改革曾走在全省前列，臨汾干部群眾團結一心、求實奮進的勁頭十足。就因為這一兩年，安全事故太多，負面新聞太多，使我們的對外環境受到影響，外商投資的比例下降。所以，我們必須痛定思痛、負重趕超，采取比別人更實的措施，付出比別人更多的代價，把安全生產工作做到比別人更好的程度，才能不辜負省委、省政府的重托，不辜負全市人民的期盼，重新挽回臨汾良好的對外形象。

第三，安全發展是堅持以人為本的具體體現。安全事故最慘痛的代價就是人民群眾的生命財產受到損失。近年來，我們只注重經濟發展，忽視了社會管理和民生改善；只注重經濟利益，忽視了安全和穩定，一次又一次的安全事故給我們敲響了警鐘，使我們付出了沉痛的代價。如果沒有安全保障，何談維護人民群眾的根本利益，何談科學發展、和諧發展。所以，各級各部門必須把以人為本理念貫穿于安全工作的始終，樹立“經濟發展是政績、安全發展同樣是政績”的觀念，再也不能要帶血的GDP，再也不能以犧牲生命來換取一時的經濟指標。

剛剛過去的*年，是我市經濟社會發展史中極不尋常的一年，也是我市安全生產發展史上極不平常的一年。一年來，全市各級各部門緊緊圍繞市委、市政府安全生產工作部署，深刻汲取事故教訓，狠抓安全生產管理，極力扭轉安全生產的被動局面，做了大量艱辛的工作。特別是“9·8”事故之后，全市上下牢固樹立“隱患即事故”的理念，全面開展安全隱患排查整治專項行動，強化安全生產責任，嚴打非法違法生產行為，努力探索建立安全生產長效機制，各項工作都取得了一定進展，市委、市政府對你們的工作是充分肯定的。

但是，在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到安全生產永遠只有起點、沒有終點；安全生產工作永遠只看危機、不看成績；安全生產這根弦永遠不能有絲毫的放松。當前，全國、全省對安全生產工作高度重視，1月15日，國務院召開安全生產電視電話會議，張德江副總理作了重要講話；1月16日，國家安監總局召開了全國安全生產工作會議，確定今年為“安全生產年”；2月20日，省政府召開全省安全生產工作會議，會上，王君省長語重心長地說，“在安全生產工作中，我們寧聽罵聲，不聽哭聲，我們已經哭不起了”。可就是在這種情形下，2月22日，會議結束的第2天，**煤礦就發生了瓦斯爆炸，而且還是國有大型煤礦，這不能不引起我們的高度警醒和深刻反思。同樣，從我市來看，作為礦產資源大市，我們仍然沒有走出事故多發、易發的怪圈。*年，我市發生“黑磚窯”事件和三起煤礦安全生產事故，每起事故之后，市委、市政府都要求警鐘長鳴、汲取教訓、舉一反三，采取了高壓強硬措施，開展了安全專項整治，完善安全生產制度，可是，就是在這樣的工作力度下，*年，我們的安全事故依然沒有得到遏制，陸續發生了“1·20”汾西煤礦事故、“9·8”襄汾尾礦庫潰壩、“10·29”鄉寧煤礦透水、“11·15”中宇鐵廠煤氣中毒等一系列安全事故，這說明我市的安全生產形勢依然十分嚴峻，影響安全生產的深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決。

安全生產事故多發，表面看是生產問題，其實是社會管理問題。在安全生產方面，我們召開的會議不可謂不密，下發的文件不可謂不多，制定的政策措施不可謂不全，可關鍵是會議精神不領會，規章制度不執行，政策措施不落實。具體來說，主要表現為“三個不到位”：一是領導重視不到位。可以說，在當前嚴峻的安全生產形勢下，各級領導干部對安全生產工作都十分重視，但多數只停留在思想層面，沒有轉化為實際行動，只停留在口頭安排，沒有轉化為過硬過實過細的措施。甚至還有個別領導沒有把安全生產工作真正納入經濟社會發展總體戰略，對安全生產事故存在僥幸心理。二是責任落實不到位。雖然明確了政府安全生產領導責任、部門安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，但在責任落實上仍然存在著很大差距。不少企業負責人沒有把安全生產放在第一位，規章制度不健全，管理不嚴格，投入不到位，非法生產、非法建設、非法經營屢禁不止。有些地方和部門對工作抓得不緊、拖拖拉拉，工作得過且過。三是教育培訓不到位。個別地區和部門還存在管安全的不懂安全的領導，特別是煤礦企業，多數礦長、安全副礦長和礦工知識水平偏低，安全意識淡薄，安全操作的基本技能不具備，缺乏系統的安全培訓，自救能力差，放下鋤頭當礦長，背起鋪蓋當礦工，造成了很大的安全事故隱患。

這“三個不到位”顯現了我們目前安全生產工作中存在的矛盾和問題，說明我們的干部特別是領導干部安全發展理念樹立得不牢，抓安全工作的力度不大，責任心不強，工作不扎實。但是，在正視全市安全生產存在的困難和問題的同時，我們更要看到當前安全生產工作面臨許多有利的因素。黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視，為我們做好安全生產工作提供了政治保證。省委、省政府“三個發展”戰略，把安全發展放在全局和戰略層面加以推進，出臺了一系列行之有效的政策措施，正在發揮積極作用。市委、市政府以前所未有的力度抓安全生產，在安全生產上投入了大量的人力、物力、財力，建立了各項規章制度。同時，隨著我市經濟結構調整和經濟增長方式不斷轉變，兼并重組力度進一步加大，廣大企業安全生產條件不斷改善，全社會安全意識進一步增強，這都為我們做好安全生產工作奠定了較好的基礎。只要我們認清形勢，統一思想，堅持安全發展的科學理念，堅定做好安全生產工作的信心和決心，以更加扎實務實的作風抓安全生產工作，就一定能夠扭轉我市安全生產的被動局，盡快實現全市安全狀況的明顯好轉。

二、明確重點，強化責任，全面推進安全生產工作

剛才，文祿同志對今年安全生產工作的重點和任務已經作了明確的部署，各級各部門要按照今天會議的要求，緊緊圍繞“安全生產年”活動，全面開展安全生產專項整治，構建安全生產的長效機制，促使我市安全生產工作邁上新的臺階。

(一)牢固樹立“隱患即事故”的理念。每次大事故的發生都是有許多小的安全隱患引起，要杜絕安全事故的發生，就要提前消除各種安全隱患，防患于未然。各級各部門要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，要把隱患當作事故來處理，把消除隱患不利的領導干部視同發生事故一樣問責，變事后追究為事前嚴查，真正使安全工作做到關口前移、重心下移。關口前移，就是要及時消除事故隱患，做到排查在先、防范在先、治理在先。重心下移，就是要嚴格責任抓督查，明確職責抓監管，把工作部署在一線，把措施落實在一線，把管理下移到一線，及時解決出現的問題，徹底消除隱患。

(二)全面開展安全生產專項整治。安全生產專項整治工作是消除安全隱患、杜絕安全事故發生最有效的手段，安全生產專項整治要常抓不懈，狠抓不放。今年，全省安全生產工作會上，把開展為期一年的安全生產專項整治作為重點工作，屯蘭煤礦事故之后，省政府又作出了對國有煤礦開展安全專項整治的決定。各級各部門要按照省政府的安排部署，牢牢抓住安全生產專項整治這根主線，抽調精兵強將，制定靈活措施，加大工作力度，全面開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、尾礦庫、易燃易爆品、消防等各行業、各領域的安全整治，要突出重點，分類整治，逐個企業進行深入仔細排查。對非法生產經營的，要堅決關閉取締；對證照齊全，但安全生產不達標的，要一律停產整頓，什么時間整頓好，什么時間恢復生產；對安全生產達標的，要盡快投入生產，并加強安全監管。各縣市區要對本轄區內的所有企業進行一次全面摸底，分類登記，逐一排查，縣、鄉、村層層建立責任制，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，把任務和責任明確到人，做到縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶。市直有關部門要針對自己所分管的行業和領域，與各縣市區進行配合，確保專項整治不走過場、不流于形式，取得實實在在的效果。這里重點一下煤礦的安全專項整治，煤礦是高危行業，也是這幾年我市安全事故多發的領域。各級各部門要切實加強對煤礦的安全排查整治，組織專業隊伍，本著對煤礦服務的態度深入礦井，查看“一通三防”、瓦斯監控、雙回路供電等硬件設施是否完備，檢查單班下井人數控制、礦長帶班下井等軟件制度是否落實。通過專項整治，徹底消除各類安全隱患，有效杜絕重特大事故發生，促進全市安全生產狀況根本好轉。

（三）嚴厲打擊非法違法生產行為。非法違法生產是安全生產的大敵。各級各部門必須采取高壓態勢，嚴厲打擊，重點解決煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品及道路交通等行業領域非法違法生產經營的突出問題。要以堅決的態度打擊私挖濫采行為。去年我們的力度很大，共炸毀填實非法礦點6431處，但這也暴露出我市私挖濫采問題很嚴重，是否有漏網之魚，我不敢保證，我想在座的各縣市區政府領導也不敢保證。對于這項工作，我們決不能松勁，要趁熱打鐵，緊追猛打，不給私開礦點死灰復燃的機會。縣、鄉兩級政府主要領導必須親自掛帥，組織拉網式、地毯式排查，做到不留死角、不留盲區。各級國土、安監、公安、電力、煤炭等部門要盡職盡責，密切協作，形成合力，堅持抓人、炸礦、處罰三管齊下，對私開礦進行徹底鏟除。要以強硬的措施治理超層越界開采。超層越界開采既盜采國家資源，又是事故的隱形殺手。超層越界開采具有隱蔽性，各級各部門要充分認治理超層越界的長期性、艱巨性和復雜性，加大打擊力度，創新工作方法，徹底消除超層越界現象。市國土局要組織專業隊伍下井實地檢測，一經發現超層越界等違法行為，一律責令限期整改，并依法處罰；拒不整改的，要依法堅決嚴肅處理，并吊銷采礦許可證；情節嚴重的，移交公安部門追究刑事責任。去年，市國土局在這方面做了大量工作，關閉了4座超層越界煤礦，首開全省因超層越界開采而關閉煤礦的先河，受到國家和省里的表彰，并且涌現出一批像郭云一樣的先進個人。希望各級國土部門再接再厲，擴大戰果，也希望各縣市區、市直其他相關部門密切配合國土部門工作，徹底整治我市超層越界開采問題，杜絕因超層越界開采引發事故。要以警覺的意識加強對其他行業非法企業的打擊力度。各級各部門在打擊煤礦、非煤礦山、尾礦庫非法違法生產行為的同時，不能放松對煙花爆竹、加油(氣)站、食品加工、危化品等經營點的整頓。市公安、安監、工商等部門要密切配合，堅決查處非法生產、銷售、購買、儲存、運輸、使用民爆物品的行為，取締非法違法經營點。要加強對食品藥品生產企業的監督和管理，取締不規范、衛生不達標的小作坊、小飯店，把工作做實、做細，使安全隱患消滅在萌芽狀態。繼續實行非法違法舉報獎勵制度。今年，要擴大舉報的渠道，加大獎勵的額度，充分調動人民群眾打擊非法違法生產的積極性，使非法違法生產始終置于人民群眾的監督之下。

（四）認真落實安全生產三個責任。搞好安全生產，必須落實好政府的領導責任、部門的監管責任和企業的主體責任，促使各級責任人盡職盡責。剛才，市政府與各縣市區簽訂了安全生產工作目標責任書，各縣市區政府回去后也要與各鄉鎮、各企業簽訂安全生責任書，要進一步明確各級各部門的安全責任，形成一級對一級負責、層層抓落實的工作機制。從政府角度來講，各縣市區長是本地區安全生產工作的第一責任人，必須親自抓、負總責。分管安全的副職領導和配備的安全縣市區長助理，要協助主要領導抓好安全生產工作。要繼續實行市、縣兩級四大班子成員安全包縣、包礦責任制，推行嚴格的安全工作督查制度，市政府將增加對各縣市區安全生產工作的年度考核權重，獎優罰劣，形成激勵機制。從部門角度來講，市直各部門、各單位一把手是本部門、本單位安全生產的第一責任人，對本部門、本單位的安全生產工作負總責。政府各職能部門既要各司其職，抓好各自分管范圍內的安全工作，又要密切配合，形成抓安全生產的強大合力。同時，要加強監管隊伍建設，完善市、縣、鄉三級安監機構，配強配齊基層安監人員，做到每個企業都有國家工作人員監管，始終保持對安全生產的高壓嚴控態勢。從企業角度來講，企業法定代表人要切實樹立起“安全第一”的理念，變“要我安全”為“我要安全”，認真履行企業安全生產第一責任人的職責，建立健全安全生產責任制和各項規章制度，把安全生產責任分解到車間、班組，落實到崗位和個人。要嚴格落實安全生產各項規章制度，加強對礦工的安全教育培訓，抓好重大危險源監控，不斷提高安全生產管理水平。

（五）加大責任追究和處罰力度。紀律保證是加強安全工作的必要措施。要按照“四不放過”的原則，即：事故原因未查清不放過、全體職工未受到教育不放過、整改措施未落實不放過、責任人未處理不放過，嚴肅追究相關責任人的責任，并及時向社會公布調查處理結果。要加大事前責任追究力度，對履行安全生產監督管理職責不全面、打擊非法違法生產不力、落實安全生產防范措施不到位、排查治理安全隱患不徹底的縣市區政府、市直部門和企業負責人，視同發生安全生產事故進行問責。今年，要建立嚴格的問責制度，實行安全生產“一票否決制”，凡發生一次性死亡3人以上事故的，縣市區政府一把手要受到行政問責，負直接責任的領導干部一律撤職，直至追究刑事責任。同時，今年要繼續深入開展煤焦領域反腐敗斗爭，市紀檢、監察部門要堅決查處全市煤焦領域以權謀私、權錢交易的腐敗行為，深入挖掘違法企業背后的“黑后臺”、“保護傘”，依法嚴懲重大安全生產事故涉及的職務犯罪，確保安全生產工作健康有序進行。

三、加強領導，齊抓共管，科學構建安全生產工作新格局

各級各部門要從貫徹落實科學發展觀的高度，從促進我市經濟社會平穩較快發展的高度，把安全生產工作擺在工作的重中之重位置，切實加強對安全生產工作的領導，保證安全生產的各項政策、措施落到實處，促進全市安全生產形勢明顯好轉。

一是加強領導，強化責任。各級黨政主要領導和分管領導要對本地區、本單位安全工作全面負責。各級各部門領導要建立和完善政府領導下基層、下礦井、進車間、進工地工作制度。市里領導每月深入生產現場要不少于一次，縣里領導每月不少于兩次。要推行安全生產部門聯系點制度，市、縣有關部門領導要經常深入聯系點，調查研究，指導工作，及時協調解決基層安全生產工作中存在的問題，切實把隱患發現在前面，把問題解決在前面，把責任落實在前面，確保各項安全生產措施落實到位，完成全年工作目標任務。

二是齊抓共管，形成合力。安全生產工作是一項綜合性工作，牽涉到的部門多。為此，確保安全生產，必須要建立“政府領導、部門監管、企業負責、全社會參與”的安全生產工作新格局。要動員全黨全社會共同關心和支持安全生產工作，要在安全生產資金投入、運行機制、輿論導向上給予支持和幫助。要在各級黨委、政府的領導下，形成市、縣、鄉政府之間、政府職能部門之間、政府與企業之間，各司其職、各負其責、密切配合、協同作戰，做到既職責分明，又配合有力，形成抓安全生產工作的強大合力。

三是完善措施，健全制度。根據省政府強化安全生產的八項制度，我們已經制定了相應的十項制度，并制訂了煤礦、非煤礦山等29個行業的事故應急救援預案。各級各部門要認真落實好已出臺的一系列制度，結合臨汾的情況和自己的工作實際，創造性地開展工作，把每項制度真正落實到基層，落實到企業，落實到人頭，確保我市生產領域和各生產環節在安全生產方面有章可循、有規可依，走上制度化、長效化道路。

四是轉變作風，狠抓落實。領導重視安全生產不能只停留在口頭上和會議講話中，要在資金投入、人員保障方面給予切實的支持。各級安監機構要自覺加強作風建設，努力轉變工作作風，經常深入基層，深入一線，抓反復、反復抓，進行不間斷地巡回檢查，發現問題及時處理。要牢固樹立服務意識，寓服務于執法檢查工作之中，主動幫助基層單位解決好安全生產中存在的問題。同時，要大力開展安全宣傳教育，切實增強單位、個人的安全意識和安全防范技能，不斷增強全社會安全生產的主動性和自覺性，在全社會形成重視安全、抓好安全的良好氛圍。

同志們，“兩會”即將召開，在這個關鍵時期，各級各部門一定要集中精力，真抓實干，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，在“清醒清醒再清醒、過細過細再過細、扎實扎實再扎實、落實落實再落實”上下功夫，徹底杜絕重特大事故發生，努力實現全市安全生產形勢的根本好轉，為全市轉型發展、安全發展、和諧發展做出新貢獻！