縣長農(nóng)村公路建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話

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同志們：

今天我們召開的農(nóng)村公路建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，是在全縣上下認(rèn)真貫徹黨的*全會(huì)精神和中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍掀起秋冬農(nóng)村公路建設(shè)高潮的新形勢(shì)下，召開的一次重要會(huì)議。縣委、政府對(duì)召開這次會(huì)議十分重視，縣委書記、縣長*同志要求一定要認(rèn)真做好會(huì)議籌備工作，把會(huì)議開成一個(gè)精神鼓勁會(huì)、思想動(dòng)員會(huì)和工作部署會(huì)。朱勇副書記親臨主持會(huì)議，我們還邀請(qǐng)人大、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)出席指導(dǎo)會(huì)議。會(huì)議的目的是通過現(xiàn)場(chǎng)看、聽、議，交流經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，使大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，鼓舞斗志，比學(xué)趕幫，再加壓力，再鼓干勁，不斷掀起冬季農(nóng)村公路建設(shè)新高潮，確保全年任務(wù)的圓滿完成。剛才，探生局長對(duì)全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況作了全面通報(bào)，宋家川鎮(zhèn)、丁家灣鄉(xiāng)的負(fù)責(zé)同志作了經(jīng)驗(yàn)介紹，通報(bào)和經(jīng)驗(yàn)介紹都很好，我完全贊同，最后朱書記還要作重要講話，請(qǐng)大家一并抓好貫徹落實(shí)。下面我講兩點(diǎn)意見：

一、關(guān)于對(duì)我縣公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理形勢(shì)的基本估價(jià)

近年來，我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作，在各級(jí)各有關(guān)部門的高度重視和組織協(xié)調(diào)下，取得了很大成效。特別是近兩年來，我們一方面積極支持配合省市順利推進(jìn)了吳定高速公路*段的建設(shè)，開展了沿黃公路*段、307國道*段改造以及橫溝、柳壕溝兩條礦區(qū)道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，使我縣的公路主骨架網(wǎng)步入了嶄新的發(fā)展階段，*作為連接華北與西北地區(qū)的交通咽喉地位和運(yùn)輸通達(dá)優(yōu)勢(shì)日益凸顯；另一方面我們緊緊抓住國家和省市實(shí)施“村村通”工程建設(shè)和改造農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制的極好機(jī)遇，克服困難，因勢(shì)利導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，促使農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作取得了突破性進(jìn)展。近兩年，我們實(shí)施改造了39公里吳佳路，40公里*路，14.2公里*路，*路已經(jīng)立項(xiàng)，即將啟動(dòng)建設(shè)，張岔路正在從兩頭推進(jìn)，項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，四縱四橫的公路主骨架網(wǎng)正在形成。近兩年，我們爭(zhēng)取落實(shí)并投入資金10110萬元，其中縣級(jí)配套450萬元，實(shí)施通村油（水泥）路115.2公里，使全縣油路（水泥路）總里程達(dá)到253.116公里，有117個(gè)村實(shí)現(xiàn)了通油（水泥）路，通暢率達(dá)52.9%。近兩年，我們把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革擺到重要議事日程，通過落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，整章建制，完善機(jī)制，一個(gè)有路必管，管必到位，有路必養(yǎng)，養(yǎng)必良好的新局面初步形成。可以說農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)的快速推進(jìn)，既改善了廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，密切了黨群干群關(guān)系，也成了我縣城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點(diǎn)，重塑了*對(duì)外形象。

今冬以來，我們按照全市農(nóng)村公路建設(shè)工作會(huì)議的要求，把加快實(shí)施通達(dá)工程擺到突出位置，經(jīng)過精心組織，精心安排，上下聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，促使冬季農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作全面掀起高潮。其特點(diǎn)：一是部署早。全市會(huì)議之后，縣政府與交通部門及時(shí)研究貫徹落實(shí)意見，提出縣上組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，多措并舉促動(dòng)的工作思路。隨及采取面對(duì)面協(xié)調(diào)對(duì)接的辦法，將通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)一次落實(shí)到鄉(xiāng)到村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能統(tǒng)籌安排，精心組織，找準(zhǔn)突破口，抓住著力點(diǎn)，迅速安排并啟動(dòng)了冬季通達(dá)建設(shè)工程。二是作風(fēng)實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)都能親自安排，親自檢查，親自督戰(zhàn)。并抽調(diào)精兵強(qiáng)將，采取劃片分段負(fù)責(zé)的辦法，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加大征砍拆力度，全力搞好環(huán)境保障，真正做到了情況在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線排查，問題在一線解決。特別是任務(wù)量大的宋川鎮(zhèn)、郭家溝、辛家溝、張家山、薛下村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府付出了更為艱辛的努力，在整個(gè)通達(dá)工程推進(jìn)過程中，涌現(xiàn)出不少路書記、路鄉(xiāng)長、路支書和路主任。三是督查嚴(yán)。可以說從工程實(shí)施開始后，督查工作一刻也沒有停止，由縣委督查辦、政府辦、交通局聯(lián)臺(tái)組成的行政督查組和交通局組成的業(yè)務(wù)技術(shù)督查組，不間斷地巡回到鄉(xiāng)、到村、到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，及時(shí)研究，及時(shí)解決，促動(dòng)了農(nóng)村公路建設(shè)的順利開展。四是聲勢(shì)大。通過采取多種措施，全縣已形成施工場(chǎng)地28處，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鄉(xiāng)有工程，村村有動(dòng)勁的良好局面。不少鄉(xiāng)村組織群眾投工投勞，不少群眾自發(fā)自愿為施工單位提茶送飯，場(chǎng)面甚是感人。農(nóng)村真正由冬冷變?yōu)槎瑹幔e變?yōu)槎Γ@是多年來少有的局面。五是成效好。如果按照目前的速度繼續(xù)推進(jìn)，我縣到年底可新增通達(dá)路72.5公里，新增通達(dá)村50個(gè)，全縣通達(dá)率將達(dá)到91.4%，這不僅能有效解決當(dāng)前群眾行路難、運(yùn)輸難的問題，而且為今后爭(zhēng)取更多的投資，加快通暢工程的建設(shè)創(chuàng)造極為有利的條件。

總的看，通過近一個(gè)月的努力，我縣農(nóng)村公路建設(shè)的態(tài)勢(shì)是好的，成績(jī)是顯著的。但實(shí)事求是地講，我們?cè)趯?shí)施通達(dá)工程中仍存在不少困難和問題，主要有，一是進(jìn)展不夠平穩(wěn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史欠帳大，再加上地形復(fù)雜，部分村情復(fù)雜，建設(shè)任務(wù)繁重，推進(jìn)難度加大；二是質(zhì)量不夠理想。有的路基寬度不夠，有的縱坡比過大，有的曲線半徑過小，有的砂礫質(zhì)量太差，有的鋪設(shè)厚度不夠，原因出在質(zhì)量意識(shí)淡薄、工隊(duì)把關(guān)不嚴(yán)、隨意壓低工程費(fèi)三個(gè)方面。這方面，我再次提醒大家，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，驗(yàn)收通不過，群眾不滿意，驗(yàn)收達(dá)不了標(biāo)，經(jīng)費(fèi)就到不了位，我們無法向工隊(duì)交待，更無法向老百姓交待；三是資金籌措困難。在本級(jí)財(cái)政困難，配套無法落實(shí)，群眾生活貧困，籌資難上加難，每公里7萬多元的補(bǔ)助還要到驗(yàn)收后兌付，這在很大程度上影響了工程的進(jìn)度和質(zhì)量；四是養(yǎng)護(hù)管理有待加強(qiáng)。體制不順，責(zé)任不實(shí)，管護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制不完善，不少路段還存在失養(yǎng)失管的問題；五是技術(shù)力量嚴(yán)重不足。交通部門業(yè)務(wù)技術(shù)長期短缺，面對(duì)如此繁重的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)任務(wù)難以適應(yīng)和勝任；六是群眾發(fā)動(dòng)不夠。宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、教育群眾抓得不力，做的不實(shí)，不少群眾認(rèn)為修路是政府的事，只知要路，不愿參與，更不能投工投勞，籌資支助，有的甚至設(shè)卡刁難，使許多地段的公路建設(shè)困難重重，表現(xiàn)為典型上面熱下面涼的不良局面。對(duì)上述問題，我們要作認(rèn)真的調(diào)查、研究和分析，并適時(shí)采取對(duì)策，在今后的工作中逐步加以解決。

二、關(guān)于下一階段的工作安排

目前已進(jìn)入年終，各項(xiàng)工作已到了收尾階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門工作都很忙，但必須統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)。秋冬農(nóng)村公路建設(shè)開局良好，但仍需要堅(jiān)持不懈，再加一把勁，確保見成效。如何打勝當(dāng)前的攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村公路建設(shè)，我認(rèn)為：

第一，抓認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)的高度決定抓落實(shí)的力度。當(dāng)前，我們要以認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》為契機(jī)，從三個(gè)層面深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義，一是深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村交通運(yùn)輸在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用。農(nóng)村公路是農(nóng)村最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活密不可分，要清醒地看到落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。二是深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村公路是完善我縣路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和功能的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村公路遍及廣大農(nóng)村，是公路運(yùn)輸系統(tǒng)的毛細(xì)血管，它與高速公路、國省干道共同構(gòu)成公路運(yùn)輸?shù)耐暾W(wǎng)絡(luò)，沒有農(nóng)村公路就是不完整的網(wǎng)絡(luò)。三是發(fā)展農(nóng)村公路是促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要保障，加快農(nóng)村公路建設(shè)有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，刺激農(nóng)村消費(fèi)增長，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化交流和文明進(jìn)步。公路通、百業(yè)興。農(nóng)民群眾熱切企盼，上級(jí)政府強(qiáng)力推動(dòng)，這是我們?yōu)槿罕姸k的最現(xiàn)實(shí)、最緊要的實(shí)事、好事。這些基本的概念，首先要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一把手中形成共識(shí)，要在黨委、政府一班人中形成共識(shí)，要在村級(jí)班子中形成共識(shí)，進(jìn)而宣傳群眾，發(fā)動(dòng)群眾，形成齊心協(xié)力抓農(nóng)村公路的良好氛圍。

第二，抓機(jī)遇。要看到，按照中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的要求，交通運(yùn)輸是國家投資的重點(diǎn)，農(nóng)村公路建設(shè)又是交通運(yùn)輸發(fā)展中的戰(zhàn)略重點(diǎn)，交通部決定實(shí)施5年5000億農(nóng)村公路建設(shè)工程，這就是說農(nóng)村公路建設(shè)的投資只能加大，不會(huì)減少，發(fā)展的速度只能加快，不會(huì)放緩。我們還要看到隨著階段性戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，投資的重點(diǎn)也會(huì)轉(zhuǎn)移。這就是說，如果我們錯(cuò)過了這個(gè)機(jī)會(huì)，不牢牢地把握和抓住這個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們就會(huì)失去機(jī)會(huì)，失去發(fā)展。抓住和用好當(dāng)前的大好機(jī)遇，對(duì)我們這個(gè)貧困縣來講就顯得更為迫切和當(dāng)要。

第三，抓進(jìn)度。要抓住當(dāng)前天氣還比較暖和的有利時(shí)機(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下去再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，統(tǒng)籌合理安排領(lǐng)導(dǎo)力量、干部力量、技術(shù)力量和施工隊(duì)伍，制訂計(jì)劃，倒排時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)指揮，現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)，以定了的堅(jiān)決干，干不成不罷休的勇氣和決心，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)再掀新高潮，突擊大干一個(gè)月，確保任務(wù)的完成或超額完成。

第四，抓質(zhì)量。質(zhì)量是農(nóng)村公路建設(shè)的生命。各級(jí)政府及有關(guān)部門都要明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，交通局要派員不間斷加大督查巡查力度，對(duì)公路建設(shè)中存在的路基寬度、壓實(shí)度、砂礫厚度、縱坡比等方面的問題要及時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工單位認(rèn)真整改，并對(duì)過去已實(shí)施未驗(yàn)收的通達(dá)路，抓緊彌補(bǔ)完善。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任主體的作用，牢牢把握市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)信譽(yù)差、能力低的施工企業(yè)決不能選用。同時(shí)不能隨意壓低工程造價(jià)，壓低了工程造價(jià)就等于降低了工程質(zhì)量。如果工程質(zhì)量不符要求，驗(yàn)收就無法達(dá)標(biāo)，不達(dá)標(biāo)就無投資，就等于白干。因此，我們必須保持清醒的頭腦，切實(shí)把質(zhì)量牢牢抓在手上，不符質(zhì)量的不放手，不驗(yàn)收，全力把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。

第五，抓投入。落實(shí)和解決投入是推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵。通暢工程已經(jīng)驗(yàn)收，交通部門要協(xié)調(diào)市交通局盡快兌現(xiàn)建設(shè)資金。通達(dá)工程實(shí)施完后，要迅速邀請(qǐng)省、市驗(yàn)收并兌現(xiàn)建設(shè)資金，以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工隊(duì)的墊資壓力。為了加快推進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村公路建設(shè)，我們要在資金的籌集和安排上作一些探索和調(diào)整。一是積極向上匯報(bào)工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目，落實(shí)更多的資金，以滿足我縣公路建設(shè)需求；二是協(xié)調(diào)財(cái)政部門保證配套資金的預(yù)算安排和足額到位，同時(shí)加強(qiáng)與經(jīng)發(fā)、農(nóng)發(fā)、水利等部門的聯(lián)絡(luò)和配合，加大項(xiàng)目申報(bào)頻率，發(fā)揮資金捆綁和整合效益，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)；三是打破平均分配投資模式，本著大干大支持，小干小支持，干不好不支持的原則，對(duì)地形復(fù)雜、沿線征砍拆量大，實(shí)施難度較大的鄉(xiāng)村，無論是實(shí)施通達(dá)路、還是實(shí)施通暢都要給予適當(dāng)傾斜，以保證復(fù)雜路段工程建設(shè)的順利推進(jìn)；四是學(xué)習(xí)借覽佳縣等縣的經(jīng)驗(yàn)，采取一事一議的辦法，動(dòng)員群眾和本村級(jí)知名人士投勞投工、捐款捐物，籌集更多的資金，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，明年將采取這條措施，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早作好動(dòng)員準(zhǔn)備工作。

第六，抓養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路點(diǎn)多、量大、面廣，養(yǎng)護(hù)管理的任務(wù)十分繁重。按照責(zé)任劃分，通縣油路和通鄉(xiāng)道路由縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站管理，村道全部由鄉(xiāng)村兩級(jí)養(yǎng)護(hù)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責(zé)任主體，縣交通局、公路站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，督查指導(dǎo)和資金兌付，請(qǐng)各方面能嚴(yán)格按程序辦事，真正把責(zé)權(quán)利統(tǒng)一起來，推進(jìn)農(nóng)村公路按新的體制、機(jī)制進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。當(dāng)前對(duì)已經(jīng)實(shí)施完成的通暢路和通達(dá)路，不管驗(yàn)收與否，都要納入養(yǎng)護(hù)管理范圍，不能撒手不管，交通局、公路站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)后要迅速作好安排。

第七，抓思路。思路決定出路，成效見于行動(dòng)。明年農(nóng)村公路建設(shè)的機(jī)遇很多，任務(wù)很重，交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要早作謀劃、早作打算、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通和配合，及早研究和安排項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、資金籌措辦法和推進(jìn)工作方案，努力為明年全縣農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理早啟動(dòng)、早實(shí)施、見成效創(chuàng)造條件，打好基礎(chǔ)。

同志們，農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)造福于民、惠及千家的德政工程、民生工程，讓我們攜起手來，抓住當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的大好機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為打贏今年通達(dá)工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加快今后我縣農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！