縣長政府廉政會議講話

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同志們：

這次廉政工作會議是縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，深入學習貫徹中紀委十七屆二次全會以及國務(wù)院、省政府、市政府廉政工作會議精神，總結(jié)我縣20*年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，安排部署20*年的廉政工作。剛才，縣監(jiān)察局局長*同志與縣委常委、縣紀委書記李曉媛同志就總結(jié)20*年廉政工作和安排部署今年的廉政工作分別作了會議發(fā)言，講得都很好，我完全贊同，請同志們認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、認清形勢，切實增強反腐倡廉工作的責任感和緊迫感

去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門堅決貫徹中、省、市以及縣紀委關(guān)于加強廉政建設(shè)和開展反腐敗斗爭的一系列部署，進一步落實各項廉政建設(shè)規(guī)定，切實加大查辦違紀案件工作力度，大力糾正部門和行業(yè)不正之風，積極從源頭上預(yù)防和治理腐敗，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭繼續(xù)整體推進，取得了比較明顯的成效。但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)還存在著不少問題。行業(yè)不正之風、違法違紀和腐敗現(xiàn)象在一些政府部門依然不同程度地存在；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和領(lǐng)導干部對反腐敗的重要性、緊迫性的認識還不到位，領(lǐng)導干部廉潔從政的各項規(guī)定沒有得到嚴格落實，領(lǐng)導干部違紀案件時有發(fā)生，奢侈浪費現(xiàn)象仍然比較嚴重；一些群眾反映強烈的不正之風還未得到根治；個別行政執(zhí)法人員以權(quán)謀私、貪污賄賂，有法不依、執(zhí)法不公等問題仍然存在。總體上看，我們所面臨的從嚴治政、廉潔從政和反腐敗斗爭的形勢依然很嚴峻，任務(wù)也非常艱巨。新一屆國務(wù)院領(lǐng)導班子組成以后，更加突出了監(jiān)督制約權(quán)力的制度建設(shè)這個廉政建設(shè)的重點。省政府廉政工作會議上，袁純清省長也突出強調(diào)了今年廉政建設(shè)要以完善科學民主決策機制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、深化行政管理體制改革、嚴肅行政紀律為重點，深入開展廉政建設(shè)工作。前不久，胡志強市長在市政府廉政工作會議上結(jié)合“反六腐、掃三風”活動，強調(diào)今年要做好三項具體工作：一是深入開展“三項”檢查工作；二是深化五項體制改革。即行政管理體制改革、行政審批機制改革、財政體制改革、投資和國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革、行政執(zhí)法體制改革；三是加強政風四項建設(shè)。即：把群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容；嚴格控制公務(wù)消費；下大力氣解決會風文風問題；著力解決好民生問題。這都為我們做好今年政府系統(tǒng)的廉政工作指明了方向。

當前，*正處在一個十分關(guān)鍵的歷史發(fā)展時期。基于對面臨形勢與機遇的正確認識和把握，縣委、縣政府在深入調(diào)研與科學論證的基礎(chǔ)上，勾畫出了全縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖，就是要依托資源、交通與區(qū)位三大優(yōu)勢，實施工業(yè)強縣、旅游興縣、項目帶動與開放促動四大戰(zhàn)略，做好煤田開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、改善民生五篇文章，為在榆林南部縣率先實現(xiàn)跨越發(fā)展、率先實現(xiàn)全面小康而努力奮斗。從去年以來，隨著這一發(fā)展思路的深入貫徹落實，我縣的發(fā)展明顯步入了快車道，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，從而為我們進一步加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但越是發(fā)展快，滋生腐敗的危險就越重，各種利益矛盾沖突就越頻繁，反腐倡廉的任務(wù)就越重，對廉政建設(shè)的要求就越高，這是一條客觀規(guī)律。政府各級各部門特別是一把手對此務(wù)必要有清醒地認識，務(wù)必要進一步增強做好反腐倡廉工作的緊迫感和責任感，切實履行好“一崗雙責”的職責，認認真真抓好本部門、本單位的廉政建設(shè)，推動全縣廉政建設(shè)不斷取得新的成效，為加快推進和實現(xiàn)“兩個率先”提供堅強有力的政治保障。

二、突出重點、強化措施，全力抓好廉政建設(shè)各項工作

按照國務(wù)院及省、市政府廉政工作會議精神，結(jié)合我縣實際，今年我們在廉政建設(shè)上要突出抓好以下四個方面：

（一）大力推進依法行政。首先要進一步提高領(lǐng)導干部依法行政的意識。把領(lǐng)導干部學法、用法、守法作為重點，加大教育培訓力度，著力提高全縣各級領(lǐng)導干部的法制觀念和依法辦事能力，使各級領(lǐng)導干部盡快適應(yīng)依法治縣工作的需要。其次要依法規(guī)范行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法單位要嚴格實行行政執(zhí)法責任制，進一步建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，切實提高執(zhí)法人員依法辦事的自覺性和責任心，樹立嚴格依法行政的良好形象。第三要扎實推進基層依法治理,促進基層組織管理的民主化、法制化、規(guī)范化。要依法對一些群眾反映強烈、治理難度大的突出問題進行專項治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力維護正常的經(jīng)濟和社會秩序。

（二）扎實搞好“反六腐，掃三風”活動。在前不久召開的市紀委二屆四次全會上，市委書記李金柱同志就我市黨風、政風方面存在的突出問題，旗幟鮮明地提出要“反六腐，掃三風”，努力打造政治清明新榆林。反“六腐”即，一反工程建設(shè)招投標中的腐敗，二反土地征用、出讓中的腐敗，三反國有資產(chǎn)管理中的腐敗，四反職務(wù)消費中的腐敗，五反人事工作中的腐敗，六反干部提拔任用中的腐敗。掃“三風”即，一掃官商勾結(jié)、黑金送禮歪風，二掃不謀發(fā)展、無所作為的官僚歪風，三掃吃、拿、卡、要的行業(yè)歪風。圍繞“反六腐、掃三風”今年要重點抓好以下幾個方面的工作：

一是要健全制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。構(gòu)建完善、管用、有效的廉政監(jiān)督機制，真正做到用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人。要繼續(xù)推進工程建設(shè)項目招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四項制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)制度，堅決糾正弄虛作假行為。要進一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，圍繞政府中心工作，積極開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。要進一步抓好治理商業(yè)賄賂工作，進一步提高對治理商業(yè)賄賂的認識，完善治理商業(yè)賄賂工作機制，加大對治理商業(yè)賄賂工作宣傳教育和案件查處力度，積極探索治理商業(yè)賄賂的方式方法，完善規(guī)章制度，建立預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機制。

二是要發(fā)揚民主，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督。要建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的體制機制，將權(quán)力運行的每一個部位、每一道環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下。主動向人大及其常委會報告工作，接受其監(jiān)督和質(zhì)詢；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取對政府工作的意見和建議。要強化社會監(jiān)督，依法保證人民群眾實施監(jiān)督的權(quán)利，高度重視輿論監(jiān)督，對新聞媒體反映的問題要認真調(diào)查、核實，及時研究處理。同時，要強化政府內(nèi)部的專門監(jiān)督，各級監(jiān)察、審計部門要忠于職守，敢于碰硬，絕不能讓腐敗現(xiàn)象和不正之風侵蝕政府部門。

三是全面推行政務(wù)公開，打造陽光政府。政府信息公開是反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，必將進一步推動政府系統(tǒng)反腐斗爭的深入開展。縣政府網(wǎng)站改版以后，點擊率正在逐步增加，我們應(yīng)該充分利用這個平臺，結(jié)合公示欄和有線電視等，擴大公民的知情權(quán)，激勵公民參與權(quán)力監(jiān)督，促使政府工作人員廉潔自律，為治理腐敗提供激勵機制。增強政府工作人員的危機感和自覺性，促使政府工作人員切實加強作風建設(shè)，改善政府形象，真正做到依法行政，提高政府整體的廉政水平。各部門要高度重視，對本部門、本單位的信息進行清理分類，編制信息公開目錄、政務(wù)公開目錄、辦事公開指南，安排專人抓好信息公開工作，解決糾正公開內(nèi)容不實或避重就輕的不良行為，擴大公開范圍和內(nèi)容，凡不涉及機密的內(nèi)容全部公開，將結(jié)果公開發(fā)展為過程公開，切實將政府行為置于陽光之下。

四是要努力探索糾風工作新路子，從加強教育、制度建設(shè)、強化監(jiān)督入手，從源頭上防止不正之風。要扎實有效地開展民主評議行風活動，以評促糾，以糾促建，真正解決群眾反映強烈的熱點難點問題。

（三）深入開展“三項檢查”活動，從源頭上治理腐敗。省、市紀委決定在6月底前重點圍繞落實國有企業(yè)領(lǐng)導人員“七不準”要求、清理黨政機關(guān)公務(wù)用車、加強對財政資金、社會保險基金、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)款物的監(jiān)管，集中開展“三項檢查”活動。這是從源頭上治理腐敗的重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要成立相應(yīng)的機構(gòu)專門負責這項工作，要明確方法步驟，有檢查，有總結(jié)，根據(jù)縣上的統(tǒng)一安排，逐項對照，邊查邊改。重點抓以下幾項工作：一是全面落實“收支兩條線”管理的規(guī)定。逐條抓好落實和檢查考核，任何部門都不能強調(diào)情況特殊而降低標準和工作要求。二要繼續(xù)嚴格執(zhí)行《建設(shè)法》、《招投標法》和建筑工程招投標的各項規(guī)定，嚴禁領(lǐng)導干部插手工程招投標或打招呼，同時要進一步加強紀檢監(jiān)察行業(yè)及主管部門對招投標工作的督查力度，要嚴格實行建設(shè)工程質(zhì)量責任制，杜絕“豆腐渣”工程。三是要按規(guī)定和范圍積極推行政府采購制度。凡是使用財政性資金的行政、事業(yè)單位購買一定數(shù)額辦公用品及汽車、通訊工具等都要實行政府采購制度。采購中心要嚴格遵循公開、公平、公正、效益和質(zhì)量的原則，在嚴格規(guī)范采購行為的同時，不斷提高工作效率，切實為各單位服好務(wù)。四是要結(jié)合“民生八大工程”的實施，加強對關(guān)乎發(fā)展和民生的重大項目資金使用的監(jiān)督和檢查，嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)制度，努力推進項目資金使用的程序化，增強透明度。五是要進一步完善黨政機關(guān)公務(wù)用車的申報審批制度，在保證工作的前提下，努力壓縮機關(guān)公務(wù)用車數(shù)量。六是要積極推行領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計制度。繼續(xù)推行村務(wù)公開和政務(wù)公開，完善監(jiān)督和制約機制，把廉政建設(shè)納入規(guī)范化、法制化軌道。七是要建立健全科學民主的決策機制和工作責任制。黨的十七大提出，要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。省、市各級也對此項工作提出了一些具體的做法和措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、政府各部門要結(jié)合上級要求，建立健全科學民主的決策機制，提高決策的透明度，增強決策的科學性，實現(xiàn)決策的民主化。

（四）進一步加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作。加強領(lǐng)導干部廉潔自律是搞好黨風廉政工作的關(guān)鍵。我縣發(fā)展前景很好，但目前仍屬于欠發(fā)達縣區(qū)，保吃飯、保穩(wěn)定尚可，搞建設(shè)、謀發(fā)展則相當困難。我們建設(shè)和發(fā)展的資金都很缺乏，在相當長的一個時期里，我縣的財政仍將十分困難。我們要從講政治的高度，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦事的精神，狠抓已有各項規(guī)定的落實，嚴禁一切奢侈浪費行為。一是要繼續(xù)狠剎公款吃喝玩樂風。今后，縣內(nèi)公務(wù)往來盡量減少宴請，實在需要的，要規(guī)范接待行為，村級接待費實行“零控制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待要在機關(guān)食堂實行工作餐。二是領(lǐng)導干部下基層要輕車簡從，減少陪同人員。三是嚴格執(zhí)行乘車、配備通信工具的規(guī)定，按照規(guī)定標準乘車和核銷話費，不準用公款給自己住宅配備電腦并支付上網(wǎng)費用。要加大以上規(guī)定落實情況的檢查和查處力度，抓住典型，要公開曝光，嚴肅處理，堅決把奢侈浪費之風壓下去。

三、切實加強對廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導

一是高度重視，切實加強對廉政工作的領(lǐng)導。各級、各部門要自覺堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅決克服廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是紀檢監(jiān)察機關(guān)的事，廉政建設(shè)應(yīng)主要依靠黨委和紀委來抓，由黨委書記和紀委書記來負責的認識誤區(qū)，把廉政建設(shè)和防范腐敗的工作融入日常的經(jīng)濟行政和具體業(yè)務(wù)工作之中，切實做到廉政工作、經(jīng)濟工作和其他業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

二是要認真落實廉政建設(shè)責任制。落實黨風廉政建設(shè)責任制，領(lǐng)導班子每個成員的責任都要到位，真正做到一把手負總責，分管領(lǐng)導各負其責。縣紀委已經(jīng)對各大班子成員黨風廉政建設(shè)責任進行了具體分解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的行政一把手，要結(jié)合本單位的具體工作，親自抓本單位的廉政工作，對本部門的黨風廉政建設(shè)負直接責任。

三是要積極支持監(jiān)察、審計等部門的工作。監(jiān)察、審計等部門對加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭負有重大責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要一如既往地積極支持、大力配合他們的工作，為他們創(chuàng)造更好的工作條件。在案件辦理過程中，不管涉及哪個部門哪個人，都要嚴肅查處，絕不徇私，絕不手軟。對瞞案不報、壓案不查、干擾辦案和說情的領(lǐng)導干部，要按照有關(guān)規(guī)定追究責任。對打擊報復辦案人員和檢舉揭發(fā)人員的，必須嚴厲懲處。監(jiān)察、審計等部門的干部，要進一步加強學習，提高素質(zhì)。不僅要自己廉潔奉公，而且要認真履行職責，堅持原則，敢于碰硬，嚴肅執(zhí)紀，嚴厲懲處腐敗分子和違規(guī)違紀的人，為我縣的廉政建設(shè)和反腐敗工作作出貢獻。

同志們，當前正是我縣加快經(jīng)濟社會發(fā)展的難得歷史機遇期。我們要堅定信心，振奮精神，奮發(fā)進取，在積極推進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的同時，更加有效地推進廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為實現(xiàn)“兩個率先”的戰(zhàn)略目標而奮發(fā)努力。