州長(zhǎng)蟲(chóng)草資源管理總結(jié)和表彰會(huì)講話

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同志們：

在今天上午的會(huì)議上，通報(bào)了*年全州蟲(chóng)草資源管理工作情況，蟲(chóng)草產(chǎn)區(qū)的*縣等部門和個(gè)人介紹交流了在蟲(chóng)草限采工作中的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)；*副州長(zhǎng)代表州政府作了題為《加大工作力度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)人與自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展》的講話，講話在對(duì)我州四年來(lái)蟲(chóng)草限采工作進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)今后的蟲(chóng)草限采也提出了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，符合果洛的實(shí)際，我完全贊成。希望各地和有關(guān)部門從本地實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。剛才，州政府通報(bào)表彰了全州20*年蟲(chóng)草限采工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，希望受表彰的集體和個(gè)人再接再厲，百尺竿頭，更進(jìn)一步，認(rèn)真總結(jié)以往蟲(chóng)草限采工作中所取得的經(jīng)驗(yàn)，尋找工作中的不足，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，以便對(duì)癥下藥，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

綜觀今年的蟲(chóng)草限采工作，由于實(shí)行了源頭控制這一新做法，得到了全州廣大干部群眾的理解支持和配合，形成了全社會(huì)齊抓共管的良好局面，使蟲(chóng)草限采工作取得了很大的成效，既有效地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，也明顯地增加了牧民群眾的收入，初步達(dá)到了雙贏的目的。我州所開(kāi)展的源頭控制、蟲(chóng)草限采工作，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)，這既是對(duì)我州蟲(chóng)草限采工作的充分肯定，又是對(duì)我州今后進(jìn)一步開(kāi)展蟲(chóng)草限采工作的極大鞭策。我認(rèn)為，全州蟲(chóng)草限采工作只所以取得好成績(jī)，有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)：一是全方位考慮了群眾利益，將收取草場(chǎng)補(bǔ)償費(fèi)的80%分配給牧戶，用于植被恢復(fù)，真正做到了情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀；二是州委、州政府保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的決心堅(jiān)定，領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識(shí)一致，措施得力；三是各級(jí)黨委、政府步伐協(xié)調(diào)，持之以恒，有始有終，強(qiáng)化落實(shí)有力；四是獎(jiǎng)罰分明，蟲(chóng)草資源縣在蟲(chóng)草采集季節(jié)結(jié)束后，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，職責(zé)明確，獎(jiǎng)罰分明，有力地調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。為了進(jìn)一步做好今后的蟲(chóng)草限采工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的順利進(jìn)行。下面，我就蟲(chóng)草限采工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)蟲(chóng)草限采工作重大意義，增強(qiáng)工作主動(dòng)性

生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人類生存和發(fā)展的生命線。我州獨(dú)特的地理位置決定了無(wú)可比擬的生態(tài)環(huán)境重要性，而生態(tài)環(huán)境的好壞，不僅關(guān)系我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)和草地畜牧業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，而且也關(guān)系黃河、長(zhǎng)江中下游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生產(chǎn)生活乃至全國(guó)的生態(tài)安全。面對(duì)草原生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，州委、州政府緊密結(jié)合國(guó)家三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃的實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理作為全州工作的重點(diǎn)進(jìn)行綜合治理，明確提出堅(jiān)持草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)并重，合理利用和綜合整治并重，預(yù)防為主，保護(hù)為先的原則，逐步恢復(fù)草地植被，減少水土流失，保護(hù)野生物種，提高濕地調(diào)劑和草原林地的水源功能。在此工作中，州委、州政府選準(zhǔn)突破口，將加強(qiáng)蟲(chóng)草資源管理作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要舉措組織實(shí)施。通過(guò)四年來(lái)的實(shí)踐，不僅保護(hù)了草原生態(tài)環(huán)境，而且也有效地保護(hù)了草原基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)了牧民群眾的切身利益，提高了牧民群眾收入，其生態(tài)效益和社會(huì)效益也日漸凸現(xiàn)，成效明顯。各地、各部門要在以往工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)從治理生態(tài)環(huán)境、保護(hù)三江源生態(tài)平衡、實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)蟲(chóng)草限采管理工作的重要性和必要性，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，真正把思想完全統(tǒng)一到州委、州政府確定的“突出一個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化兩個(gè)基礎(chǔ)，加大三項(xiàng)力度，提供三項(xiàng)保障”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路上來(lái)，形成共識(shí)，增強(qiáng)合力，協(xié)調(diào)步伐，全力以赴做好蟲(chóng)草限采工作，努力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)牧民收入，改善和提高農(nóng)牧民生活，實(shí)現(xiàn)再造秀美河源，促進(jìn)小康進(jìn)程，構(gòu)建和諧果洛的目標(biāo)。

二、進(jìn)一步采取措施，強(qiáng)化落實(shí)，促進(jìn)蟲(chóng)草限采工作的順利進(jìn)行

蟲(chóng)草限采工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，政策性強(qiáng)，牽涉到各個(gè)方面，并非一朝一夕就能取得成效，需要做的工作有很多，容不得有絲毫的松懈情緒。這就要求我們的各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步增強(qiáng)信心，克服松勁麻痹情緒。在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分吸取和借鑒以往蟲(chóng)草限采工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，權(quán)衡利弊，查漏補(bǔ)缺，從縣情、鄉(xiāng)情出發(fā)，采取強(qiáng)有力措施，使蟲(chóng)草限采工作得以順利進(jìn)行。一要加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造蟲(chóng)草限采工作的良好氛圍。利用好各種宣傳媒體，將州委、州政府繼續(xù)實(shí)施蟲(chóng)草限采的政策措施宣傳到位，做到家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)，要通過(guò)省上的宣傳媒體和張貼公告、宣傳車等形式將我州蟲(chóng)草限采政策對(duì)州外的群眾進(jìn)行宣傳，以取得他們的理解、支持和配合，避免盲目涌入我州，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。二要堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾的原則。注重走群眾路線，全面調(diào)動(dòng)廣大群眾參與蟲(chóng)草限采的積極性，形成蟲(chóng)草限采的強(qiáng)大合力，為真正做到蟲(chóng)草限采、源頭控制提供扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。三要強(qiáng)化措施落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)州政府《進(jìn)一步加強(qiáng)蟲(chóng)草資源保護(hù)管理的意見(jiàn)》，把蟲(chóng)草資源保護(hù)管理工作納入干部目標(biāo)責(zé)任考核之中，實(shí)行蟲(chóng)草資源管理保護(hù)責(zé)任制，進(jìn)一步明確責(zé)任，確保措施的順利實(shí)施。四要嚴(yán)肅紀(jì)律。我們的各級(jí)干部必須自覺(jué)遵守紀(jì)律，依法行政，必須同州委、州政府保持一致，必須無(wú)條件服從和執(zhí)行州委、州政府的決定和要求，決不允許上有政策、下有對(duì)策的現(xiàn)象發(fā)生，決不允許干部以任何理由、借口和形式出售、租賃承包經(jīng)營(yíng)蟲(chóng)草資源，從中牟利。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須給予紀(jì)律處分。這要形成一種制度和要求，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，做到職責(zé)明確，任務(wù)包干。

三、進(jìn)一步完善規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，逐步使蟲(chóng)草限采工作制度化、規(guī)范化、法制化

切實(shí)做好蟲(chóng)草資源管理的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行制度是關(guān)鍵，而上下的協(xié)調(diào)，左右的配合也很重要。州、縣政府要定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一步驟、協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決限采工作中各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，完善工作機(jī)制，并針對(duì)限采工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真分析研究，找出漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定統(tǒng)一的管理方法和措施。特別要制定突發(fā)性公共事件的處置預(yù)案；州、縣*、衛(wèi)生、交通等行政主管部門在蟲(chóng)草采集期要采取有效措施，加強(qiáng)治安防范、衛(wèi)生防疫、道路管理等工作，防止或及時(shí)調(diào)解處理突發(fā)性公共事件。進(jìn)一步加強(qiáng)草原執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法管理，切實(shí)做好蟲(chóng)草限采工作，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境和蟲(chóng)草資源；州、縣*、交通、農(nóng)牧、環(huán)保、衛(wèi)生以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)相互協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮職能部門在保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要作用，共同做好蟲(chóng)草采集活動(dòng)的監(jiān)督管理、檢查指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)政府要會(huì)同農(nóng)牧等部門負(fù)責(zé)蟲(chóng)草限采的具體工作，特別要統(tǒng)計(jì)好本地區(qū)采挖蟲(chóng)草人數(shù)，積極組織境內(nèi)勞動(dòng)力采挖蟲(chóng)草，組織村、社牧民貫徹落實(shí)限采措施，嚴(yán)禁州外蟲(chóng)草采集人員在蟲(chóng)草生產(chǎn)季節(jié)進(jìn)入蟲(chóng)草產(chǎn)區(qū)；非蟲(chóng)草產(chǎn)區(qū)的縣鄉(xiāng)政府要及早安排，認(rèn)真宣傳蟲(chóng)草采集政策，調(diào)查采挖蟲(chóng)草人員情況，組織勞力到蟲(chóng)草產(chǎn)區(qū)采挖蟲(chóng)草，并提前根據(jù)組織情況與蟲(chóng)草產(chǎn)區(qū)縣鄉(xiāng)政府聯(lián)系，協(xié)調(diào)購(gòu)買蟲(chóng)草采集指標(biāo)，確保一人一證的采集證管理制度順利實(shí)施，每年的蟲(chóng)草采挖結(jié)束后，州、縣、鄉(xiāng)要逐級(jí)召開(kāi)蟲(chóng)草資源管理總結(jié)大會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于在蟲(chóng)草資源管理工作中成績(jī)突出的縣、鄉(xiāng)、村、社以及牧戶給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于成績(jī)差的縣、鄉(xiāng)、村、社以及牧戶進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，考慮給予一定的資金處罰，并在年終考核時(shí)扣減相應(yīng)的考核分。通過(guò)各項(xiàng)限采制度措施的修訂完善，為建立長(zhǎng)效管理機(jī)制逐步創(chuàng)造條件，努力使全州的蟲(chóng)草資源及草原生態(tài)保護(hù)納入制度化、規(guī)范化和法制化的管理軌道。

同志們，良好的開(kāi)端是成功的一半。我州四年來(lái)的蟲(chóng)草限采積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也為我們進(jìn)一步開(kāi)展蟲(chóng)草限采工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。希望各地、各部門要以新的工作姿態(tài)，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，少說(shuō)多做，埋頭苦干，為蟲(chóng)草限采保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)！